Zgromadzenie Narodowe uchwaliło wiele ważnych praw i rezolucji.

Reorganizacja agencji inspekcyjnych w całym kraju

Podpis pod zdjęciem

Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o inspekcji (znowelizowaną). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Ustawa o inspekcji (zmieniona) została zatwierdzona przez 443/445 delegatów (co stanowi 92,68% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego). Ustawa składa się z 64 artykułów, określających system agencji inspekcyjnych zorganizowanych na dwóch poziomach: Inspektoratu Rządowego oraz Inspektoratów Wojewódzkich i Miejskich (zwanych łącznie Inspektoratem Wojewódzkim). Oprócz tego ustawa stanowi również, że szereg ministerstw i oddziałów ma określone agencje inspekcyjne, w tym agencje inspekcyjne w policji, wojsku i Banku Państwowym (Inspektor Ministerstwa Obrony Narodowej, Inspektor Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego , Inspektor Banku Państwowego i innych agencji inspekcyjnych w wojsku, policji ludowej i Banku Państwowym Wietnamu zgodnie z przepisami Rządu); Inspektorat Kryptograficzny; agencje inspekcyjne ustanowione na podstawie traktatów międzynarodowych.

Ustawa określa również dodatkowe obowiązki i uprawnienia dla Inspekcji Rządowej i Inspekcji Wojewódzkiej. W związku z tym Inspekcja Rządowa ma prawo „kontrolować realizację polityki, przepisów, obowiązków i uprawnień agencji, organizacji, jednostek i osób fizycznych podległych ministerstwom bez inspektoratów ministerialnych”; „kontrolować przestrzeganie przepisów prawa w obszarach podlegających państwu ministerstwom bez inspektoratów ministerialnych”.

Sprawa jest skomplikowana, wiąże się z odpowiedzialnością za zarządzanie państwem ciążącą na wielu ministerstwach, agencjach na szczeblu ministerialnym, wojewódzkich komitetach ludowych, a także podlega nadzorowi Inspekcji Rządowej...

Utworzenie sądu okręgowego

Przy 446/448 głosach delegatów (co stanowi 93,31% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego), Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Kodeksu postępowania cywilnego, Prawa o postępowaniu administracyjnym, Ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich, Prawa upadłościowego oraz Ustawy o mediacji i dialogu sądowym. Ustawa wchodzi w życie 1 lipca.

Ustawa określa jurysdykcję Regionalnego Sądu Ludowego, przekazując całą jurysdykcję do rozpatrywania w pierwszej instancji wszelkiego rodzaju spraw administracyjnych, cywilnych, gospodarczych, handlowych, pracowniczych i upadłościowych Regionalnemu Sądowi Ludowemu, w celu zinstytucjonalizowania polityki Partii polegającej na wzmacnianiu decentralizacji i delegowaniu władzy do szczebla lokalnego.

Zdaniem agencji odpowiedzialnej za opracowanie projektu ustawy, sąd okręgowy jest nowym sądem wyższego szczebla, który ma większą skalę, uprawnienia, liczbę i jakość sędziów niż poprzedni sąd rejonowy.

Ustawa stanowi również, że Najwyższy Sąd Ludowy będzie nadzorował procesy sądowe. Sądy Ludowe prowincji i miast centralnie zarządzanych (sądy prowincjonalne) będą nadzorować procesy sądowe regionalnych sądów ludowych w ramach swojej właściwości terytorialnej, aby zapewnić ścisłe i jednolite stosowanie prawa.

Ustawa określa właściwość sądu okręgowego, w tym prawo do rozstrzygania w drodze apelacji spraw, w których wniesiono apelację lub sprzeciw od orzeczeń i postanowień sądu okręgowego, które nie weszły jeszcze w życie; prawo do ponownego rozpoznania i rozpatrzenia orzeczeń i postanowień sądu okręgowego, które weszły w życie, ale zostały zaskarżone. Sąd okręgowy jest uprawniony do rozstrzygania wniosków o uchylenie orzeczeń arbitrażowych i rejestrowania orzeczeń arbitrażowych zgodnie z przepisami ustawy o arbitrażu handlowym.

Dokumenty władz powiatowych obowiązują do 28 lutego 2027 r.

Podpis pod zdjęciem

Deputowani Zgromadzenia Narodowego jednogłośnie przyjęli ustawy i rezolucje. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W głosowaniu wzięło udział 432 z 434 delegatów (90,38%), co oznacza, że Zgromadzenie Narodowe przyjęło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Najważniejszym elementem ustawy jest wprowadzenie dodatkowych przepisów przejściowych dotyczących ważności dokumentów prawnych po ustaleniu i dostosowaniu granic administracyjnych. W związku z tym dokumenty organów powiatowych będą nadal obowiązywać do 28 lutego 2027 r., umożliwiając ich przegląd i właściwe stosowanie.

Ustawa rozszerza również uprawnienia Rady Narodowej i Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do wydawania zdecentralizowanych dokumentów, a także rozszerza zakres wydawania dokumentów prawnych przez Radę Ludową i Komitet Ludowy na szczeblu gminy, zgodnie z funkcjami i zadaniami przypisanymi w Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego, którą niedawno uchwaliło Zgromadzenie Narodowe 16 czerwca.

Ustawa usunęła przepis, zgodnie z którym Komitet Ludowy na szczeblu gminy może wydawać zdecentralizowane dokumenty prawne, zastępując go jedynie zapisem, że organem zdecentralizowanym jest Rada Ludowa na szczeblu prowincji. Ponadto uzupełnia ona formę i uprawnienia Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji do wydawania dokumentów prawnych oraz rozszerza zakres wydawania dokumentów prawnych przez Radę Ludową i Komitet Ludowy na szczeblu gminy, zgodnie z odpowiednimi zadaniami i uprawnieniami określonymi w Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego.

Wraz z uruchomieniem Krajowego Portalu Prawnego 31 maja 2025 r. z inicjatywy Prezesa Rady Ministrów ustawa dodała przepisy dotyczące publikowania projektów dokumentów prawnych na Krajowym Portalu Prawnym na wszystkich etapach, w tym w zakresie sporządzania, rozpatrywania i dokumentów Prezydenta, Sądu Najwyższego, Prokuratury Najwyższej i dokumentów wspólnych.

Maksymalna kara bez mandatu podwojona

W głosowaniu wzięło udział 435/435 delegatów (co stanowiło 91% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego), a Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o postępowaniu w sprawie naruszeń administracyjnych.

Ustawa podwaja maksymalną karę pieniężną, która nie wymaga sporządzania dokumentacji, z 250 000 VND dla osób fizycznych i 500 000 VND dla organizacji do 500 000 VND dla osób fizycznych i 1 000 000 VND dla organizacji.

Ustawa rozszerza zakres skarg, donosów, zaleceń i refleksji o maksymalną karę grzywny w wysokości 30 milionów VND. W sektorze danych i technologii cyfrowych maksymalna kara grzywny wynosi 100 milionów VND. W sektorze zintegrowanego zarządzania zasobami i ochrony środowiska morskiego i wyspiarskiego maksymalna kara grzywny wynosi 500 milionów VND.

Zgodnie z rządowym Raportem Akceptacji, wiele opinii proponowało podwyższenie poziomu grzywien w dziedzinach ruchu drogowego, bezpieczeństwa żywności i zdrowia. Jednak dostosowanie maksymalnego poziomu grzywien to poważna kwestia o szerokim zakresie oddziaływania, wymagająca pełnego i kompleksowego podsumowania oraz oceny skutków. Dlatego też ustawa nie proponuje podwyższenia maksymalnego poziomu grzywien w dziedzinach zarządzania państwem. W przypadku dziedzin, w których grzywny muszą zostać podwyższone, aby zapewnić odstraszający charakter, rząd zleci agencji projektowej zapoznanie się z nimi, przeprowadzenie badań i przeprowadzenie kompleksowej oceny w celu zaproponowania zmian w najbliższym czasie.

Znowelizowana ustawa zezwala również właściwym organom na sprzedaż dowodów rzeczowych i środków stanowiących dowody naruszeń administracyjnych w określonych przypadkach. Po upływie 10 dni od dnia upływu okresu tymczasowego aresztowania, osoba zatrzymana będzie mogła dysponować dowodami rzeczowymi i środkami, które mogą ulec uszkodzeniu, utracić jakość lub stwarzać zagrożenie pożarem, wybuchem, zanieczyszczeniem środowiska lub zagrażać zdrowiu publicznemu, w procesie zarządzania i konserwacji. Dochód ze sprzedaży dowodów rzeczowych i środków musi zostać wpłacony na rachunek do celów tymczasowego aresztowania otwarty w Skarbie Państwa.

Poprawa jakości i efektywności działań deputowanych do Zgromadzenia Narodowego

Przy udziale 434 z 436 delegatów (co stanowiło 90,79% ogólnej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego), Zgromadzenie Narodowe przegłosowało uchwałę Zgromadzenia Narodowego zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Regulaminu obrad Zgromadzenia Narodowego, wydanego wraz z uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 71/2022/QH15. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2025 r.

Celem wydania niniejszej Uchwały jest zapewnienie spójności i synchronizacji z dotychczas wydanymi ustawami i uchwałami Zgromadzenia Narodowego, a jednocześnie sprawna instytucjonalizacja polityki Partii, co przyczyni się do innowacyjności i podniesienia jakości działalności Zgromadzenia Narodowego.

W odniesieniu do sesji Zgromadzenia Narodowego uchwała wyraźnie stanowi: Sesja Zgromadzenia Narodowego może odbywać się w sposób ciągły lub w kilku sesjach.

W zakresie obowiązków posłów do Zgromadzenia Narodowego uchwała uzupełnia przepisy dotyczące obowiązków posłów do Zgromadzenia Narodowego w zakresie stosowania technologii informatycznych, mając na celu poprawę jakości i efektywności działań posłów do Zgromadzenia Narodowego oraz organizacji posiedzeń Zgromadzenia Narodowego.

Rezolucja stanowi również, że czas wystąpienia delegata Zgromadzenia Narodowego po raz pierwszy nie może przekroczyć 7 minut, a czas wystąpienia po raz drugi nie może przekroczyć 3 minut. Jednocześnie, aby zwiększyć elastyczność i inicjatywę w zarządzaniu każdą konkretną sesją, zapewniając harmonię między promowaniem prawa delegatów do udziału w wyrażaniu opinii a wymogami zarządzania ogólnym czasem sesji, Rezolucja stanowi, że przewodniczący i osoba prowadząca sesję, w zależności od aktualnego rozwoju sytuacji i liczby delegatów zarejestrowanych do zabrania głosu, mogą zaproponować Zgromadzeniu Narodowemu podjęcie decyzji o skróceniu lub wydłużeniu czasu wystąpień lub przedłużeniu czasu sesji.

Decentralizacja podejmowania decyzji i korekta szacunków budżetu państwa

Podpis pod zdjęciem

Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o budżecie państwa (znowelizowaną). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W głosowaniu wzięło udział 426 z 430 delegatów (co stanowiło 89,12% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego), którzy przegłosowali uchwalenie ustawy budżetowej (z późniejszymi zmianami).

Ustawa zezwala Zgromadzeniu Narodowemu na delegowanie rządowi uprawnień do decydowania o ustalaniu i korygowaniu preliminarza budżetu państwa. W związku z tym rząd sporządza skorygowany preliminarz budżetu państwa w przypadku zmian zwiększających poziom zadłużenia lub deficytu w porównaniu z przyznanym preliminarzem i przedkłada go Zgromadzeniu Narodowemu do decyzji. Na podstawie uchwały Zgromadzenia Narodowego, Komitety Ludowe wszystkich szczebli opracowują skorygowany preliminarz budżetu lokalnego i przedkładają go Radom Ludowym tego samego szczebla do decyzji.

Rząd podjął również decyzję o korekcie szacunków dochodów i wydatków szeregu ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych, innych agencji centralnych oraz szeregu prowincji i miast. Nie powoduje to jednak zwiększenia całkowitego zadłużenia ani deficytu budżetowego i musi zostać przedstawione Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego oraz Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

Ustawa budżetowa (zmieniona) składa się z 79 artykułów i wchodzi w życie od roku budżetowego 2026. W szczególności przepisy dotyczące sporządzania budżetu, realizacji budżetu państwa oraz decentralizacji budżetu na szczeblu wojewódzkim i gminnym w dziedzinie nauki, techniki, innowacji i transformacji cyfrowej zaczną obowiązywać od 1 lipca 2025 r. Uchwalanie budżetu na 2024 r. oraz tryb i wymogi dotyczące sporządzania budżetu na 2026 r. stosuje się zgodnie z przepisami ustawy budżetowej nr 83/2015.

Terminowe usuwanie wąskich gardeł w rozwoju krajowym

Za przyjęciem ustawy głosowało 432 z 434 delegatów (co stanowiło 90,38% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego), co oznacza, że Zgromadzenie Narodowe przyjęło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawy celnej, ustawy o podatku eksportowym i podatku importowym, ustawy inwestycyjnej, ustawy o inwestycjach publicznych oraz ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego.

Ustawa zmienia 8 ustaw, aby przezwyciężyć obecne trudności i niedociągnięcia; jednocześnie legalizuje treści zgodnie z wytycznymi i polityką Partii, w szczególności promując rozwój nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej, usuwając wąskie gardła, odblokowując zasoby i spełniając potrzeby rozwojowe kraju.

Ustawa reguluje sposób postępowania z problemami związanymi ze spadkiem dochodów z projektów BOT w sektorze drogowym podpisanych przed 1 stycznia 2021 r. W związku z tym uzupełnia ona przepisy Ustawy o inwestycjach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) dotyczące mechanizmu postępowania z ryzykiem spadku dochodów z projektów BOT, których umowy zostały podpisane przed wejściem w życie ustawy o PPP. Według statystyk rządowych, 11 projektów BOT charakteryzuje się spadkiem dochodów.

W odniesieniu do nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o Inwestycjach Publicznych, zgodnie ze Sprawozdaniem z przyjęcia, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy, Rząd akceptuje decyzję o nieustanawianiu w ustawie treści zadania przygotowania gruntów pod oczyszczanie. Rząd będzie kontynuował analizę i proponował zmiany w Ustawie o gruntach i innych stosownych ustawach, aby przyspieszyć wdrażanie odszkodowań, wsparcia i przesiedleń w przypadku projektów inwestycji publicznych.

VNA

Source: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong