Zmiana struktury kraju pozwoli na jego rozwój.

VTV.vn - Reorganizacja aparatu administracyjnego i przestrzeni rozwoju nie polega na zmniejszaniu się, lecz na reorganizacji naszych sił, przybliżaniu władzy do ludzi i budowaniu fundamentów na dłuższą metę.

Mieszkańcy wyspy Minh Chau ( Hanoi ) byli zachwyceni występem kulturalnym, który miał na celu uczczenie 80. rocznicy Rewolucji Sierpniowej i Święta Narodowego przypadającego 2 września, a także świętowanie pomyślnego zakończenia Pierwszego Kongresu Partii Komuny Minh Chau.

Są chwile, gdy naród nie może iść naprzód bez zatrzymania się i głębokiego spojrzenia w głąb siebie. W roku 2025 nasz kraj wybrał trudną, ale pełną emocji drogę, podejmując się restrukturyzacji swojego aparatu administracyjnego, granic geograficznych i przestrzeni rozwoju. Nie jest to przedsięwzięcie mające na celu zmniejszenie kraju, lecz reorganizację jego potencjału. Od decyzji rządu centralnego po ciche zmiany w społecznościach wyspiarskich, regionach górskich, miastach i obszarach przygranicznych – jest to cicha, ale zdecydowana podróż. Podróż, której celem jest zbliżenie rządu do ludzi, położenie fundamentów pod sprawowanie rządów i stworzenie długoterminowej przyszłości dla narodu i jego obywateli.

Ponieważ w toku rozwoju historia każdego narodu ma momenty, w których staje on przed wyborem: albo iść naprzód z dawną bezwładnością, albo pogodzić się z zatrzymaniem i samokorektą, wiedząc, że droga przed nim będzie wyboista i pełna przeszkód. Narody, które się wahają, często płacą cenę przedłużającą się stagnacją, podczas gdy te, które odważą się stawić czoła sobie, często otwierają nowy cykl rozwoju.

Doskonalenie umiejętności zapobiegania katastrofom i wzmacnianie oddolnej inicjatywy w gminie na wyspie Minh Chau (Hanoi). Zdjęcie: Nguyen Quan.

Być może nie będzie przesadą stwierdzenie, że nasz naród wkracza w rok 2025 w tak krytycznym momencie. Po prawie czterech dekadach Doi Moi (Odnowy) kraj odniósł znaczące sukcesy społeczno -gospodarcze, skala gospodarki wzrosła, a jego pozycja międzynarodowa została coraz bardziej potwierdzona. Jednak te same osiągnięcia stawiają również nowe wymagania krajowemu aparatowi rządowemu. W miarę jak rozwój się rozszerza, a życie społeczne staje się coraz bardziej zróżnicowane i złożone, uciążliwy, wielowarstwowy i rozdrobniony system nie tylko spowalnia postęp, ale także podważa zaufanie społeczne.

Patrząc wstecz na historię reform administracyjnych w naszym kraju, widzimy, że istniały już wcześniejsze okresy usprawnień i reorganizacji. Jednak fundamentalna różnica w roku 2025 polega na tym, że reorganizacja nie będzie przebiegać w izolacji ani lokalnie, lecz w szerszym kontekście. Obejmuje ona restrukturyzację aparatu administracyjnego z jednoczesną decentralizacją, kontrolą władzy i reorganizacją krajowej przestrzeni rozwojowej. Nie jest to już proces czysto organizacyjnego „łączenia i rozdzielania”, lecz systemowa samokorekta.

Były wiceminister spraw wewnętrznych Nguyen Tien Dinh podczas wywiadu z reporterem VTV Times. Zdjęcie: Hai Hung.

Pod koniec marca 2025 roku, w wywiadzie dla VTV Times, były wiceminister spraw wewnętrznych Nguyen Tien Dinh stwierdził również, że reorganizacja aparatu i jednostek administracyjnych nie polega jedynie na redukcji liczby departamentów lub usprawnieniu kadr, ale raczej na restrukturyzacji funkcjonowania państwa. Według niego, jeśli ograniczymy się jedynie do „połączenia dla uproszczenia” bez jasnego delegowania uprawnień, ustalonej odpowiedzialności i skutecznych mechanizmów kontroli, aparat może zostać usprawniony formalnie, ale niekoniecznie wzmocniony merytorycznie.

Reorganizacja kraju to zatem nie tylko reforma administracyjna. To proces restrukturyzacji struktury władzy, reorganizacji funkcjonowania państwa i, co głębsze, redefinicji relacji między rządem a społeczeństwem. To trudne i niezwykle delikatne zadanie, którego nie da się wykonać połowicznie, ale jest ono również nieuniknione, jeśli kraj chce się rozwijać.

Podejmowane są działania mające na celu wdrożenie projektów edukacyjnych dla dzieci w górzystym regionie prowincji Lai Chau w ostatnich dniach 2025 roku. Zdjęcie: Nguyen Quan.

Kiedy usprawnienie struktury organizacyjnej staje się wymogiem rozwoju.

Raport 523-BC/BTCTW Centralnego Komitetu Organizacyjnego nakreślił kompleksowy obraz procesu reorganizacji aparatu administracyjnego i jednostek administracyjnych w 2025 roku. Zlikwidowano szereg agencji pośredniczących, wdrożono synchronicznie dwupoziomowy model samorządu lokalnego w całym kraju, a także wzmocniono decentralizację i delegowanie uprawnień, w połączeniu z jasno określonymi obowiązkami dla każdego szczebla i poszczególnych osób. Usprawniono dziesiątki tysięcy stanowisk, a dziesiątki bilionów dolarów w wydatkach bieżących zaoszczędzono, tworząc przestrzeń dla inwestycji w rozwój i opiekę społeczną.

Jednak traktowanie tych liczb wyłącznie jako osiągnięć pomija sedno problemu. Najważniejszym aspektem procesu usprawniania nie jest kwestia „ile się redukuje”, ale „jak się reorganizuje”. Nowy system został zaprojektowany z mniejszą liczbą poziomów hierarchicznych, bardziej przejrzystymi funkcjami i większą transparentnością odpowiedzialności. Zadania nie przechodzą już przez wiele drzwi, a decyzje nie dryfują już między różnymi szczeblami. Władza jest bardziej zdecentralizowana, ale jednocześnie zwiększono odpowiedzialność.

Dialog z mieszkańcami na temat wydawania certyfikatów własności ziemi („czerwonych ksiąg”) został zorganizowany przez władze okręgu Vinh Hung po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Zdjęcie: Nguyen Quan.

Duch ten odzwierciedla się w całym rządzie premiera Pham Minh Chinha w 2025 roku. Od wymogu „dokładnego wykonania każdego zadania”, przez motto „jasne obowiązki, jasne zadania, jasne harmonogramy, jasna rozliczalność”, po naleganie na regularne raportowanie i wzmocnienie merytorycznych inspekcji i nadzoru – wszystko to świadczy o podejściu do zarządzania, które odrzuca połowiczne działania. Nie ma już miejsca na powierzchowne podejście ani na proste raportowanie rezultatów. Rzeczywiste rezultaty stają się jedyną miarą sukcesu.

Warto zauważyć, że usprawnienie aparatu administracyjnego nie oznacza rozluźnienia zarządzania; wręcz przeciwnie, stawia większe wymagania w zakresie zdolności operacyjnych. Decentralizacja władzy w kierunku samorządów lokalnych zwiększa również presję odpowiedzialności. Poziom oddolny musi nie tylko wdrażać strategie, ale także proaktywnie rozwiązywać problemy i ponosić odpowiedzialność przed społeczeństwem i wyższymi szczeblami za rezultaty końcowe. Jest to najbardziej konkretny, wymierny aspekt dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

W skali makro reorganizacja kraju to decyzja strategiczna. Jednak jej prawdziwa wartość ujawnia się dopiero wtedy, gdy jest wdrażana w życiu codziennym – gdzie każda, nawet najmniejsza zmiana, może zmienić ludzkie postrzeganie i przekonania.

Budowa szkół dla dzieci w górzystym regionie Lai Chau. Zdjęcie: Nguyen Quan.

Ciche zmiany kształtują przekonania.

Pośród rozległych terenów Rzeki Czerwonej, wyspa Minh Chau była niegdyś odizolowanym obszarem. Za każdym razem, gdy mieszkańcy musieli dopełnić procedur administracyjnych, musieli przeprawiać się promem, co było czasochłonne, kosztowne i uciążliwe. Dzięki wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, ten dystans geograficzny został stopniowo skrócony w bardzo prosty sposób: procedury są obsługiwane bezpośrednio na poziomie gminy, a urzędnicy proaktywnie dostarczają wyniki bezpośrednio do domów mieszkańców.

Te pozornie drobne działania robią wielką różnicę. Rząd nie jest już odległą koncepcją, lecz jest obecny w codziennym życiu. Gdy następują klęski żywiołowe, urzędnicy gminni i służby porządkowe spieszą z pomocą ludziom w zbiorach i przesiedlaniu zwierząt gospodarskich. Po burzy proste słowa wdzięczności od mieszkańców stają się najprawdziwszym miernikiem skuteczności nowego systemu. W Minh Chau reorganizacja społeczności jest odczuwalna poprzez bliskość i ducha służby.

Mieszkańcy gminy Minh Chau i żołnierze łączą siły, aby uratować uprawy warzyw przed tajfunem nr 10. Zdjęcie: Nguyen Quan.

W gminie Van Ban w prowincji Lào Cai historia nabiera innego wymiaru. Po fuzji obszar się rozszerzył, liczba ludności wzrosła, a różnorodność grup etnicznych i zwyczajów znacznie wzrosła, co doprowadziło do zauważalnego wzrostu presji administracyjnej. Centrum Administracji Publicznej gminy szybko zaczęło działać, stopniowo wprowadzając system przyjmowania i rozpatrywania wniosków. Wskaźnik terminowego przetwarzania wniosków i liczba wniosków składanych online wzrosły, co wskazuje na pozytywny postęp.

Ale Van Ban odzwierciedla również szczerą rzeczywistość: fuzje nie prowadzą automatycznie do rozwoju. Większy obszar wymaga większych możliwości administracyjnych, transformacja cyfrowa wymaga infrastruktury, wykwalifikowanych zasobów ludzkich i czasu na adaptację. Występują opóźnienia w przetwarzaniu dokumentów z powodu błędów systemowych, a niektórzy obywatele (a nawet urzędnicy) nie znają technologii. Te niepowodzenia nie umniejszają wartości tej decyzji; wręcz przeciwnie, podkreślają potrzebę ciągłego doskonalenia instytucji, inwestowania zasobów i wspierania infrastruktury, aby nowy system mógł działać naprawdę sprawnie. Autor tego artykułu był pod ogromnym wrażeniem stwierdzenia, a wręcz bardzo praktycznej troski, Przewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy Van Ban, Vu Xuan Thuya, który powiedział: „Nie możemy połączyć mapy bez połączenia tempa rozwoju”.

Przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Van Ban (prowincja Lao Cai), Vu Xuan Thuy, w wywiadzie dla VTV Times. Zdjęcie: Hai Hung.

W Hanoi, okręg Vinh Hung stał się kolejnym przykładem trwającego procesu restrukturyzacji administracyjnej. Wkrótce po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu zarządzania, w gminie odbył się publiczny dialog na temat certyfikatów praw do użytkowania gruntów – od dawna istniejącego wąskiego gardła. Kwestia gruntów, niezwykle wrażliwego i złożonego obszaru, była dyskutowana otwarcie, bez unikania historycznych nadużyć i uchylania się od nierozstrzygniętych spraw.

Dialog ten być może nie rozwiązał od razu wszystkich problemów, ale ustanowił ważny precedens dla władz lokalnych, pozwalający im stawić czoła słabościom instytucjonalnym. Każdy akt rejestracji gruntów to nie tylko procedura administracyjna, ale także miernik zdolności zarządzania, koordynacji i rozliczalności. W Vinh Hung restrukturyzacja krajobrazu miejskiego stanęła przed wyzwaniem najtrudniejszych kwestii życia w mieście, gdzie zaufanie mieszkańców zostało nadszarpnięte przez długotrwałe problemy.

