Nowe przepisy dotyczące ustalania i oceny projektów inwestycji publicznych

Minister Planowania i Inwestycji właśnie podpisał i wydał Okólnik nr 19/2024/TT-BKHDT regulujący przygotowywanie, ocenę, przydzielanie, korygowanie, monitorowanie i ewaluację planów, programów, zadań i projektów inwestycji publicznych w Krajowym Systemie Informacyjnym i Bazie Danych o Inwestycjach Publicznych.

Projekt inwestycyjny budowy placu Phan Ngoc Hien ( Ca Mau ). Zdjęcie ilustracyjne: Kim Ha/VNA

W związku z tym zakres regulacji Okólnika obejmuje ustanawianie, ocenę, przydzielanie, korygowanie, monitorowanie i ocenę średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych, wykorzystując kapitał budżetu centralnego, kapitał budżetu lokalnego oraz kapitał z legalnych źródeł przychodów agencji państwowych i jednostek służb publicznych na cele inwestycyjne.

Jednocześnie monitorować i oceniać plany inwestycji publicznych z wykorzystaniem funduszy rezerwowych, zwiększonych dochodów, oszczędności, nadwyżek i innych źródeł kapitału budżetowego państwa na wydatki rozwojowe. Zarządzać informacjami, danymi, monitorować i oceniać programy, zadania, projekty i inne obiekty inwestycji publicznych z wykorzystaniem kapitału inwestycyjnego publicznego w Systemie.

Okólnik ma zastosowanie do agencji, jednostek, organizacji i osób fizycznych uczestniczących w przygotowywaniu, ocenie, przypisywaniu, dostosowywaniu, monitorowaniu i ewaluacji planów, programów, zadań, projektów i innych obiektów inwestycji publicznych w Systemie lub związanych z nimi, w zakresie regulacji określonych w artykule 1 Okólnika. Inne programy, zadania, projekty i obiekty inwestycji publicznych, które wymagają ochrony tajemnicy państwowej zgodnie z ustawą o ochronie tajemnicy państwowej, nie podlegają Okólnikowi nr 19.

W zakresie wydawania kont, autoryzacji i uwierzytelniania informacji i danych, na podstawie wniosku o rejestrację konta złożonego przez ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne, Ministerstwo Planowania i Inwestycji wydaje konta i autoryzuje je zgodnie z zarejestrowanym wnioskiem. Wnioski, zgłoszenia, zatwierdzenia i raporty dotyczące informacji i danych w Systemie będą oparte na autoryzacji zarejestrowanych kont i muszą zostać uwierzytelnione podpisem cyfrowym zarządzającego kontem, zgodnie z procedurą Systemu.

Okólnik wyraźnie określa przygotowywanie, ocenę, przydzielanie i korygowanie średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych w Systemie; raportowanie o realizacji planów, programów i projektów inwestycji publicznych w Systemie; udostępnianie i synchronizowanie danych oraz upublicznianie informacji o stanie wydatkowania planów inwestycji publicznych z budżetu państwa.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji jest odpowiedzialne za organizację, budowę, zarządzanie i wdrażanie Krajowego Systemu Informacji i bazy danych o inwestycjach publicznych. W oparciu o przepisy ustawy o inwestycjach publicznych, Ministerstwo Planowania i Inwestycji opracowuje zasady, kryteria, pola informacyjne, dane i formularze sprawozdawcze w Systemie w celu syntezy, przeglądu i oceny informacji i danych wprowadzanych do Systemu.

Jednocześnie syntetyzować, analizować i monitorować programy, zadania, projekty, inne obiekty inwestycji publicznych oraz plany inwestycji publicznych ministerstw, agencji centralnych i jednostek samorządu terytorialnego Systemu w celu raportowania właściwym organom zgodnie z przepisami. Kierować i zachęcać odpowiednie agencje i organizacje do aktualizacji i raportowania zgodnie z przepisami niniejszego Okólnika. Jednocześnie przewodniczyć szkoleniom i instrukcjom dotyczącym zarządzania, funkcjonowania i eksploatacji Systemu w całym kraju.

W Okólniku wyraźnie stwierdzono, że ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne odpowiadają za wprowadzanie i aktualizowanie informacji i danych zgodnie z prawidłowymi procedurami i wymogami Systemu; za używanie i eksploatowanie informacji zgodnie z decentralizacją Systemu w pracach nad syntezą i monitorowaniem wdrażania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych w ministerstwach oraz agencjach centralnych i lokalnych...

Oprócz tego inwestorzy, właściciele projektów składowych oraz właściciele programów odpowiadają za terminową i dokładną aktualizację informacji i sprawozdań zgodnie z postanowieniami Okólnika; jednocześnie odpowiadają za informacje i dane wprowadzane do Systemu i odpowiadają zgodnie z przepisami prawa za raportowanie i przekazywanie nieprawdziwych informacji na temat stanu realizacji inwestycji w zakresie zarządzania.

Okólnik wchodzi w życie w sprawie przygotowania, oceny, korygowania, monitorowania i ewaluacji planów, programów, zadań i projektów inwestycji publicznych w Krajowym Systemie Informatycznym i bazie danych o inwestycjach publicznych z planu inwestycji publicznych na rok 2025 dla kapitału budżetu centralnego oraz ze średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2026-2030 dla kapitału inwestycyjnego publicznego zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych.

Źródło