Zarządzanie bezpieczeństwem żywności na każdym etapie łańcucha dostaw wymaga przejrzystych mechanizmów.

Bezpieczeństwo żywności i higiena muszą być zarządzane skuteczniej już na etapie pozyskiwania surowców.

Według raportu Ministerstwa Zdrowia , w 2025 r. cały sektor opieki zdrowotnej skontrolował 334 764 placówki, wykryto 20 791 placówek naruszających przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności, co stanowi 6,21% skontrolowanych placówek; 6057 placówek zostało ukaranych; działalność 40 placówek została zawieszona; zniszczono 635 rodzajów żywności niezgodnej z normami; 2 sprawy przekazano do Policji (w tym jedna sprawa dotycząca zakazanych substancji i jedna sprawa dotycząca towarów podrobionych); nałożono grzywny na łączną kwotę ponad 33,83 mld VND.

Co ciekawe, chociaż liczba zakładów ukaranych w 2025 roku zmalała w porównaniu z 2024 rokiem, łączna kwota grzywien wzrosła (ponad 33,53 mld VND w 2024 roku). Świadczy to o tym, że sankcje są stosowane bardziej rygorystycznie, co zwiększa efekt odstraszający w przypadku naruszeń.

W 2025 roku odnotowano 84 przypadki zatruć pokarmowych, które dotknęły 2301 osób. W porównaniu z 2024 rokiem liczba zatruć spadła o 37,8%, a liczba osób dotkniętych zatruciem zmniejszyła się o 53,4%.

W pierwszym kwartale 2026 roku odnotowano 36 przypadków zatrucia pokarmowego, co stanowi wzrost o 20 przypadków w porównaniu z analogicznym okresem w 2025 roku.

Ukończenie scentralizowanego systemu baz danych dotyczących bezpieczeństwa żywności.

Według Ministerstwa Zdrowia projekt ustawy o bezpieczeństwie żywności (zmienionej) obejmuje cztery główne polityki, z których jedną jest polityka zarządzania bezpieczeństwem żywności w całym łańcuchu wartości.

Celem tej polityki jest zarządzanie bezpieczeństwem żywności w całym łańcuchu wartości żywności, od początkowej produkcji, uprawy, hodowli zwierząt, zbiorów, połowów, eksploatacji, uboju, przetwarzania, handlu, dystrybucji na rynku aż do rąk konsumenta, zapewniając, że produkty wprowadzane na rynek są bezpieczne i wysokiej jakości dla konsumentów, w oparciu o metody kontroli bezpieczeństwa żywności stosowane w krajach rozwiniętych.

W szczególności przepisy nadal obowiązują w odniesieniu do produkcji, wstępnego przetwarzania, uprawy, hodowli zwierząt, zbiorów, połowów, eksploatacji i kontroli uboju, a wszystkie te działania są regulowane odpowiednimi przepisami określonymi w ustawie o bezpieczeństwie żywności z 2010 r. Dodano jednak dodatkowe przepisy dotyczące dopuszczalnych poziomów pozostałości leków weterynaryjnych, pestycydów i innych zanieczyszczeń w żywności.

Ponadto przepisy powinny zostać uzupełnione w taki sposób, aby wymagały od zakładów produkujących żywność spełniania Ogólnych zasad higieny żywności (GHP) oraz określały grupy zakładów produkujących żywność, które muszą spełniać zaawansowane światowe standardy produkcyjne, takie jak HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000... oraz plan działania wdrożeniowy.

W odniesieniu do przepisów dotyczących zarządzania produktami spożywczymi przed wprowadzeniem ich do obrotu: Obecny system deklarowania zgodności, który nie nadaje się już do praktycznego zastosowania, zostanie zastąpiony systemem rejestracji deklaracji lub deklarowania obowiązujących norm dla poszczególnych grup produktów. Pozostałe grupy żywności będą kontrolowane i monitorowane w trakcie obrotu.

Przepisy powinny zostać uzupełnione o przepisy dotyczące restauracji, kuchni zbiorowych, kuchni szkolnych, sprzedawców ulicznego jedzenia i osób bezpośrednio zaangażowanych w działalność tych placówek, a także o obowiązki władz lokalnych w zakresie koordynowania działań międzyagencyjnych w celu zarządzania tego typu placówkami.

Jednocześnie w zmienionym projekcie ustawy dodano przepisy dotyczące planowych lub nieplanowanych kontroli pokontrolnych; formę, czas i częstotliwość kontroli; a także przepisy dotyczące maksymalnych kar za naruszenia administracyjne, wycofywania z rynku i postępowania z produktami spożywczymi, które nie spełniają norm jakości i bezpieczeństwa; wycofywania z rynku i czasowego zawieszania procedur administracyjnych; zwiększenie roli systemu testowania w obsłudze zarządzania państwowego, proaktywne pobieranie próbek do monitorowania rynku itp.

Ponadto konieczne jest udoskonalenie scentralizowanego systemu baz danych dotyczących bezpieczeństwa żywności na szczeblu centralnym i lokalnym, aby można było łatwo ustalić pochodzenie żywności, szybko wycofać niebezpieczną żywność z obrotu oraz zapobiegać rozprzestrzenianiu się zatruć pokarmowych.

Zarządzanie bezpieczeństwem żywności w całym łańcuchu wartości wciąż ma wiele luk.

Komentując tę zrewidowaną politykę, Departament Zdrowia w Hanoi zauważył, że polityka zarządzania bezpieczeństwem żywności w całym łańcuchu wartości nadal ma wiele luk i nie jest jasna w kwestii mechanizmu zarządzania łańcuchem. Dokument polityki opisuje jedynie metody zarządzania od wejścia do konsumpcji, zwiększoną liczbę kontroli posprzedażowych i identyfikowalność, ale nie wyjaśnia, jakie narzędzia będą wykorzystywane do zarządzania łańcuchem, kto będzie ostatecznie odpowiedzialny, gdzie będą przechowywane dane łańcucha, jaki będzie obowiązkowy mechanizm identyfikowalności oraz jakie będą kryteria określania bezpiecznego łańcucha.