Mieszkańcy różnych grup etnicznych w gminie Van Ban (prowincja Lao Cai) dokonują transakcji w Centrum Administracji Publicznej. Zdjęcie: Nguyen Quan.

Dalej na północ, w regionie północno-zachodnim, w Lai Chau, proces reorganizacji kraju nabiera kształtów, a jego wizja sięga jeszcze dalej. Zintegrowane szkoły z internatem powstają w przygranicznych gminach, gdzie warunki edukacyjne dla dzieci mniejszości etnicznych wciąż są niewystarczające. Na tych placach budowy, pośród gór i lasów, każda położona cegła służy nie tylko budowie szkoły, ale także otwarciu ciągłej i zrównoważonej ścieżki edukacyjnej dla tysięcy dzieci.

Tam reformy administracyjne mierzy się nie tylko efektywnością zarządzania, ale także wartościami ludzkimi. Kiedy dzieci w regionach górskich mają dostęp do dobrze wyposażonych szkół i stabilnych internatów, ich przyszłość nie jest już ograniczona odległością geograficzną ani warunkami życia. Inwestowanie w edukację w regionach przygranicznych, w szerszym kontekście restrukturyzacji kraju, to inwestycja w długoterminową przyszłość narodu – przyszłość, która nikogo nie pozostawia w tyle.

Duża liczba mieszkańców okręgu Vinh Hung (Hanoi) przeprowadziła dialog z liderami okręgów na temat procedur wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, zwanych również „czerwonymi księgami”. Zdjęcie: Nguyen Quan.

Wkrocz w przyszłość z pewnością siebie.

Cztery różne lokalizacje, cztery odrębne przestrzenie – gminy wyspiarskie, obszary górskie, obszary miejskie i regiony przygraniczne – częściowo odzwierciedlają cztery aspekty ważnej decyzji politycznej. W każdym z tych miejsc restrukturyzacja kraju nabiera unikalnego charakteru, ale łączy je wspólny mianownik: polityka nabiera prawdziwego znaczenia dopiero wtedy, gdy jest wdrażana w życiu codziennym, gdy ludzie odczuwają zmianę poprzez konkretne, choćby drobne, doświadczenia.

Reorganizacja kraju nie jest cudem. Nie eliminuje ona natychmiast wszystkich trudności ani nie niweluje wszystkich różnic regionalnych. Wręcz przeciwnie, uwidacznia wyzwania w sposób bardziej dobitny i zmusza system do stawienia czoła większej presji. Lokalni urzędnicy muszą udźwignąć większy nakład pracy i cięższą odpowiedzialność, ale mają też możliwość właściwego wykonywania swojej pracy i udowodnienia swoich umiejętności w ramach bardziej przejrzystego mechanizmu.

Od dziś będziemy nadal budować przyszłość naszego kraju. Zdjęcie: Nguyen Quan.

Byłem pod ogromnym wrażeniem wypowiedzi pułkownika i dziennikarza Nguyena Hoa Vana (byłego redaktora naczelnego gazety Straży Granicznej i zastępcy szefa ds. politycznych Straży Granicznej), który stwierdził, że na poziomie krajowym reorganizacja kraju jest niczym samonaprawa. A na poziomie indywidualnym jest to zmiana postrzegania państwa, rządu i przyszłości. Według niego, po reorganizacji aparatu będzie on bardziej usprawniony, skuteczny i wydajny; pozostałe (i równie ważne) czynniki będą zależeć od umiejętności ludzi nim zarządzających.

Nadeszła nowa wiosna i być może wciąż istnieją trudności i wąskie gardła, które należy rozwiązać i poprawić. Niezaprzeczalnie jednak rok 2025 stanowi kluczowy punkt zwrotny, ponieważ nasz kraj decyduje się skonfrontować z samym sobą, podejmując najtrudniejsze zadania, zanim pójdzie dalej. Ostatecznie reorganizacja narodu nie polega na zamknięciu rozdziału, ale na otwarciu nowej drogi – drogi narodu pewnie wkraczającego w przyszłość z solidniejszymi fundamentami rządów i głębszym, trwalszym zaufaniem społecznym…

Source: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm