Aukcja przerwana.

[reklama_1]

Podczas prac nad nową ustawą o geologii i górnictwie, ustawodawcy, władze, eksperci i menedżerowie zgodnie uznali konieczność wprowadzenia bardziej szczegółowych i rygorystycznych przepisów dotyczących aukcji praw do eksploatacji złóż mineralnych. Celem autorów ustawy i państwowych agencji zarządzających jest zbudowanie solidnych i przejrzystych ram prawnych dla gospodarki złożami mineralnymi, zapewniających, że minerały i działalność górnicza skutecznie służą celom rozwoju kraju oraz sprawiedliwie równoważą interesy kraju, lokalnych społeczności i przedsiębiorstw poprzez przejrzyste zarządzanie informacją. Aukcje są uważane za skuteczne rozwiązanie.

Jednak, jak twierdzą niektórzy eksperci, nikt nie może być pewien absolutnej doskonałości jakiegokolwiek prawa. Rozbieżność między zasadami prawa a dynamiką realnego życia nieuchronnie prowadzi do powstawania luk prawnych, a przepisy dotyczące aukcji w wydobyciu surowców mineralnych nie są tu wyjątkiem. Unikanie lub zakłócanie aukcji jest tego doskonałym przykładem.

Niedawno sam premier musiał bezpośrednio zlecić przeprowadzenie przeglądu kwestii związanych z aukcją trzech kopalni piasku w Hanoi, gdzie cena ofertowa była setki razy wyższa od pierwotnej ceny wywoławczej.

Przedstawiono kilka teorii dotyczących udanej aukcji trzech kopalni piasku w Hanoi, które osiągnęły ceny setki razy wyższe niż ceny wywoławcze. Każda z nich budzi obawy społeczne. Pierwsza z nich sugeruje, że szacunki zasobów kopalni były niedokładne. Biorąc pod uwagę ich położenie pod korytami rzek, pomiar, ocena i szacowanie zasobów piasku nie jest łatwe. Nawet niewielki wpływ, subiektywny czy obiektywny, może szybko zmienić te dane. Jeśli ta teoria okaże się prawdziwa, państwo poniesie stratę cennych zasobów mineralnych.

Kolejna hipoteza głosi, że aukcja była sfałszowana, a kaucja przepadła. Będziemy musieli poczekać na dalszy rozwój sytuacji, zanim będziemy mogli wyciągnąć jakiekolwiek wnioski, ale trudno nie być podejrzliwym, ponieważ wyniki ankiety pokazują, że cena piasku jako materiału budowlanego w Hanoi i sąsiednich prowincjach wynosi zaledwie około 100 000 VND/m³, wliczając koszty transportu na plac budowy. Tymczasem średnia cena za metr sześcienny piasku pozostałego w trzech kopalniach, które zostały z sukcesem wylicytowane, sięga aż 800 000 VND/m³, i to bez uwzględnienia kosztów wydobycia i transportu.

Ta manipulacja cenowa przypomina taktykę „jedwabnika zjadającego liście morwy”, która, mówiąc wprost, polega na tym, że po uzyskaniu koncesji na wydobycie piasku, firmy stopniowo wkraczają na obszary, na których wydobycie jest legalne, zabierając po trochu każdego dnia. Po roku obszar wydobywczy wielokrotnie wykracza poza legalnie licencjonowaną „strefę główną”.

Działo się tak w wielu miejscowościach, niemal implicite rozumiane jako coś oczywistego, w celu zrekompensowania ograniczonych zasobów piasku poprzez zwiększenie jego ilości. To również jeden z wielu powodów, dla których firmy rywalizują o podniesienie ceny praw do wydobycia piasku dziesiątki, a nawet setki razy w porównaniu z ceną wyjściową.

Władze od dawna odkrywają liczne przypadki nielegalnego wydobycia piasku poza wyznaczonymi obszarami w różnych prowincjach i miastach... Niektóre przedsiębiorstwa wykorzystują sprzęt do wydobywania piasku poza wyznaczonymi granicami wydobycia i poza dozwolonym czasem; przekraczają licencjonowane możliwości; nie utrzymują stacji ważenia ani systemów monitoringu; prowadzą niekompletne rejestry, faktury oraz dokumenty zakupu i sprzedaży; deklarują i płacą podatki od wydobycia i handlu minerałami, które nie odpowiadają licencjonowanemu wydobyciu... Sytuacja ta jest niewątpliwie związana z oszukańczymi praktykami zakłócania aukcji, które miały miejsce w przeszłości.

Projekt ustawy o geologii i kopalinach, będący obecnie w trakcie opracowywania, dodał i doprecyzował przepisy dotyczące aukcji praw do eksploatacji kopalin. Kodeks karny z 2015 r. (znowelizowany i uzupełniony w 2017 r.) również jasno określa warunki ścigania karnego za przestępstwo „Naruszenia przepisów dotyczących badań, rozpoznawania i eksploatacji zasobów naturalnych”. Oczekuje się, że wizja projektu ustawy i powiązanych z nim przepisów stworzy ramy prawne do ograniczenia eksploatacji kopalin poprzez stosowanie oszukańczych taktyk, czego najlepszym przykładem jest sabotaż aukcyjny. Ostatecznie jednak prawo jest jedynie narzędziem; najważniejsze jest, aby funkcjonariusze organów ścigania osobiście nie naruszali własnych standardów etyki zawodowej ani nie pomagali i nie przymykali oczu na osoby, które obchodzą lub łamią prawo.

Źródło