Jest to jedna z treści przemówienia wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai – przewodniczącego delegacji nadzorczej Zgromadzenia Narodowego w sprawie „Wdrażania rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej na rzecz wsparcia programu odbudowy i rozwoju społeczno -gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”, wygłoszonego na posiedzeniu roboczym z rządem w zeszły weekend.
Skuteczność wdrażania polityki jest nierównomierna.
Przedstawiciel rządu, składając sprawozdanie Delegacji Nadzorczej Zgromadzenia Narodowego , stwierdził, że opracowywanie, ogłaszanie i wdrażanie polityk i przepisów związanych z rezolucją 43/2022/QH15 było proaktywne, pilne i poważne wdrażane przez rząd, premiera, ministerstwa, agencje i samorządy w ramach ich kompetencji, co pozwoliło na skuteczne wdrażanie polityk wśród właściwych podmiotów i uniknięcie spekulacji.
Jednocześnie wdrażanie Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego było ściśle koordynowane przez cały system polityczny , cieszyło się konsensusem i reakcją wszystkich grup społecznych i sektorów gospodarki. W szczególności, czas wdrożenia przypada na okres, gdy pandemia COVID-19 jest praktycznie opanowana, gospodarka jest ponownie otwarta; zagwarantowane są środki z budżetu państwa, co stwarza warunki do wdrażania polityk wsparcia. Wdrażanie było nadzorowane przez Zgromadzenie Narodowe i agencje od samego początku, co ograniczało ryzyko stosowania polityk wobec niewłaściwych podmiotów lub ich wykorzystywania.
Dzięki aktywnemu i synchronicznemu zaangażowaniu całego systemu politycznego, wdrożenie Rezolucji 43/2022/QH15 przyniosło wiele pozytywnych rezultatów. PKB w 2022 r. wzrósł o 8,02%, a w 2023 r. o 5,05%. Dochody budżetowe przekroczyły szacunki, a równowaga budżetowa została zapewniona. Dochody budżetowe w 2022 r. przekroczyły szacunki o 28,6%, a w 2023 r. o 8,12%. Krajowy dług publiczny utrzymywał się na bezpiecznym poziomie, inflacja była kontrolowana, kurs walutowy był stabilny, a oprocentowanie kredytów spadło. Polityka wspierania obywateli i przedsiębiorstw poprzez zwolnienia, obniżanie cen i ograniczanie preferencyjnych kredytów za pośrednictwem Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej zapewniła dobre wsparcie dla życia ludzi, produkcji i działalności przedsiębiorstw.
Doceniając determinację rządu i premiera w kierowaniu wdrażaniem rezolucji 43/2022/QH15, stały członek Komisji Finansów i Budżetu Le Hoang Anh zauważył również, że w grupach polityk objętych rezolucją 43/2022/QH15, oprócz wielu polityk o wysokim postępie w wydatkowaniu środków, istnieje również około 1/3 polityk o niskim poziomie wydatkowania, a niektóre polityki realizują jedynie 2,75% założonego postępu. Świadczy to o nierównomiernej efektywności wdrażania poszczególnych polityk, co wymaga od rządu głębszej oceny jego zdolności do prognozowania, projektowania i wdrażania polityk.
„Na każdym etapie istnieją punkty, które wymagają głębszej analizy, aby dostrzec zarówno ogólny obraz, jak i subiektywne przyczyny. Służy to nie tylko ocenie wdrażania Rezolucji 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego, ale także wyciąga wnioski na temat procesu ogłaszania i wdrażania polityk w nadchodzącym czasie” – stwierdził członek Stałego Komitetu Le Hoang Anh.
Największą słabością jest powolny postęp
Oprócz osiągniętych rezultatów, raport rządowy otwarcie wskazał również na szereg niedociągnięć i ograniczeń we wdrażaniu Rezolucji 43/2022/QH15, takich jak: wydawanie niektórych dokumentów przewodnich jest nadal wolniejsze niż wymagane; trudności i przeszkody we wdrażaniu i obliczaniu potrzeb wsparcia w ramach niektórych polityk nie zostały przewidziane. Wyniki wdrażania i wypłaty środków w ramach niektórych polityk są nadal niskie. Wdrażanie polityk wsparcia w niektórych miejscach, w niektórych okresach, nadal nie jest elastyczne, proaktywne i drastyczne. Alokacja i wypłata kapitału Programu są nadal powolne, co wywiera dużą presję, szczególnie w planie na 2023 rok.
Wielu członków Delegacji Nadzorczej uważa postępy we wdrażaniu rezolucji 43/2022/QH15 za „najsłabszy punkt”. W szczególności opracowywanie i publikowanie dokumentów przewodnich jest nadal powolne, a niektóre z nich nadal powodują niedociągnięcia i przeszkody na wczesnych etapach wdrażania polityki. Prognozowanie i obliczanie zapotrzebowania na wsparcie dla niektórych polityk jest niedokładne, niektóre polityki dysponują nadwyżką finansowania, a inne nie.
„Rezolucja jest pilna, ale czy to dlatego, że nie dysponujemy odpowiednim mechanizmem, postęp we wdrażaniu wielu polityk jest nadal powolny? Rezolucja została wdrożona w szczególnym kontekście, ale zgodnie z normalnymi procesami i procedurami, przez co lokalne władze nie mogły szybko wykonać prac, nie wspominając o obawach i wahaniach przed ich podjęciem, co spowodowało, że postęp i skuteczność wielu polityk nie spełniły wymogów…” – pytał wiceprzewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Ta Van Ha.
Monitorując propozycje projektów inwestycyjnych w sektorze zdrowia, wiceprzewodnicząca Komitetu Społecznego Do Thi Lan stwierdziła, że ze względu na ograniczoną koordynację między ministerstwem zarządzającym sektorem a właściwymi ministerstwami i władzami lokalnymi w zakresie rejestracji i listowania projektów, lista projektów nie była zgodna z rzeczywistością. W związku z tym, po przesłaniu do Ministerstwa Planowania i Inwestycji do oceny, wiele projektów musiało zostać „zwróconych”, a lista projektów wymagała korekty, co powodowało niepotrzebną stratę czasu.
Wyjaśniając Delegacji Nadzorczej, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung potwierdził, że na podstawie wyników wdrażania, szczegółowo opisanych w sprawozdaniu rządowym, można stwierdzić, że Rezolucja 43/2022/QH15 jest decyzją słuszną i podjętą we właściwym czasie, a także skuteczną w praktyce. Rząd, ministerstwa, oddziały i samorządy również energicznie ją wdrożyły, w szczególności rezolucję wydaną 11 stycznia 2022 r. W styczniu rząd przedstawił plan wdrożenia, powołał komitet sterujący i odbył liczne spotkania w celu usunięcia przeszkód i trudności.
Minister przyznał, że wydawanie dokumentów przewodnich nadal przebiega powoli, a wdrażanie niektórych polityk nie jest zbyt skuteczne, ponieważ opracowanie, wydanie i wdrożenie dokumentów przewodnich w celu wdrożenia rezolucji 43/2022/QH15 odbywało się w kontekście bardzo szybkiej zmiany sytuacji, w związku z czym niektóre polityki okazały się zbędne do wydania w trakcie opracowywania dokumentów przewodnich ze względu na ciągłą zmianę sytuacji.
„Konieczne jest wyraźne dostrzeżenie specyfiki wdrażania Rezolucji 43/2022/QH15. Oprócz przyczyn subiektywnych istnieją również czynniki obiektywne, którymi można podzielić się z ministerstwami i oddziałami. Na tej podstawie możemy czerpać doświadczenia, aby lepiej radzić sobie z tworzeniem, ogłaszaniem i wdrażaniem polityk i przepisów” – powiedział minister Nguyen Chi Dung.
Przedstawiając stan realizacji wydatków, Minister poinformował, że z 130,7 bln VND kapitału przeznaczonego w ramach Programu na projekty inwestycyjne w zakresie rozwoju infrastruktury, 130,2 bln VND zostało rozdysponowane szczegółowo, co stanowi 99,6% środków, z czego około 82,1 bln VND przeznaczono na ważne projekty krajowe, uzupełniając duże zasoby, przyczyniając się do przyspieszenia postępów i realizacji kluczowych i międzyregionalnych projektów transportowych. Do 31 stycznia 2024 r. całkowity kapitał inwestycyjny Programu, wypłacony w ramach planu na 2023 r., osiągnął 65% planowanej kwoty, a realizacja projektów inwestycyjnych w infrastrukturę nie napotkała już żadnych problemów.
W obliczu niezwykle trudnej i skomplikowanej sytuacji kraju spowodowanej pandemią COVID-19, wprowadzenie polityki fiskalnej i monetarnej w celu wsparcia Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na mocy Rezolucji 43/2022/QH15 jest decyzją słuszną i podjętą we właściwym momencie, pełną innowacji i kreatywności. Potwierdzając to na posiedzeniu roboczym z rządem, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że polityka ta cieszy się dużym uznaniem organizacji międzynarodowych, ekspertów i krajów regionu. Rezolucja umożliwia wykorzystanie ogromnego zasobu, obejmującego wiele bezprecedensowych polityk, które przyniosły pozytywne efekty, znacząco przyczyniając się do zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego, utrzymania stabilności makroekonomicznej i pomagając ludziom i przedsiębiorstwom w szybkim pokonywaniu trudności w odbudowie i rozwoju społeczno-gospodarczym po pandemii.
Dlatego też, oprócz uznania pilności, powagi i silnego skupienia się na wdrażaniu rezolucji 43/2022/QH15 rządu, ministerstw, oddziałów i miejscowości, dzięki czemu osiągnięto wiele pozytywnych rezultatów, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że rząd, ministerstwa i oddziały muszą zwrócić uwagę na ocenę trudności, niedociągnięć i ograniczeń w procesie wdrażania.
„Należy podsumować niedociągnięcia i ograniczenia we wdrażaniu rezolucji 43/2022/QH15, znaleźć obiektywne przyczyny, dokonać subiektywnych ocen i wyciągnąć wnioski z ogłaszania i wdrażania polityk, zwłaszcza polityk wydawanych w szczególnych sytuacjach w celu radzenia sobie ze szczególnymi i pilnymi sytuacjami” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Źródło
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przewodniczy pierwszemu spotkaniu Centralnego Komitetu Sterującego ds. polityki mieszkaniowej i rynku nieruchomości](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam wręcza Medal Pracy Pierwszej Klasy Wietnamskiej Narodowej Grupie Energetycznej i Przemysłowej](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Komentarz (0)