Nowe przepisy dotyczące projektów, w których stosuje się umowy typu „Build-Transfer”

(Chinhphu.vn) - Wicepremier Ho Duc Phoc podpisał i wydał dekret rządowy nr 257/2025/ND-CP z dnia 8 października 2025 r. szczegółowo opisujący realizację projektów w ramach umowy typu Build-Transfer.

Agencja kontraktowa odpowiada za zarządzanie i nadzór nad jakością prac w ramach projektu BT zgodnie z przepisami.

Proces wdrażania projektu BT

1. W przypadku projektów BT podlegających decyzjom w sprawie polityki inwestycyjnej Zgromadzenia Narodowego proces wdrażania przebiega następująco:  

a) Przygotowywanie i ocena raportów z wstępnych studiów wykonalności oraz przedkładanie ich Zgromadzeniu Narodowemu w celu podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej;

b) Przygotowywanie i ocena raportów ze studiów wykonalności oraz zatwierdzanie projektów;

c) Wybór inwestorów; przygotowanie, ocena i zatwierdzenie projektów technicznych (w przypadku projektowania trzyetapowego) lub projektów rysunków budowlanych (w przypadku projektowania dwuetapowego) oraz szacunków; podpisanie i realizacja umów projektowych.

2. W przypadku projektów BT finansowanych z budżetu państwa lub projektów BT w połączeniu z płatnością z funduszu gruntowego i budżetu państwa, z wyjątkiem projektów określonych w ust. 1 i ust. 4, proces realizacji przebiega następująco:

a) Przygotowywanie i ocena raportów dotyczących propozycji inwestycyjnych oraz podejmowanie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej;

b) Przygotowywanie i ocena raportów ze studiów wykonalności lub raportów ekonomiczno -technicznych inwestycji budowlanych dla projektów BT w przypadkach, gdy wymagane są raporty ekonomiczno-techniczne inwestycji budowlanych; zatwierdzanie projektów;

c) Wybór inwestorów; przygotowanie, ocena i zatwierdzenie projektów technicznych (w przypadku projektowania trzyetapowego) lub projektów rysunków budowlanych (w przypadku projektowania dwuetapowego) oraz szacunków; podpisanie i realizacja umów projektowych.

3. W przypadku projektów BT finansowanych z funduszu gruntowego, z wyjątkiem projektów określonych w ust. 1 i ust. 4, proces realizacji przebiega następująco:

a) Przygotowywanie i ocena raportów ze studiów wykonalności lub raportów ekonomiczno-technicznych inwestycji budowlanych dla projektów BT w przypadkach, gdy wymagane są raporty ekonomiczno-techniczne inwestycji budowlanych; zatwierdzanie projektów;

b) Wybór inwestorów; przygotowanie, ocena i zatwierdzenie projektów technicznych (w przypadku projektowania trzyetapowego) lub projektów rysunków budowlanych (w przypadku projektowania dwuetapowego) oraz szacunków; podpisanie i realizacja umów projektowych.

4. W przypadku projektów BT finansowanych z funduszu gruntowego, zaproponowanych przez inwestorów w przypadkach wyznaczenia inwestora zgodnie z przepisami Ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, z wyłączeniem projektów określonych w ust. 1 powyżej, proces realizacji przebiega następująco:

a) Inwestor proponuje projekt, przygotowuje studium wykonalności wraz z profilem możliwości i projektem umowy;

b) Właściwy organ organizuje ocenę raportu studium wykonalności, zatwierdza projekt i wyniki wyznaczenia inwestora, projekt umowy, projekt techniczny (w przypadku projektowania trzyetapowego) lub projekt wykonawczy (w przypadku projektowania dwuetapowego) oraz kosztorys;

c) Podpisywanie i wdrażanie umów projektowych.

5. Właściwy organ przeprowadza procedury oceny i zatwierdzenia projektu technicznego (w przypadku projektowania trzyetapowego) lub projektu budowlanego (w przypadku projektowania dwuetapowego) oraz kosztorysów projektu BT określonych w punkcie c, ust. 1, punkcie c, ust. 2, punkcie b, ust. 3, punkcie b, ust. 4 powyżej w tym samym czasie, co proces wyboru inwestora, ale musi zapewnić, że umowa o projekt BT zostanie podpisana na podstawie zatwierdzonego projektu i kosztorysów.

6. W przypadku gdy projekt BT, o którym mowa w ust. 3 i ust. 4 powyżej, wymaga przeprowadzenia procedury ustalania polityki inwestycyjnej jako podstawy do podjęcia decyzji w sprawie polityki zmiany przeznaczenia gruntów ryżowych zgodnie z przepisami ustawy o ziemi, decyzji w sprawie polityki zmiany przeznaczenia gruntów leśnych zgodnie z przepisami ustawy o leśnictwie oraz przeprowadzenia innych procedur zgodnie z przepisami odpowiednich ustaw, należy sporządzić i ocenić raport z propozycją polityki inwestycyjnej oraz podjąć decyzję w sprawie polityki inwestycyjnej zgodnie z postanowieniami lit. a ust. 2 niniejszego artykułu. Uprawnienia do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektu BT w tym przypadku stosuje się odpowiednio do projektów BT finansowanych z budżetu państwa.

Formularz wyboru inwestora

Zgodnie z Dekretem formy wyboru inwestorów do realizacji projektów BT obejmują:

a1- Przetarg otwarty, o którym mowa w art. 37 ustawy Prawo inwestycyjne, w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego.

b1- Negocjacje konkurencyjne, o których mowa w art. 38 ustawy o inwestycjach, w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego.

c1- Wyznaczenie inwestorów zgodnie z postanowieniami art. 39 ustawy o inwestycjach w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz postanowieniami (*) poniżej.

d1- Wybór inwestorów w przypadkach szczególnych zgodnie z postanowieniami art. 40 ustawy o inwestycjach w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz przepisami (* *) poniżej.

Właściwy organ podejmuje decyzję o zastosowaniu jednej z powyższych form wyboru inwestora, zapewniając wybór inwestora o wystarczających możliwościach realizacji projektu BT, spełniającego wymagania dotyczące zaawansowania, jakości i efektywności inwestycyjnej projektu.

W rozporządzeniu wyraźnie stwierdzono: Projekty, które muszą przyspieszyć postęp, promować rozwój społeczno-gospodarczy, chronić interesy narodowe, zgodnie z propozycją inwestorów i zatwierdzeniem przez właściwe organy w przypadkach wyznaczenia inwestora zgodnie z art. 39 ust. 1 lit. d) ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, obejmują: (*)

Projekt musi zostać wdrożony w celu zapobiegania skutkom klęsk żywiołowych, pożarów, nieoczekiwanych wypadków, incydentów, katastrof lub innych zdarzeń siły wyższej, natychmiastowego ich naprawienia lub sprawnego poradzenia sobie z nimi.

Projekty kluczowe o zasięgu krajowym przyznawane są w formie wskazania inwestora zgodnie z uchwałą Zgromadzenia Narodowego.

Projekty kolejowe zgodnie z zapisami ustawy o kolejnictwie.

Projekt podlega wyznaczeniu inwestora zgodnie z przepisami prawa o gospodarce i zarządzaniu sektorem.

Projekty inwestycyjne w zakresie budowy obiektów i systemów infrastrukturalnych muszą zostać przyspieszone, aby mogły służyć uroczystościom i wydarzeniom na szczeblu krajowym i wojewódzkim.

W pozostałych przypadkach konieczne jest zastosowanie formy wyznaczenia inwestora, aby spełnić wymagania dotyczące zaawansowania projektu, jakości i efektywności inwestycji.

Zgodnie z rozporządzeniem, do projektów, w których w szczególnych przypadkach, o których mowa w art. 40 ust. 1 ustawy Prawo inwestycyjne, stosuje się formę wyboru inwestora w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, zalicza się: (**)

Projekty wymagające zabezpieczenia interesów narodowych i realizacji ogólnokrajowych zadań politycznych realizowane są zgodnie ze wskazówkami zawartymi w rezolucjach, wnioskach i dokumentach dyrektywnych Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Sekretariatu oraz najważniejszych przywódców Partii i państwa.

Projekty w dziedzinach strategicznych, kluczowe i ważne projekty inwestycyjne z zakresu rozwoju państwa w dziedzinach nauki, techniki i innowacji wymagające uporządkowania i delegowania zadań.

Projekty wymagające pilnej realizacji muszą być realizowane natychmiast, aby zapewnić realizację prac zgodnie z wytycznymi zawartymi w rezolucjach, decyzjach, dyrektywach Rządu, dokumentach informujących o opiniach przywódców Rządu, rezolucjach Komitetów Wykonawczych Partii prowincji i miast centralnie zarządzanych, dokumentach informujących o opiniach i wnioskach Stałych Komitetów prowincji i miast centralnie zarządzanych oraz rezolucjach Rad Ludowych szczebla prowincjonalnego.