Co więcej, polityka ta nie rozwiązała w pełni problemu braku dostępu do świeżej żywności, jedzenia ulicznego i lokalnych rynków.

Dokumenty polityczne nadal faworyzują żywność pakowaną, żywność deklarowaną i zakłady produkcyjne na dużą skalę, podczas gdy w rzeczywistości większość obecnych zagrożeń dla bezpieczeństwa żywności wiąże się z surowcami, takimi jak świeża żywność, żywność niepakowana, jedzenie uliczne i żywność z lokalnych rynków.

W istniejących rejestrach brakuje mechanizmu zarządzania identyfikacją, minimalnej identyfikowalności, warunków biznesowych dostosowanych do rzeczywistości, klasyfikacji ryzyka i narzędzi kontroli na miejscu.

Wiele ulicznych produktów spożywczych, które nie spełniają norm higieny żywności, jest otwarcie sprzedawanych. (Grafika ilustracyjna)

Komentując politykę zarządzania bezpieczeństwem żywności w całym łańcuchu wartości, przedstawiciel Amerykańskiej Izby Handlowej w Wietnamie (AmCham Vietnam) stwierdził, że obecny stan wdrożenia tej polityki koncentruje się głównie na wstępnych kontrolach i brakuje jasnego zarządzania w całym łańcuchu, koncentrując się na jednym etapie, takim jak rejestracja/deklaracja produktu. Potrzebne są jasne przepisy dotyczące kontroli pokontrolnych, oparte na zarządzaniu ryzykiem, aby ułatwić wdrażanie przez władze lokalne.

Przedstawiciel AmCham w Wietnamie zasugerował, aby agencja projektowa zmieniła termin „deklaracja standardowa” na „deklaracja własna” oraz usunęła grupę „suplementy diety bez ostrzeżeń zdrowotnych” z kategorii rejestracji deklaracji produktu. Dokumentacja dla tej kategorii rejestracji musi być zgodna z charakterem produktu spożywczego, unikając stosowania wymogów farmaceutycznych do produktów spożywczych…

Propozycja powołania Zespołu ds. Bezpieczeństwa Żywności jako jednostki służby publicznej podlegającej bezpośrednio Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy.

W celu zwiększenia efektywności i skuteczności państwowego zarządzania bezpieczeństwem żywności opracowywany jest również projekt planu mającego na celu udoskonalenie państwowego aparatu zarządzania bezpieczeństwem żywności, mającego na celu utworzenie jednego, ujednoliconego punktu kontaktowego od szczebla centralnego do lokalnego.

Zgodnie z projektem, na szczeblu centralnym: W oparciu o utrzymanie Departamentu Bezpieczeństwa Żywności w Ministerstwie Zdrowia, przejmie on funkcje, zadania, personel i infrastrukturę (jeśli takie istnieją) związane z zarządzaniem bezpieczeństwem żywności od początkowego etapu produkcji łańcucha wartości żywności od jednostek podległych Ministerstwu Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska.

Na szczeblu prowincji obecnie istnieją dwie opcje:

Opcja 1: Zaproponuj utworzenie Departamentu Bezpieczeństwa Żywności na bazie istniejącej jednostki sektora zdrowia na szczeblu prowincji wyznaczonej jako punkt centralny ds. zarządzania bezpieczeństwem żywności, przejmując dodatkowe funkcje, zadania, personel i obiekty (jeśli takie istnieją) związane z zarządzaniem bezpieczeństwem żywności od początkowego etapu produkcji łańcucha wartości żywności od jednostek podlegających Departamentowi Przemysłu i Handlu oraz Departamentowi Rolnictwa i Środowiska;

Opcja 2: Zaproponuj utrzymanie Poddepartamentu Bezpieczeństwa Żywności w ramach Ministerstwa Zdrowia i przejęcie dodatkowych funkcji, zadań, personelu i obiektów (jeśli takie istnieją) związanych z zarządzaniem bezpieczeństwem żywności od jednostek podlegających Ministerstwu Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska.

Na poziomie gminy projekt proponuje utworzenie Zespołu ds. Bezpieczeństwa Żywności jako jednostki publicznej podlegającej bezpośrednio Komitetowi Ludowemu gminy, z własną pieczęcią, kontem bankowym i specjalistycznym sprzętem. Do zadań, obowiązków i uprawnień Zespołu ds. Bezpieczeństwa Żywności należy pełnienie funkcji organu egzekucyjnego, odpowiedzialnego za inspekcję, nadzór i rozpatrywanie naruszeń związanych z bezpieczeństwem żywności.

Wiceminister zdrowia Do Xuan Tuyen potwierdził, że udoskonalenie państwowego aparatu zarządzania bezpieczeństwem żywności wymaga udoskonalenia modelu organizacyjnego państwowego aparatu zarządzania bezpieczeństwem żywności w kierunku ujednoliconego pojedynczego punktu kontaktowego od szczebla centralnego do lokalnego.

Przyczynia się to do zapewnienia usprawnionego, efektywnego i wydajnego systemu z jasno określonymi obowiązkami, przezwyciężając obecny rozdrobniony i nakładający się na siebie zakres obowiązków, a jednocześnie zwiększając zdolność kontroli bezpieczeństwa żywności w całym łańcuchu dostaw, spełniając wymogi ochrony zdrowia publicznego i integracji międzynarodowej.

H. NGUYEN (gazeta Nhan Dan)

Source: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html