W kontekście sektora edukacji promującego innowacyjność i podnoszącego jakość polityka ta jest jeszcze bardziej znacząca, gdyż przyczynia się do zapewnienia praw, tworzenia motywacji dla nauczycieli i dalszego inwestowania w jakość kształcenia i szkoleń.
Realistyczny
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wydało niedawno Okólnik nr 21/2025/TT-BGDDT regulujący zasady wypłacania wynagrodzeń za godziny nadliczbowe nauczycielom w publicznych placówkach oświatowych (Okólnik 21). Niniejszy Okólnik zastępuje Wspólny Okólnik nr 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC z dnia 8 marca 2013 r. (Okólnik 07) regulujący zasady wypłacania wynagrodzeń za godziny nadliczbowe nauczycielom.
Zdaniem wielu nauczycieli, w porównaniu z Okólnikiem 07, Okólnik 21 zawiera wiele nowych punktów, które są bardziej przydatne w praktyce nauczycielskiej. Pani Ha Thi Thu – dyrektorka szkoły średniej i gimnazjum Ba Thuoc ( Thanh Hoa ) powiedziała, że Okólnik 21 usunął regulację z punktu 6 artykułu 3 Okólnika 07. Zgodnie z tym, wcześniej nauczycielom wypłacano wynagrodzenie za nadgodziny tylko w przypadkach, gdy w jednostce lub dziale brakowało zatwierdzonych nauczycieli lub nauczyciele przebywali na zwolnieniu lekarskim, urlopie macierzyńskim, uczyli się, odbywali szkolenia lub wykonywali inne przydzielone zadania.
Pani Thu zauważyła, że stare przepisy były dość sztywne, podczas gdy w rzeczywistości liczba nauczycieli zatwierdzonych przez właściwe organy była często niższa niż limit ustalony przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia. Mimo że całkowita liczba nauczycieli mieściła się w tym limicie, nadal występowały lokalne nadwyżki i niedobory w każdym przedmiocie, co zmuszało wielu nauczycieli do pracy w godzinach nadliczbowych. Zniesienie tego przepisu pomaga systemowi wynagrodzeń odzwierciedlać rzeczywistość, zapewniając nauczycielom większą sprawiedliwość.
Kolejnym nowym punktem jest regulacja dotycząca liczby dodatkowych godzin dydaktycznych. Zgodnie z Okólnikiem nr 21, łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym przypadająca na jednego nauczyciela nie może przekraczać 200. Regulacja ta zastępuje dotychczasowe wyliczenia oparte na liczbie godzin nadliczbowych, które były przewidziane w przepisach prawa. Pani Ha Thi Thu oceniła, że nowe regulacje lepiej odpowiadają specyfice zawodu nauczyciela, pomagając uniknąć sytuacji przeciążenia pracą, a jednocześnie zapewniając nauczycielom czas na odpoczynek i regenerację sił zgodnie z duchem Kodeksu pracy.
Ważny krok regulacyjny
W rzeczywistości, ze względu na charakter pracy, nierzadko zdarza się, że nauczyciele przekraczają wyznaczone godziny pracy. Pani Tran Thi Hien Hoa – nauczycielka w przedszkolu Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh) powiedziała, że chociaż przepisy nakazują nauczycielom przedszkolnym pracę 6 godzin dziennie, ona pracuje od 8 do 10 godzin prawie każdego dnia, czasami nawet od 6:00 do 18:00. Powodem tego są prośby rodziców i charakter pracy, które zmuszają nauczycieli do odbierania dzieci wcześniej i odwożenia ich później.
Według pani Hoa, w przeszłości wielokrotnie zdarzało się, że nauczyciele przekraczali limity dydaktyczne, ale nie otrzymywali dodatkowego wynagrodzenia, ponieważ „utknęli” w przepisach zawartych w klauzuli 6, artykule 3 Okólnika 07. Dlatego zniesienie tego przepisu w Okólniku 21 rozwiązało problem, zapewniając sprawiedliwość w podziale zadań, a także w systemie wynagradzania nauczycieli. Uważa się to za ważny krok dostosowawczy, zgodny z wymogami wdrażania obecnego programu kształcenia ogólnego.
Zdaniem Pani Tang Thi Ngoc Mai – byłej zastępczyni dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Tra Vinh (obecnie prowincja Vinh Long), wydanie Okólnika 21 przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia nie tylko rozwiązuje pewne istniejące niedociągnięcia poprzedniego Okólnika 07, ale także stanowi ważny krok naprzód w myśleniu o polityce edukacyjnej.
Przez wiele lat kwestia wynagradzania nauczycieli za nadgodziny była często uwikłana w sztywne przepisy, które nie odzwierciedlały w pełni realiów pracy nauczycieli. Dlatego też Okólnik 21 zastępujący Okólnik 07 jest godny uwagi, ponieważ przyczynia się do zapewnienia większej sprawiedliwości wśród nauczycieli w tej samej placówce oświatowej, a jednocześnie zapewnia elastyczność w zarządzaniu.
„Gdy ich prawa będą zagwarantowane, nauczyciele poczują się pewnie w swojej pracy, będą mieli większą motywację do wprowadzania innowacyjnych metod, zwiększania zaangażowania w badania i dzielenia się doświadczeniami dydaktycznymi. W ten sposób jakość edukacji będzie się trwale poprawiać” – przyznała pani Tang Thi Ngoc Mai, zaznaczając, że polityka ta nie ogranicza się tylko do kwestii finansowych, ale również docenia i szanuje wysiłki i ciche poświęcenia kadry nauczycielskiej.
W perspektywie długoterminowej udoskonalenie mechanizmów i polityk postępowania stanowi istotną część krajowej strategii rozwoju zasobów ludzkich, pomagając sektorowi edukacji przyciągać, zatrzymywać i maksymalizować potencjał osób pracujących w zawodzie „rozwoju człowieka”.
Podzielając ten pogląd, dr Hoang Trung Hoc – Kierownik Katedry Psychologii i Edukacji (Akademia Zarządzania Oświatą) stwierdził, że Okólnik 21 dowodzi praktycznej troski państwa o zawód nauczyciela. Polityka Okólnika nie tylko rozwiązuje długotrwałe niedociągnięcia, ale także potwierdza humanistyczne podejście, stawiając nauczycieli w centrum uwagi.
„Kiedy prawa będą gwarantowane w sposób sprawiedliwy i przejrzysty, nauczyciele będą mieli większą motywację do wprowadzania innowacyjnych metod, podnoszenia jakości nauczania, stosowania technologii i rozwijania kompetencji zawodowych” – podkreślił dr Hoang Trung Hoc.
Dr Hoang Trung Hoc uważa, że nowa polityka, oprócz bezpośredniego wpływu na życie nauczycieli, ma również pozytywny wpływ na całą branżę. Kiedy nauczyciele mają zagwarantowane swoje prawa i pracują w uczciwym środowisku, uczniowie jako pierwsi korzystają z poprawy jakości nauczania.
Zapewnienie praw nauczycieli
Omawiając nowe punkty Okólnika 21, przedstawiciel Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia) stwierdził, że oprócz dostosowania warunków wypłaty wynagrodzeń za godziny nadliczbowe, Okólnik określa również szczegółowo całkowitą liczbę dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym dla nauczycieli. W związku z tym łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym dla każdego nauczyciela nie przekracza 200 godzin.
Niniejsze rozporządzenie zastępuje poprzedni sposób obliczania wynagrodzenia zawarty w Okólniku 07, który opierał się na liczbie godzin nadliczbowych zgodnie z prawem pracy. Ten nowy punkt jest uważany za bardziej adekwatny do specyfiki zawodu, pomagając nauczycielom uniknąć przeciążenia, zapewnić im czas na odpoczynek i regenerację sił.
Okólnik nr 21 dostosowuje również formułę obliczania wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, mającą zastosowanie do wykładowców i kierowników placówek oświatowych zatrudnionych na uniwersytetach, w kolegiach pedagogicznych, instytucjach kształcenia i wychowania podległych ministerstwom, agencjach ministerialnych, agencjach rządowych, organizacjach politycznych, organizacjach społeczno-politycznych oraz szkołach politycznych podległych prowincjom i miastom. Rozporządzenie to zapewnia spójność z trybem pracy wykładowców zgodnie z Okólnikami nr 20/2020/TT-BGDDT i Okólnikami nr 36/2020/TT-BGDDT.
Warto zauważyć, że Okólnik nr 21 wprowadził regulacje dotyczące obowiązków płatniczych w niektórych konkretnych przypadkach. W związku z tym wynagrodzenie za nadgodziny dla nauczycieli oddelegowanych będzie wypłacane przez instytucję przyjmującą; nauczyciele nauczający w szkołach międzyuczelnianych będą opłacani przez instytucję, w której nauczają. Jeśli nauczyciel naucza w trzech lub więcej instytucjach edukacyjnych jednocześnie, wynagrodzenie będzie przyznawane na podstawie faktycznej liczby godzin w każdej z nich.
Okólnik jasno określa również termin wypłaty wynagrodzenia za godziny nadliczbowe. W związku z tym, wypłata następuje po zakończeniu roku szkolnego; z wyjątkiem przypadków przejścia na emeryturę, rezygnacji, mobilizacji lub przeniesienia, wypłata nastąpi niezwłocznie po podjęciu decyzji przez właściwy organ.
Okólnik nr 21 uzupełnia również system dla nauczycieli, którzy przepracowali mniej niż jeden rok szkolny, określając sposób obliczania wynagrodzenia za godziny nadliczbowe odpowiadającego faktycznemu czasowi nauczania, co zapewnia korzyści dla zespołu.
W przypadku uniwersytetów, szkół wyższych oraz placówek szkoleniowych i rozwojowych podlegających ministerstwom, agencjom na szczeblu ministerialnym, agencjom rządowym oraz prowincjonalnym i miejskim szkołom politycznym Okólnik 21 upoważnia je do proaktywnego regulowania wynagrodzeń za nadgodziny, na podstawie ścisłego przestrzegania przepisów prawnych i rzeczywistych warunków.
Okólnik nr 21 wchodzi w życie z dniem 23 września 2025 r. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wzywa placówki oświatowe do pilnego opracowania własnych przepisów, które zapewnią wdrożenie od początku roku szkolnego 2025/2026. W szczególności placówki muszą jasno określić maksymalną łączną liczbę płatnych godzin dodatkowych zajęć dydaktycznych, sporządzić kosztorys i przesłać go do zatwierdzenia właściwemu organowi, a jednocześnie stanowić podstawę do przydzielania zadań, zapewniając prawa nauczycieli i uwzględniając źródło płatności.
Oto kilka nowych punktów Okólnika 21:
- Wyeliminować skomplikowane warunki płatności. Dzięki temu nauczyciele pracujący w godzinach nadliczbowych będą wynagradzani zgodnie z rzeczywistością, co zapewni sprawiedliwe warunki.
- Każdy nauczyciel nie prowadzi zajęć dodatkowych w wymiarze 200 godzin w roku szkolnym.
- Określić obowiązki płatnicze w przypadku, gdy nauczyciele prowadzą zajęcia w ramach oddelegowania lub zadań międzyszkolnych.
- Wynagrodzenie nauczycieli, którzy nie przepracowali pełnego roku szkolnego, według faktycznego wymiaru czasu pracy.
Source: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html
Komentarz (0)