Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że jednym z ważnych wymogów projektu dekretu jest promowanie decentralizacji w zakresie zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie na poziomie ministerstw, oddziałów i miejscowości, przy jednoczesnym zapewnieniu, że jest to prawidłowe i zgodne z uprawnieniami określonymi w ustawie.
Delegaci muszą skupić się na analizowaniu i wyjaśnianiu, w jakim stopniu decentralizacja spełnia praktyczne wymagania; możliwości wdrożeniowe ministerstw, oddziałów i miejscowości; przepisy, kryteria i warunki wdrażania... aby zapewnić, że „decentralizacja idzie ręka w rękę ze zdolnościami wdrożeniowymi, bez obniżania standardów i bezpieczeństwa”.
Ocena redukcji kosztów projektu musi zostać przeprowadzona przez wyspecjalizowaną agencję budowlaną.
Wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung, składając sprawozdanie na spotkaniu, powiedział, że projekt dekretu składa się z 7 rozdziałów, 123 artykułów i 11 załączników.
W porównaniu z dekretem nr 15/2021/ND-CP projekt dekretu proponuje decentralizację uprawnień do oceny raportów ze studiów wykonalności i projektów wdrożeniowych po projekcie podstawowym na rzecz wyspecjalizowanych agencji budowlanych podlegających prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, z wyjątkiem projektów z grupy A z pracami poziomu I o złożonych wymaganiach technicznych; zmniejszenie niektórych prac poziomu I do poziomu II zgodnie ze stopniem złożoności; zmniejszenie liczby projektów, które muszą zostać ocenione przez wyspecjalizowane agencje budowlane; wyraźne określenie, że w przypadku dostosowania projektu i projektu o prostej treści nie ma potrzeby powrotu do wyceny w wyspecjalizowanych agencjach budowlanych...
Projekt rozporządzenia ujednolica również przepisy dotyczące elementów i zawartości dokumentacji wymaganej do przeprowadzenia procedur administracyjnych, znosi wymóg udostępniania informacji i dokumentów prawnych dostępnych w krajowym systemie baz danych o działalności budowlanej oraz w krajowej bazie danych o nieruchomościach. Eliminuje niektóre przypadki, w których wymagane jest zaświadczenie o zdolności do wykonywania działalności budowlanej. Łączy niektóre certyfikaty z dziedzin, które nie wymagają specjalistycznej wiedzy, oraz wydłuża ważność indywidualnych certyfikatów z 5 do 10 lat.
Aby usunąć trudności praktyczne, projekt dekretu zmienia, uzupełnia i wyjaśnia szereg pojęć, takich jak: budynki mieszkalne; projekty wykorzystujące zagraniczny kapitał inwestycyjny na inwestycje publiczne; prace podziemne; plany zagospodarowania przestrzennego zastępujące plany ogólne jako podstawa do ustanawiania ramowych projektów infrastruktury technicznej na obszarach funkcjonalnych o skali mniejszej niż 500 hektarów; uprawnienie do powoływania wyspecjalizowanych i regionalnych rad zarządzania projektami inwestycyjnymi...
Ministerstwo Budownictwa zwróciło się również o opinie na temat regulacji „kapitału zagranicznego na inwestycje publiczne” według dwóch opcji: Przegląd i opracowanie statystyk dotyczących państwowych źródeł kapitału obecnie regulowanych w stosownych ustawach; nie wymienianie konkretnych rodzajów źródeł kapitału, a jedynie przedstawienie ogólnych regulacji.
Klasyfikacja oparta na kryteriach i normach technicznych
Podczas spotkania liderzy ministerstw i oddziałów skupili się na analizie, ocenie i wyjaśnieniu najważniejszych treści projektu dekretu: podstaw politycznych i prawnych, praktyki tworzenia dekretu; celu, zakresu regulacji; oczekiwanych zasobów, warunków mających na celu zapewnienie wdrożenia dekretu po jego wydaniu;...
Wiceminister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyen Hoang Hiep powiedział, że ministerstwo ściśle współpracowało z Ministerstwem Budownictwa w zakresie opiniowania i udoskonalania projektu dekretu. Agencja odpowiedzialna za opracowanie dekretu musi bardziej szczegółowo regulować decentralizację i delegowanie uprawnień, zapewnić reformę administracyjną oraz uprościć procedury administracyjne związane z realizacją projektów inwestycyjnych w budownictwie.
Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie uprawnień i procedur udzielania pozwoleń na dostosowanie projektów bazowych dla agencji budowlanych; należy zwrócić uwagę na nowelizację i uzupełnienie przepisów dotyczących ustalania uprawnień do wyceny według skali projektów składowych dla projektów realizowanych zgodnie z projektami składowymi...
