Decentralizacja władzy na szczeblu gminy w sektorze ziemskim

Rząd właśnie wydał Dekret nr 151 z dnia 12 czerwca 2025 r., regulujący uprawnienia dwupoziomowych samorządów lokalnych, decentralizację oraz decentralizację w zakresie gruntów. Reporter gazety Khanh Hoa rozmawiał z panem Nguyen Minh Thu, zastępcą dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, o nowych zapisach Dekretu nr 151.

Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy ma prawo wydawać „czerwone księgi” od 1 lipca.

- Dekret nr 151, który właśnie został wydany przez rząd, zawiera przepisy precyzujące ustawę gruntową z 2024 r., zgodnie z którą uprawnienia Powiatowego Komitetu Ludowego zostały przekazane Przewodniczącemu Gminnego Komitetu Ludowego do wdrożenia. Czy mógłby Pan powiedzieć nam więcej na temat uprawnień Przewodniczącego Gminnego Komitetu Ludowego w dziedzinie gruntów?

Pan Nguyen Minh Thu – Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska

Zgodnie z Dekretem nr 151 większość uprawnień Komitetu Ludowego szczebla powiatowego zostaje przekazana Przewodniczącemu Komitetu Ludowego szczebla gminnego; samorząd gminny nadal wykonuje zadania, uprawnienia i kompetencje przypisane gminie na mocy dekretów. W związku z tym Przewodniczący Komitetu Ludowego szczebla gminnego ma uprawnienia do: wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów i własności aktywów związanych z gruntami (czerwone księgi); podejmowania decyzji o zmianie przeznaczenia gruntów; redefiniowania powierzchni gruntów mieszkalnych oraz wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów i własności aktywów związanych z gruntami zgodnie z przepisami Ustawy o gruntach z 2024 r.

Dekret w sposób bardziej zwięzły określa również kolejność i tryb wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów i własności aktywów związanych z gruntami; Komitet Ludowy na szczeblu gminy, realizując tę ​​procedurę na podstawie artykułów 137, 138, 139 i 140 ustawy o ziemi z 2024 r., nie musi oddzielnie potwierdzać zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, braku sporów i stabilności użytkowania gruntów.

Jednocześnie zgodnie z Dekretem nr 151 od 1 lipca 2025 r. Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy ma również uprawnienia do: Zatwierdzanie planów użytkowania gruntów rolnych organizacji gospodarczych ; zatwierdzanie planów użytkowania gruntów ryżowych osób fizycznych; podejmowanie decyzji w sprawie odzyskiwania gruntów; podejmowanie decyzji w sprawie zatwierdzania planów odszkodowań, wsparcia i przesiedleń; zatwierdzanie planów egzekwowania decyzji o odzyskiwaniu gruntów i finansowania działań egzekucyjnych; podejmowanie decyzji w sprawie konkretnych cen gruntów... zgodnie z przepisami Ustawy o ziemi z 2024 r., na podstawie upoważnienia Powiatowego Komitetu Ludowego przed 1 lipca 2025 r.

Mieszkańcy mogą wybrać, gdzie w danej prowincji chcą złożyć dokumenty dotyczące gruntów.

- Jak wspomniano powyżej, Dekret nr 151 doprecyzował ustawę o gruntach, radykalnie decentralizując władzę na szczeblu gminy. Jakie nowe przepisy będą obowiązywać w przypadku procedur dotyczących gruntów, proszę pana?

- Artykuł 18 Dekretu nr 151 zawiera przepisy dotyczące procedur i dokumentacji dotyczącej rejestracji gruntów, nieruchomości przyłączonych do gruntu oraz katastru. W związku z tym, składając dokumentację określoną w klauzulach 3 i 4 artykułu 21 Dekretu nr 101 z dnia 29 lipca 2024 r., regulującego podstawowe pomiary geodezyjne, rejestrację, wydawanie zaświadczeń o prawach do użytkowania gruntów, własność nieruchomości przyłączonych do gruntu oraz system informacji o gruntach, osoba ubiegająca się o rejestrację może wybrać jedno z miejsc składania dokumentacji na terenie prowincji, z procedurami takimi jak: rejestracja praw do użytkowania gruntów, rejestracja nieruchomości przyłączonych do gruntu, wydawanie lub aktualizacja czerwonych ksiąg... Osoby mogą składać dokumentację w jednym punkcie kontaktowym na dowolnym szczeblu (wojewódzkim, gminnym), w urzędzie ds. rejestracji gruntów lub jego filii, o ile znajdują się w tej samej prowincji lub mieście.

