Upowszechnić i dokładnie wyjaśnić podstawowe treści Ustawy o mieście stołecznym.

Po południu 22 maja, zgodnie z Planem Wdrażania Ustawy o Stolicy nr 02/2026/QH16 (Ustawa o Stolicy), uchwalonym przez XVI Zgromadzenie Narodowe 23 kwietnia 2026 r., Ministerstwo Sprawiedliwości zorganizowało konferencję mającą na celu upowszechnienie i promocję Ustawy o Stolicy. Konferencji przewodniczył dyrektor Departamentu Opracowywania Dokumentów Prawnych, pan Nguyen Quoc Hoan, działający w imieniu kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości.

Konferencji przewodniczył pan Nguyen Quoc Hoan, dyrektor Departamentu Sporządzania Dokumentów Prawnych.

W konferencji wzięli udział przedstawiciele ministerstw i agencji ministerialnych, Hanoi People's Committee, departamentów i agencji miasta Hanoi, jednostek podległych Ministerstwu Sprawiedliwości oraz eksperci i naukowcy.

W swoim przemówieniu otwierającym Nguyen Quoc Hoan, dyrektor Departamentu Opracowywania Dokumentów Prawnych, stwierdził, że ustawa o stolicy, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, wprowadza wiele nowych, wyjątkowych i lepszych mechanizmów i zasad, których celem jest ustanowienie ważnych ram prawnych dla budowy, rozwoju i ochrony Hanoi w nowej fazie rozwoju.

Podkreślając bardzo szczególny punkt Prawa Stołecznego w porównaniu ze wszystkimi innymi prawami, jakim jest silna decentralizacja władzy do miasta Hanoi, pan Nguyen Quoc Hoan wskazał również, że decentralizacja władzy do miasta Stołecznego ustanawia zasadę kontroli władzy i wdraża mechanizm nadzoru nad Radą Ludową i Komitetem Ludowym miasta Hanoi podczas wykonywania uprawnień przyznanych na mocy Prawa Stołecznego.

W tym duchu zorganizowano Konferencję, aby upowszechnić i przedstawić podstawowe treści oraz ważne nowe punkty Ustawy, a także obowiązki organów w zakresie jej wdrażania. Celem jest zapewnienie zsynchronizowanego, jednolitego i skutecznego wdrażania Ustawy od momentu jej wejścia w życie.

Podczas konferencji delegaci wysłuchali wystąpienia pana Le Tuan Phonga, zastępcy dyrektora Departamentu Opracowywania Dokumentów Prawnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, który przedstawił nowe punkty i podstawowe treści ustawy o stolicy; a także wystąpienia pani Bui Thu Hang, kierownika Departamentu Spraw Prawnych i Polityki w Departamencie Opracowywania Dokumentów Prawnych, która przedstawiła plan wdrożenia ustawy.

Pan Le Tuan Phong, zastępca dyrektora Departamentu Opracowywania Dokumentów Prawnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, przedstawił nowe punkty i podstawowe treści ustawy o stolicy.

Opinie wyrażone na konferencji podkreślały, że dzięki przełomowym i unikalnym mechanizmom i polityce Ustawa o stolicy nr 02/2026/QH16 zapoczątkuje nową fazę rozwoju Hanoi, przekształcając stolicę w cywilizowane, nowoczesne, zielone i inteligentne miasto o wysokiej konkurencyjności w regionie i na arenie międzynarodowej; prawdziwie godne bycia krajowym centrum politycznym i administracyjnym, sercem kraju oraz siłą napędową rozwoju regionu Delty Rzeki Czerwonej i całego kraju.

Jedną z fundamentalnych nowości Ustawy o Stolicy jest wyraźne potwierdzenie jej wyjątkowego statusu prawnego w wietnamskim systemie prawnym. Nie jest to jedynie kontynuacja poprzednich regulacji, ale także nowy kierunek rozwoju myśli legislacyjnej, odzwierciedlający potrzebę stworzenia specjalnego mechanizmu instytucjonalnego dla Hanoi.

Zgodnie z duchem Ustawy, Ustawa o Stolicy jest ustawą o charakterze szczególnym, stosowaną priorytetowo w przypadkach, gdy różni się od innych ustaw lub uchwał Zgromadzenia Narodowego w tej samej sprawie dotyczącej Stolicy. Przepis ten ma ogromne znaczenie dla stworzenia podstaw prawnych dla Hanoi do stosowania nadrzędnych mechanizmów i polityk, odpowiednich do jego pozycji, roli i szczególnych potrzeb rozwojowych.

Zupełnie nowym aspektem Ustawy jest to, że upoważnia ona Radę Ludową Hanoi do proaktywnego decydowania o stosowaniu korzystniejszych mechanizmów i polityk rozwoju Stolicy w przypadkach, gdy ustawy i rezolucje uchwalone później zawierają przepisy odmienne od Ustawy o Stolicy. Jest to istotny krok naprzód w myśleniu o decentralizacji legislacyjnej, a jednocześnie tworzy „otwartą przestrzeń prawną” dla Hanoi, umożliwiającą proaktywne dostosowywanie się do praktycznych wymogów rozwoju. Przepis ten przyczynia się również do przezwyciężania nakładających się i sprzecznych przepisów oraz zwiększania stabilności specjalnego mechanizmu dla Stolicy.

Jednym z najbardziej przełomowych aspektów Ustawy o Stolicy jest ustanowienie gruntownego i kompleksowego mechanizmu decentralizacji władz Hanoi. Zgodnie z Ustawą, Hanoi otrzymuje łącznie 199 uprawnień, z których wiele jest zupełnie nowych lub odbiega od uprawnień przyznanych przez agencje rządowe wyższego szczebla. Świadczy to o bezprecedensowym poziomie decentralizacji w obecnym systemie prawnym. Obszary decentralizacji są bardzo kompleksowe i obejmują strukturę organizacyjną, zarządzanie budżetem, inwestycje publiczne, planowanie urbanistyczne, zarządzanie gruntami, zasoby naturalne i środowisko, naukę i technologię, transformację cyfrową, rozwój kultury, zdrowie, edukację, zapewnienie bezpieczeństwa i porządku społecznego oraz powiązania w zakresie rozwoju regionalnego.

Unikatowy aspekt mechanizmu decentralizacji przewidzianego w ustawie polega nie tylko na liczbie przyznanych uprawnień, ale także na jakości i istocie delegowania uprawnień. Zamiast jedynie przenosić techniczne zadania administracyjne, ustawa przyznaje władzom miasta uprawnienia do decydowania w wielu ważnych kwestiach bezpośrednio związanych z rozwojem społeczno-gospodarczym stolicy.

Jednocześnie ustawa wyraźnie stanowi, że delegowanie uprawnień musi iść w parze z kontrolą nad uprawnieniami, wzmacniając rozliczalność oraz zapewniając otwartość i przejrzystość. Jest to szczególnie ważny wymóg, aby zapewnić, że delegowanie uprawnień jest realizowane skutecznie i w odpowiednim celu, bez negatywnych konsekwencji i nadużyć władzy.

Aby zapewnić skuteczne wdrożenie Ustawy o stolicy, opinie sugerują również, że w trakcie procesu wdrażania agencje państwowe Hanoi powinny proaktywnie przeglądać cały system dokumentów prawnych, procedur administracyjnych i bieżących mechanizmów zarządzania w celu niezwłocznego zmieniania, uzupełniania lub wydawania nowych przepisów zgodnie z postanowieniami Ustawy.

Wdrożenie silnego mechanizmu decentralizacji wymaga również zwiększenia kompetencji miejskich urzędników i pracowników służby cywilnej, zwłaszcza w zakresie zarządzania miastem, zarządzania finansami publicznymi, zarządzania danymi i obsługi platformy cyfrowej.

Ponadto konieczne jest regularne i kompleksowe przeprowadzanie kontroli, badań i nadzoru w celu szybkiego wykrywania i rozwiązywania naruszeń, przy jednoczesnym zapewnieniu, że wdrażanie konkretnych mechanizmów jest zgodne z celami i przepisami prawa…

Kolejną kluczową kwestią jest potrzeba zwiększenia przejrzystości, otwartości i komunikacji politycznej, aby wspierać konsensus społeczny podczas wdrażania ustawy. Obywatele i przedsiębiorstwa muszą być w pełni informowani o nowych mechanizmach i politykach, aby mogli aktywnie uczestniczyć, monitorować i przestrzegać przepisów prawnych.

Ponadto w trakcie procesu wdrażania należy zwrócić szczególną uwagę na zapewnienie ścisłej koordynacji między agencjami centralnymi, władzami miasta Hanoi i lokalnymi władzami regionu stołecznego, aby zagwarantować jednolitość, spójność i skuteczność wdrażanych mechanizmów i polityk.

Odnosząc się do informacji na temat niektórych wymagań, zadań i rozwiązań w zakresie organizacji wdrażania Prawa Stołecznego w bieżącym okresie na konferencji, pani Pham Thi Thanh Huong, zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości Hanoi, powiedziała, że ​​wdrażając Prawo Stołeczne, na podstawie wytycznych przywódców Hanoi People's Committee, departamenty i agencje miasta przejrzały i zaproponowały konkretne postępy oraz listę 163 dokumentów prawnych i poszczególnych dokumentów podlegających uprawnieniom Hanoi w celu wdrożenia Prawa Stołecznego.

Pani Pham Thi Thanh Huong, zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, wygłosiła przemówienie.

Obecnie, pod kierownictwem Miasta, agencje i jednostki koncentrują się na opracowywaniu dokumentów prawnych, w tym na przygotowywaniu i publikowaniu projektów uchwał oraz pozyskiwaniu opinii i konsultacji z odpowiednimi agencjami i jednostkami, zgodnie z przepisami dotyczącymi przypisanych dokumentów prawnych, zgodnie z Planem Miasta. Jednocześnie Miasto zarządza przegląd w celu opublikowania listy dokumentów wdrażających Ustawę o Stolicy z 2024 roku, które pozostaną w mocy do czasu wydania dokumentu zastępczego.

Źródło: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html