Hierarchia zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie musi iść ręka w rękę z możliwościami realizacji.

Wicepremier Tran Hong Ha przemawia na wspólnym spotkaniu stacjonarnym i online na temat projektu dekretu zastępującego dekret nr 15/2021/ND-CP, szczegółowo omawiając niektóre treści dotyczące zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie - Zdjęcie: VGP/Nguyen Hoang

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że jednym z ważnych wymogów projektu dekretu jest promowanie decentralizacji w zakresie zarządzania projektami inwestycji budowlanych na poziomie ministerstw, sektorów i miejscowości, przy jednoczesnym zapewnieniu, że jest to prawidłowe i zgodne z uprawnieniami określonymi w ustawie.

Delegaci muszą skupić się na analizowaniu i wyjaśnianiu, w jakim stopniu decentralizacja spełnia praktyczne wymagania, zdolności wdrożeniowe ministerstw, sektorów i miejscowości oraz przepisy, kryteria i warunki wdrażania… aby zapewnić, że „decentralizacja idzie ręka w rękę ze zdolnościami wdrożeniowymi, bez obniżania standardów lub bezpieczeństwa”.

Zmniejsz liczbę projektów wymagających oceny przez wyspecjalizowane agencje budowlane.

Wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung, składając sprawozdanie na spotkaniu, stwierdził, że projekt dekretu składa się z 7 rozdziałów, 123 artykułów i 11 załączników.

W porównaniu z dekretem nr 15/2021/ND-CP projekt dekretu proponuje decentralizację uprawnień do oceny raportów ze studiów wykonalności i projektów szczegółowych po fazie projektowania podstawowego na rzecz wyspecjalizowanych agencji budowlanych podlegających Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, z wyjątkiem projektów Grupy A, w których prace klasy I wymagają złożonych wymagań technicznych; obniżenie kategorii niektórych prac klasy I do klasy II na podstawie odpowiedniego poziomu złożoności; zmniejszenie liczby projektów wymagających oceny przez wyspecjalizowane agencje budowlane; oraz wyraźne określenie, że w przypadku zmian w projekcie lub projekcie o prostej treści ponowna ocena przez wyspecjalizowane agencje budowlane nie jest wymagana…

Wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung relacjonuje spotkanie - Zdjęcie: VGP/Nguyen Hoang

Projekt rozporządzenia ujednolica również elementy i zawartość dokumentacji aplikacyjnej w procedurach administracyjnych, znosząc wymóg dostarczania informacji i dokumentów prawnych dostępnych już w krajowej bazie danych o działalności budowlanej i krajowej bazie danych o nieruchomościach. W kilku przypadkach znosi on wymóg posiadania certyfikatu zdolności budowlanej. Łączy on niektóre obszary certyfikacji zawodowej, które nie wymagają specjalistycznej wiedzy, oraz wydłuża ważność indywidualnych certyfikatów zawodowych z 5 do 10 lat.

Aby zaradzić praktycznym trudnościom, projekt dekretu zmienia, uzupełnia i wyjaśnia kilka pojęć, takich jak: tereny zabudowy mieszkaniowej; projekty wykorzystujące państwowy kapitał inwestycyjny inny niż inwestycje publiczne; prace podziemne; plany zagospodarowania przestrzennego zastępujące plany ogólne jako podstawę do przygotowywania ramowych projektów infrastruktury technicznej na obszarach funkcjonalnych o skali mniejszej niż 500 hektarów; uprawnienie do powoływania wyspecjalizowanych i regionalnych zarządów projektów inwestycyjnych itp.

Ministerstwo Budownictwa chce również uzyskać opinie na temat regulacji „kapitału państwowego poza inwestycjami publicznymi” według dwóch opcji: przejrzenie i sporządzenie listy źródeł kapitału państwowego obecnie regulowanych w stosownych ustawach lub nieumieszczanie szczegółowego wykazu rodzajów źródeł kapitału, a jedynie wprowadzenie ogólnych regulacji.

Klasyfikacja oparta na kryteriach i normach technicznych.

Podczas spotkania liderzy ministerstw i agencji skupili się na analizie, ocenie i wyjaśnieniu najważniejszych kwestii związanych z projektem dekretu: politycznych , prawnych i praktycznych podstaw opracowania dekretu, jego celu i zakresu oraz przewidywanych zasobów i warunków zapewnienia jego wdrożenia po wydaniu.

Według wiceministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyena Hoanga Hiepa, ministerstwo ściśle współpracowało z Ministerstwem Budownictwa w zakresie opiniowania i finalizowania projektu dekretu. Agencja odpowiedzialna za opracowanie dekretu musi doprecyzować przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień, zapewniając reformę administracyjną i upraszczając procedury administracyjne w realizacji projektów inwestycyjnych w budownictwie.

Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie uprawnień i procedur udzielania pozwoleń na zmiany w projekcie podstawowym wyspecjalizowanym organom budowlanym; należy zwrócić uwagę na nowelizację i uzupełnienie przepisów dotyczących ustalania uprawnień do wyceny na podstawie skali projektów składowych dla projektów realizowanych jako projekty składowe…

Choć generalnie rzecz biorąc, przedstawiciel Ministerstwa Transportu zgodził się z treścią projektu dekretu, wspomniał o rozporządzeniu w sprawie uprawnień do tworzenia specjalistycznych rad ds. zarządzania projektami inwestycyjnymi, które mają lepiej odpowiadać praktycznym potrzebom. Celem rozporządzenia jest jego rewizja w celu spełnienia wymogów promowania decentralizacji i tworzenia proaktywnych ról dla ministerstw, sektorów i miejscowości w zakresie wdrażania i zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie.

Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości, przyznając, że Ministerstwo Budownictwa udzieliło dość wyczerpujących wyjaśnień dotyczących treści i głównych kwestii, zasugerował, że konieczny jest przegląd w celu wyjaśnienia zakresu stosowania i zapewnienia spójności projektu dekretu z systemem prawnym oraz z traktatami i zobowiązaniami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, zwłaszcza z umowami międzynarodowymi dotyczącymi oficjalnej pomocy rozwojowej. Należy zadbać o to, aby przepisy i regulacje zawarte w projekcie dekretu były jasne, nie nakładały się na siebie i nie powodowały różnych interpretacji w trakcie stosowania.

Wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o rozszerzenie zakresu decentralizacji uprawnień na ministerstwa, sektory i samorządy w zakresie oceny i zatwierdzania polityk inwestycyjnych, raportów przed studium wykonalności, raportów ze studium wykonalności, projektów technicznych itp. - Zdjęcie: VGP/Nguyen Hoang

Przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Wykonawców Budowlanych, Nguyen Quoc Hiep, zaproponował dalsze skrócenie i uproszczenie procedur i dokumentów dotyczących projektowania i wyceny projektów, które są obecnie uciążliwe i czasochłonne w procesie planowania i realizacji. Ponadto potrzebne są jaśniejsze regulacje dotyczące kryteriów dla projektów inwestycyjnych w budownictwie, zwłaszcza tych dotyczących wagi, skali kapitałowej i złożoności projektu.

Przywódcy i przedstawiciele kilku miejscowości, takich jak Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang itd., zasadniczo zgadzając się z treścią projektu dekretu i opierając się na lokalnych realiach, przedstawili wiele opinii dotyczących rozwiązywania trudności w procesie inwestycyjnym i budowlanym; zasad planowania, oceny i zatwierdzania projektów; klasyfikacji projektów; decentralizacji i delegowania uprawnień do realizacji projektów na rzecz miejscowości; realizacji zadań geodezyjnych i projektowych; pozwoleń na budowę itd.

Wyeliminuj uciążliwe i niepotrzebne procedury.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do ministerstw, sektorów i samorządów, aby w oparciu o swoje praktyczne doświadczenia, nadal przedstawiały stosowne opinie Ministerstwu Budownictwa, które uwzględnią, uzupełnią i dopracują projekt, zapewniając postęp i jakość. Dotyczy to treści dotyczących stosowania przepisów prawa; przedmiotów i zakresu Dekretu; przepisów przejściowych; odniesień i cytowań przepisów specjalistycznych;…

„Trudności i przeszkody napotkane przy wdrażaniu innych rozporządzeń związanych z sektorem budowlanym mogą zostać uwzględnione i uwzględnione w tym rozporządzeniu, co ułatwi reformę zarządzania i procedur administracyjnych” – zauważył wicepremier.

Wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o rozszerzenie zakresu decentralizacji uprawnień na ministerstwa, sektory i samorządy w zakresie oceny i zatwierdzania polityk inwestycyjnych, studiów wykonalności wstępnej, studiów wykonalności, projektów technicznych itp., przy ścisłym przestrzeganiu przepisów prawa, „eliminując uciążliwe i niepotrzebne kroki i procedury” oraz wyjaśniając treść projektów inwestycji budowlanych, które wymagają ponownej oceny i ponownego zatwierdzenia w przypadku wystąpienia zmian.

Zdaniem wicepremiera, zamiast decentralizować działania na podstawie klasyfikacji grup projektów (A, B, C), Ministerstwo Budownictwa powinno opracować plan, w którym projekty o jasnych kryteriach i standardach technicznych zostaną zdecentralizowane w maksymalnym stopniu, podczas gdy wyspecjalizowane agencje budowlane będą odpowiedzialne za ocenę projektów realizowanych w Wietnamie po raz pierwszy lub mających określone, specjalistyczne cechy.

W ocenie i certyfikacji praktyki zawodowej, działalności budowlanej i przeglądów obowiązują kompleksowe przepisy regulujące warunki eksploatacji i tworzenie baz danych dotyczących organizacji i osób wykonujących zawód… począwszy od szkoleń, certyfikacji, ujawniania informacji publicznych, a skończywszy na mechanizmach kontroli, badania i postępowania w przypadku naruszeń.

Wicepremier ma nadzieję, że po ogłoszeniu dekret stanie się lepszym narzędziem zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie, dzięki prostszym procedurom administracyjnym.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html