Dzięki temu podczas przeprowadzania procedur rejestracji gruntów osoby prywatne i przedsiębiorstwa będą mogły swobodnie wybierać, gdzie złożyć dokumenty dotyczące gruntów – w dowolnej jednostce odbiorczej w prowincji – zamiast ograniczać się do granic administracyjnych, jak dotychczas.

Po otrzymaniu wniosku władze są zobowiązane niezwłocznie go rozpatrzyć.

- Panie, w jaki sposób Dekret nr 151 reguluje obowiązki agencji przyjmujących i prowadzących procedury administracyjne dotyczące gruntów?

Mieszkańcy rejestrują procedury dotyczące gruntów w punkcie kompleksowej obsługi Komitetu Ludowego Miasta Ninh Hoa.

- Dekret nr 151 stanowi, że organ prowadzący postępowania administracyjne (AP) dotyczące gruntów nie może żądać od użytkowników gruntów korekty zapisów i dokumentów dotyczących gruntów po uzgodnieniu i zorganizowaniu dwupoziomowych organów samorządu terytorialnego, lecz może to uczynić równocześnie w trakcie przeprowadzania przez użytkowników gruntów AP lub w oparciu o potrzeby użytkowników gruntów.

Jeśli chodzi o przyjmowanie akt i zwrot wyników procedur rejestracji gruntów oraz nieruchomości przyłączonych do gruntów, zgodnie z Dekretem nr 101, agencjami przyjmującymi akta i zwracającymi wyniki rejestracji gruntów oraz nieruchomości przyłączonych do gruntów są: Jednolity wydział zgodnie z przepisami Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie przyjmowania akt i zwrotu wyników załatwienia procedur administracyjnych na szczeblu prowincji, powiatu i gminy; urząd rejestracji gruntów; oddział urzędu rejestracji gruntów.

Zwrot wyników osobie wnioskującej o rejestrację musi zapewnić czas potrzebny na przeprowadzenie procedur administracyjnych określonych w Dekrecie nr 101. W przypadku opóźnienia w zwrocie wyników rozpatrywania dokumentacji zgodnie z przepisami dotyczącymi czasu rozpatrywania postępowań administracyjnych dotyczących gruntów, organ przyjmujący dokumentację i rozpatrujący procedury powinien przesłać osobie wnioskującej o rejestrację pisemne zawiadomienie, drogą elektroniczną lub SMS-em, wyraźnie podając przyczynę...

Na podstawie konkretnych warunków lokalnych, Prowincjonalny Komitet Ludowy podejmuje konkretne decyzje dotyczące przyjmowania i zwracania przez agencję wyników procedur rozpatrywania zgodnie z przepisami i regulacjami dotyczącymi przyjmowania, przekazywania akt, rozpatrywania i zwracania wyników procedur rozpatrywania rejestracji gruntów i innych aktywów przyłączonych do gruntów, czasu przeznaczonego na przeprowadzenie procedur przez każdą właściwą agencję i jednostkę oraz powiązań między właściwymi agencjami zgodnie z mechanizmem kompleksowej obsługi, aby zapewnić, że nie przekroczy to całkowitego czasu określonego w prawie i zasad określonych w Dekrecie nr 101; ogłasza procedury administracyjne i wybór miejsc składania akt rejestracji gruntów i aktywów przyłączonych do gruntów w danej miejscowości.

Dziękuję!

THAI THINH (Wdrożenie)

Source: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/