Projekt wymaga natychmiastowej realizacji w celu zapewnienia połączenia i synchronizacji infrastruktury technicznej pomiędzy projektami w ramach projektu zgodnie z wytycznymi rezolucji Zgromadzenia Narodowego, rezolucji, decyzji, dyrektyw i dokumentów informujących o opiniach przywódców rządowych, w celu spełnienia wymogów efektywnego zarządzania, eksploatacji oraz synchronicznej i ciągłej pracy projektów.

Projekt należy do branży lub dziedziny mającej na celu zapewnienie porządku i bezpieczeństwa społecznego zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych.

Projekty energetyki wiatrowej na morzu, realizowane w rozumieniu przepisów ustawy Prawo energetyczne, jeżeli zastosowane zostaną formy wyboru inwestora określone w pkt a1, b1 i c1 powyżej, nie spełniają wymogów realizacji projektu.

Projekt posiada inne szczególne warunki, których zastosowanie nie powoduje spełnienia wymogów realizacji projektu przy zastosowaniu form wyboru inwestora określonych w pkt a1, b1 i c1 powyżej.

Realizacja projektu BT

Dekret stanowi, że inwestorzy i przedsiębiorstwa projektowe (jeśli takie istnieją) są zobowiązani do organizowania realizacji projektów inwestycyjno-budowlanych BT zgodnie z postanowieniami umowy oraz przepisami prawa budowlanego, gruntowego i odpowiednimi ustawami.

Podmiot zamawiający wykonuje obowiązek zarządzania i nadzoru nad jakością prac w ramach projektu BT zgodnie z postanowieniami art. 59 ust. 2 ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego.

Przeniesienie prac projektowych BT

Zgodnie z Dekretem, po zatwierdzeniu projektu BT i zakwalifikowaniu go do eksploatacji i użytkowania zgodnie z przepisami prawa budowlanego, inwestor oraz przedsiębiorstwo realizujące projekt (jeśli takie istnieje) sporządzają dokumentację z wnioskiem o przekazanie projektu BT właściwemu organowi.

Właściwy organ wyznacza agencję kontraktową do podpisania protokołu przyjęcia przekazania aktywów oraz sporządzenia protokołu i sprawozdania dla właściwego organu w celu ustalenia agencji lub jednostki wyznaczonej do zarządzania, obsługi i konserwacji projektu BT.

W przypadku konieczności przeprowadzenia kontroli jakości prac w ramach projektu BT, podmiot zamawiający może zatrudnić konsultanta do spraw kontroli jakości zgodnie z postanowieniami ust. 3 art. 59 ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego.

W ciągu 30 dni od daty otrzymania wniosku o przeniesienie, agencja kontraktująca projekt przewodniczy i koordynuje działania z wyspecjalizowaną państwową agencją zarządzania aktywami, agencją finansową i innymi właściwymi agencjami (w razie potrzeby) w celu wykonania następujących zadań: Zorganizowanie oceny jakości, wartości i stanu prac projektu BT zgodnie z zasadami i warunkami uzgodnionymi w umowie projektowej; sporządzenie listy przeniesionych aktywów; sporządzenie protokołu ustalenia uszkodzeń aktywów (jeśli takie istnieją) w celu zażądania od inwestora i przedsiębiorstwa projektowego (jeśli takie istnieje) naprawy i konserwacji aktywów; w przypadku gdy prace projektu BT spełniają wymagania, agencja kontraktująca podpisuje protokół odbioru przeniesienia aktywów.

Co najmniej 90 dni przed datą odbioru zakończenia projektu BT zgodnie z terminem określonym w umowie, instytucja zamawiająca jest zobowiązana przygotować plan odbioru projektu BT.

Agencje i jednostki wyznaczone do zarządzania, obsługi i eksploatacji prac projektowych BT.

W przypadku, gdy zgodnie z przepisami prawa wystąpiono z wnioskiem o przeniesienie jednej lub kilku części lub elementów projektu BT, inwestor oraz przedsiębiorstwo projektowe (jeśli takie istnieje) są zobowiązane do przeniesienia części lub elementów projektu zgodnie z tymi przepisami.

Minh Hien

Source: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm