Strategia prezydenta Korei Południowej oparta na „podejściu wielokoszykowym”

Aktywne działania Korei Południowej mające na celu wznowienie mechanizmu szczytu Chiny-Japonia-Korea, który utknął w martwym punkcie od 2019 r., pokazują, że kraj ten stara się przełamać impas w kwestii Korei Północnej i że prezydent Yoon Suk Yeol musi pozostawić po sobie ślad.

Prezydent Korei Południowej Yoon Suk Yeol (środek), premier Japonii Kishida Fumio (po lewej) i premier Chin Li Keqiang uczestniczą w szczycie ASEAN+3 w Phnom Penh w Kambodży, listopad 2022 r. (Źródło: Chosun Daily)

Po ponad czterech latach opóźnień, dziewiąty szczyt Chiny-Japonia-Republika Korei odbędzie się w końcu w Seulu w Korei Południowej w dniach 26-27 maja. W szczycie wezmą udział premier Japonii Kishida Fumio, premier Chin Li Qiang oraz prezydent kraju gospodarza Yoon Suk Yeol.

Wznawianie tradycji

Pierwotnie wydarzenie miało się odbyć w 2020 roku, po 8. Szczycie w Chengdu w Chinach w grudniu 2019 roku. Jednak gwałtowny i powszechny wybuch pandemii COVID-19 oraz napięte stosunki między Japonią a Koreą Południową w sprawie odszkodowań dla południowokoreańskich ofiar pracy przymusowej utrudniły jego organizację. Zorganizowanie 9. Szczytu Trójstronnego po przerwie jest dyplomatycznym sukcesem administracji Yoon Suk Yeola i dodatkowo odzwierciedla wielopoziomowe podejście Yoona do kwestii Korei Północnej.

Mechanizm Szczytu Trójstronnego Chiny-Japonia-Korea został ustanowiony w 2008 roku w Fukuoce w Japonii, z zamiarem corocznego organizowania go w celu promowania regularnej wymiany i współpracy między trzema krajami Azji Północno-Wschodniej. Każdy kraj na zmianę przewodniczy mechanizmowi co roku, w kolejności Japonia, Chiny i Korea Południowa. Mechanizm ten był jednak trzykrotnie przerywany, każdorazowo na okres około trzech do czterech lat.

W 2012 roku gospodarzem Piątego Szczytu były Chiny w Pekinie. W obliczu narastających napięć między tymi trzema krajami na tle kwestii historycznych i sporów terytorialnych, minęły trzy lata, zanim kolejny przewodniczący, Korea Południowa, zorganizował w Seulu Szósty Szczyt w 2015 roku, dzięki lobbingowi byłej prezydent Korei Południowej Park Geun Hye.

Następnie, gdy w 2016 roku nadeszła kolej Japonii na organizację 7. Szczytu w Tokio, trzy kraje zdecydowały się go przełożyć z powodu impeachmentu Park, co doprowadziło do niestabilności politycznej w Korei Południowej. W 2017 roku kryzys związany z systemem THAAD (rozmieszczeniem przez USA systemu obrony przeciwrakietowej Terminal High Altitude Area Defense w Korei Południowej) ponownie opóźnił wdrożenie mechanizmu z powodu poważnych napięć w stosunkach chińsko-południowokoreańskich.

Dopiero gdy następca pani Park, były prezydent Korei Południowej Moon Jae In, doszedł do władzy i przyjął politykę „3 nie” w kwestii systemu THAAD, w 2018 r. oficjalnie zorganizowano 7. Szczyt w Tokio.

Zrób większe wrażenie

Można zauważyć, że dwa przerwania mechanizmu szczytu Chiny-Japonia-Korea nastąpiły, gdy spotkaniem kierowała Korea Południowa, a trzecie zawieszenie było zasadniczo wynikiem zawirowań politycznych w tym kraju. Tymczasem Korea Południowa była krajem, który proaktywnie zaproponował utworzenie Sekretariatu Współpracy Trójstronnej (TCS) w 2009 roku, przyczyniając się do oficjalnego utworzenia tej agencji w 2011 roku z siedzibą w Seulu.

TCS to organizacja międzyrządowa, której celem jest promowanie długoterminowej współpracy między Chinami, Japonią i Koreą poprzez rekomendacje polityczne. Utworzenie TCS stanowi ważny kamień milowy w instytucjonalizacji współpracy trójstronnej, zapoczątkowanej w 1999 roku. W tej sytuacji fakt, że Korea Południowa może wznowić mechanizm szczytu Chiny-Japonia-Korea, który był opóźniony od 2019 roku, można uznać za sukces dyplomatyczny, pewien ślad w spuściźnie 5-letniej kadencji prezydenta Yoon Suk Yeola.

To wydarzenie ma nie tylko znaczenie dyplomatyczne, ale jest również próbą Korei Południowej, by wysłać sygnał w sprawie Korei Północnej. W obliczu zagrożenia wojną nuklearną i wojną na Półwyspie Koreańskim, prezydent Yoon Suk Yeol realizuje strategię „wkładania jajek do wielu koszyków”, mobilizując różnorodnych partnerów zarówno w Azji Południowo-Wschodniej, jak i Północno-Wschodniej.

Wcześniej prezydent Yoon musiał poświęcić więcej uwagi i zasobów wyborom do Zgromadzenia Narodowego 10 kwietnia. Po wyborach pan Yoon mógł skupić się bardziej na kwestii Korei Północnej. Korea Południowa naciskała na oficjalne podniesienie rangi relacji ASEAN-Korea Południowa do poziomu Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego do końca tego roku, z okazji 35. rocznicy Partnerstwa Dialogowego między obiema stronami. Niedawno Korea Południowa i Kambodża również podniosły rangę swoich relacji do poziomu Partnerstwa Strategicznego podczas czterodniowej wizyty premiera Kambodży Hun Maneta w Korei Południowej, która rozpoczęła się 15 maja. Niedawno Korea Południowa również podjęła znaczący krok, wysyłając ministra spraw zagranicznych Cho Tae Yula do Pekinu na spotkanie ze swoim chińskim odpowiednikiem Wang Yi (po raz pierwszy od sześciu lat), w kontekście względnego „milczenia” Chin w obecnej napiętej sytuacji na Półwyspie Koreańskim.

Próby dokonania przełomu

Wspomniana seria działań dyplomatycznych świadczy o dążeniu Korei Południowej do znalezienia „wyjścia” z obecnego impasu na Półwyspie Koreańskim. Zamiast zmienić swoją twardą strategię (w tym zacieśnić sojusz ze Stanami Zjednoczonymi i promować współpracę z Japonią w ramach trójstronnego porozumienia USA-Japonia-Korea Południowa), pan Yoon dąży do mobilizacji wielu krajów regionu, aby wywarły wpływ na Koreę Północną, wciągając ją z powrotem do negocjacji w sprawie denuklearyzacji.

Wznawiając trójstronny szczyt Chiny-Japonia-Korea Południowa zaledwie dwa tygodnie po podróży ministra spraw zagranicznych Cho do Pekinu i wizycie premiera Kambodży – bliskiego partnera Chin w Azji Południowo-Wschodniej – w Seulu, Korea Południowa w sposób dorozumiany wysyła Chinom dość jasny sygnał, że powinny odgrywać większą rolę w zapobieganiu wojnie na Półwyspie Koreańskim.

Chociaż była prezydent Park Geun Hye nie była w stanie kontynuować corocznego szczytu Chiny-Japonia-Korea po 2015 roku, to czy prezydent Yoon będzie w stanie utrzymać dynamikę corocznego organizowania tego mechanizmu po 2024 roku, pozostaje kwestią otwartą. Przynajmniej na razie widzimy pewien postęp w strategii „wielokoszykowej” prezydenta Yoona od wyborów do Zgromadzenia Narodowego 10 kwietnia.

Po zdecydowanym zwycięstwie Partii Demokratycznej (DPK), administracja prezydenta Yoona będzie musiała zmierzyć się z wieloma trudnościami w realizacji polityki wewnętrznej do końca kadencji w 2027 roku. Dlatego, aby osiągnąć więcej sukcesów w ciągu pozostałych trzech lat prezydentury, pan Yoon musi zwiększyć wysiłki na froncie zagranicznym. 9. szczyt Chiny-Japonia-Korea w Seulu jest właśnie tym krokiem w tym kierunku.

Source: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html