Wiele projektów, które wcześniej były inwestycjami PPP, przekształcono w inwestycje publiczne.

Podczas V Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, w przesłuchaniu ministra transportu Nguyen Van Thang, posłowie Zgromadzenia Narodowego poruszyli wiele palących kwestii związanych ze stosowaniem ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w projektach realizowanych w ramach krajowej sieci transportowej.

Przemawiając na sesji pytań, przedstawiciel Tran Anh Tuan ( z delegacji Ho Chi Minh City) stwierdził, że obecnie niektóre projekty zostały wstępnie zatwierdzone w modelu PPP (Partnerstwa Publiczno-Prywatnego), ale następnie zostały przekształcone w inwestycje publiczne. Projekty te nie zostały jeszcze wdrożone, ale wymagają korekty polityki inwestycyjnej, co wydłuża czas przygotowania projektu i potencjalnie wpływa na przyszłe plany realizacji. Przedstawiciel zwrócił się do Ministra o zaproponowanie rozwiązań, które pozwolą rozwiązać ten problem w przyszłości.

W sesji pytań wziął udział przedstawiciel Tran Anh Tuan (z delegacji Ho Chi Minh City).

Podzielając te obawy, przedstawiciel Trinh Xuan An (delegacja Dong Nai ) stwierdził, że wiele kwestii związanych z projektami BOT nie ma konkretnych terminów rozwiązania, pomimo że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał już orzeczenie w tej sprawie. Przedstawiciel zaapelował do ministra o podjęcie konkretnych zobowiązań, które uspokoją inwestorów, opinię publiczną i przedsiębiorstwa.

Odnosząc się do kwestii mobilizacji środków na transport, poseł Trinh Xuan An argumentował, że nie wszystko w rozwoju infrastruktury transportowej może być finansowane z budżetu państwa. Biorąc pod uwagę niedawną sytuację, w której wiele projektów przesunęło się z inwestycji PPP na inwestycje publiczne, poseł podkreślił, że bez prawdziwie fundamentalnego działania mobilizującego środki na rozwój infrastruktury transportowej, rozwój kraju będzie bardzo utrudniony.

Zdaniem posła Trinh Xuan An, oprócz promowania inwestycji i rozwiązań komunikacyjnych, konieczne jest zajęcie się przeszkodami związanymi z instytucjami i politykami, zwłaszcza przepisami dotyczącymi udziału kapitału państwowego w ustawie o PPP oraz przepisami ustawy budżetowej, ustawy budowlanej i ustawy o transporcie drogowym odnoszącymi się do wydatków budżetowych na szczeblu centralnym i lokalnym.

Przedstawiciel Trinh Xuan An (z prowincji Dong Nai) wziął udział w sesji pytań w sali zgromadzeń.

Delegaci zwrócili się do Ministra z prośbą o podsumowanie, ocenę i zalecenie Rządowi sporządzenia raportu dla właściwych organów, zwłaszcza w kwestiach instytucjonalnych, w celu uwolnienia zasobów rzeczywiście potrzebnych do rozwoju transportu w nadchodzącym okresie.

Odpowiadając na pytania deputowanych Zgromadzenia Narodowego, minister transportu Nguyen Van Thang stwierdził, że przejście od projektów PPP do inwestycji publicznych jest kwestią budzącą ogromne obawy w sektorze transportu. Od czasu uchwalenia ustawy o PPP nie udało się przyciągnąć wielu firm do inwestycji w projekty infrastrukturalne w ramach modelu PPP. Dlatego Ministerstwo Transportu analizuje i przygotowuje propozycje kilku rozwiązań, które mają na celu przyciągnięcie kapitału inwestycyjnego w ramach PPP.

Według Ministra, nasze potrzeby inwestycyjne w infrastrukturę w samym okresie 2021-2025 wynoszą 462 000 mld VND, ale jak dotąd rozdysponowano jedynie 66%. Istnieje ogromna potrzeba udziału kapitału uspołecznionego w rozwoju infrastruktury transportowej. Minister podkreślił potrzebę kompleksowego systemu rozwiązań, odpowiednio dostosowującego ramy instytucjonalne, aby budować zaufanie i zapewniać przedsiębiorstwom równość szans.

W szczególności, chociaż prawo stanowi, że jeśli przychody wzrosną o ponad 125% w porównaniu z prognozami, przedsiębiorstwa muszą podzielić się obciążeniem z państwem, a jeśli przychody spadną poniżej 75%, państwo musi wypłacić rekompensatę. Jednak sposób, w jaki ta rekompensata będzie przekazywana, skąd będzie pochodzić i z jakiego źródła, pozostaje niejasny. Prawo stanowi również, że po podpisaniu umowy przez przedsiębiorstwo, umowa jasno określa, kiedy opłaty mogą zostać podwyższone. Jednak od 2019 roku do chwili obecnej, z powodu problemów związanych ze stabilnością makroekonomiczną, nie wdrożyliśmy podwyżek opłat przewidzianych w umowie, co doprowadziło do niezrealizowania celów dotyczących przychodów i negatywnych konsekwencji dla banków, w tym przeterminowanych należności.

Minister transportu Nguyen Van Thang odpowiada na pytania.

Minister oświadczył, że Ministerstwo Transportu uznaje opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i będzie współpracować z lokalnymi władzami w celu organizacji konferencji promocyjnych, aby przyciągnąć krajowe i międzynarodowe przedsiębiorstwa. Ponadto Ministerstwo będzie doradzać Rządowi i współpracować z Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz innymi ministerstwami i agencjami w celu rozwiązywania trudności i przeszkód, zwłaszcza w zakresie mobilizacji przedsiębiorstw zagranicznych do udziału w inwestycjach w infrastrukturę transportową.

Aby gruntownie usunąć przeszkody i trudności związane z projektami BOT, Minister stwierdził, że Ministerstwo Transportu jest bardzo zdeterminowane i konsekwentne w przedkładaniu tych treści Zgromadzeniu Narodowemu podczas tej sesji. Jednakże, w trakcie przygotowań do konsultacji, Zgromadzenie Narodowe zaleciło, aby przegląd i ocena nie koncentrowały się wyłącznie na 8 projektach BOT, ale także koordynowały działania z lokalnymi władzami w celu oceny wszystkich projektów BOT w całym kraju, w tym projektów rządu centralnego i lokalnych, aby uzyskać kompleksowy obraz i na tej podstawie zaproponować środki i rozwiązania.

Obecnie Ministerstwo zebrało wszystkie opinie z lokalnych społeczności, zidentyfikowało problemy i ponownie przesłało dokumentację dotyczącą 8 projektów BOT, które należy rozpatrzyć w pierwszej kolejności. Cała dokumentacja została przekazana rządowi i jest obecnie konsultowana z ministerstwami i agencjami w celu dalszego przetwarzania i przekazania Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu. Ministerstwo Transportu będzie nadal uważnie monitorować tę kwestię.

Źródło: https://www.congluan.vn/rat-nhieu-du-an-tu-dau-tu-ppp-chuyen-sang-dau-tu-cong-post250903.html