Przedstawiciel Ministerstwa Transportu, zasadniczo zgadzając się z treścią projektu dekretu, wspomniał o przepisach dotyczących uprawnień do tworzenia wyspecjalizowanych rad zarządzających projektami inwestycyjnymi, dostosowanych do rzeczywistych operacji, w duchu zmian mających na celu spełnienie wymogów promowania decentralizacji, tworzenia inicjatywy dla ministerstw, oddziałów i miejscowości w zakresie wdrażania i zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie.
Biorąc jednak pod uwagę, że Ministerstwo Budownictwa wyjaśniło dość dokładnie treść i główne kwestie, przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości zasugerował, że konieczne jest dokonanie przeglądu w celu uzyskania jaśniejszych przepisów dotyczących zakresu regulacji, a także spójności systemu prawnego oraz traktatów i zobowiązań międzynarodowych, w których uczestniczy Wietnam, w szczególności międzynarodowych porozumień w sprawie oficjalnej pomocy rozwojowej w projekcie dekretu; należy zadbać o to, aby warunki i przepisy zawarte w projekcie dekretu były jasne, nie pokrywały się i nie powodowały różnych interpretacji w trakcie stosowania.
Przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Wykonawców Budowlanych, Nguyen Quoc Hiep, zaproponował dalsze skrócenie i uproszczenie procedur, dokumentacji projektowej i oceny projektów, które są obecnie uciążliwe, czasochłonne i pracochłonne w procesie tworzenia i realizacji projektów. Ponadto, powinny zostać wprowadzone jaśniejsze regulacje dotyczące kryteriów dla projektów inwestycyjnych w budownictwie, w szczególności kryteriów dotyczących ważności, skali kapitałowej, złożoności projektu itp.
Przywódcy i przedstawiciele niektórych miejscowości, takich jak Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang itd., zgadzając się zasadniczo z treścią projektu dekretu i z lokalną rzeczywistością, wnieśli wiele opinii dotyczących usuwania trudności w procedurach inwestycji budowlanych; zasad zakładania, oceny i zatwierdzania projektów; klasyfikacji projektów; decentralizacji i delegowania uprawnień do realizacji projektów na rzecz miejscowości; wykonywania zadań z zakresu pomiarów i projektowania budowlanego; udzielania pozwoleń na budowę;...
Wyeliminuj niepotrzebne, uciążliwe kroki i procedury
Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do ministerstw, oddziałów i samorządów, aby w oparciu o rzeczywistość i działania praktyczne nadal przedstawiały ważne opinie, dzięki którym Ministerstwo Budownictwa będzie mogło przyjąć, uzupełnić i ukończyć projekt, zapewniając postęp i jakość, w tym treść dotyczącą stosowania prawa; przedmioty i zakres regulacji Dekretu; przepisy przejściowe; odniesienia i cytowanie specjalistycznych przepisów;...
„Trudności i problemy związane z wdrażaniem innych rozporządzeń dotyczących sektora budowlanego mogą zostać uwzględnione i uwzględnione w tym rozporządzeniu, co ułatwi reformę zarządzania i procedur administracyjnych” – zauważył wicepremier.
Wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o zwiększenie zakresu decentralizacji uprawnień na rzecz ministerstw, oddziałów i samorządów w zakresie oceny i zatwierdzania polityk inwestycyjnych, raportów przedprojektowych, raportów ze studiów wykonalności, projektów technicznych... ściśle przestrzegając przepisów prawa, „eliminując uciążliwe i zbędne kroki i procedury”; wyjaśniając treść projektów inwestycji budowlanych, które muszą zostać ocenione i ponownie zatwierdzone w przypadku zmian...
Zdaniem wicepremiera, zamiast decentralizować na podstawie klasyfikacji grup projektów (A, B, C), Ministerstwo Budownictwa powinno przeanalizować plan decentralizacji projektów, które mają jasne kryteria i najwyższe standardy techniczne, podczas gdy wyspecjalizowane agencje budowlane będą odpowiedzialne za ocenę projektów realizowanych w Wietnamie po raz pierwszy lub mających charakter specjalny czy specjalistyczny.
W ramach działalności związanej z oceną, przyznawaniem certyfikatów praktycznych, budową i przeglądami obowiązują pełne regulacje dotyczące warunków prowadzenia działalności oraz tworzenia bazy danych o organizacjach i osobach wykonujących zawód... począwszy od etapów szkolenia, przyznawania certyfikatów, publicznego ogłaszania, aż po kontrolę, badanie i postępowanie w przypadku naruszeń.
Wicepremier ma nadzieję, że po wydaniu Dekretu stanie się on lepszym narzędziem zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie, dzięki prostszym procedurom administracyjnym./.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
Komentarz (0)