Restrukturyzacja systemu uniwersyteckiego jest nieunikniona (*): „Złote zasady” udanej restrukturyzacji

Restrukturyzacja poprzez fuzje jest jedynym sposobem na koncentrację zasobów i stworzenie uniwersytetów wystarczająco silnych, konkurencyjnych i zintegrowanych na arenie międzynarodowej.

Ta restrukturyzacja uniwersytetu stanowi fundamentalną zmianę modelu myślenia – od „ekspansji w celu zwiększenia dostępu” do „fuzji w celu poprawy jakości i klasy”. Przyjrzyjmy się 30 latom transformacji wietnamskiego szkolnictwa wyższego od elitarnego do masowego (1995–2025), aby wydobyć „złote zasady” tej restrukturyzacji uniwersytetu.

„Gorący rozwój” i głębokie konsekwencje

Do 2025 roku w Wietnamie będzie działać około 240 uniwersytetów, w tym ponad 170 publicznych. Okres największego wzrostu liczby uniwersytetów przypadł na okres 5 lat, od 2005 do 2010 roku (wzrost o 76 szkół wyższych i 48 uniwersytetów, średnio o 2 nowe uniwersytety i szkoły wyższe miesięcznie). W latach 2013–2021 powstało 28 nowych uniwersytetów, w tym 19 publicznych. Skala kształcenia stale rosła, osiągając 2 205 127 studentów w roku akademickim 2023–2024.

Stosunek liczby studentów do liczby wykładowców w ostatnich latach wykazuje tendencję wzrostową i w 2021 r. osiągnął poziom 27,4 studentów na wykładowcę. Wskazuje to, że liczba zapisanych studentów przewyższa wzrost liczby wykwalifikowanych wykładowców, co prowadzi do ryzyka obniżenia jakości nauczania.

Gwałtowny rozwój ostatnich trzech dekad doprowadził do powstania systemu szkolnictwa wyższego obarczonego wieloma wrodzonymi słabościami. Niedociągnięcia te nie występują oddzielnie, lecz są ze sobą ściśle powiązane, tworząc błędne koło hamujące rozwój.

Jedną z głównych słabości systemu jest rozdrobnienie, mała skala i brak synchronizacji w zarządzaniu. Uniwersytety działają pod nadzorem wielu różnych ministerstw, filii lub władz lokalnych, co prowadzi do braku całościowej strategii rozwoju, niespójnych standardów i nieefektywnej alokacji zasobów.

Słabe zarządzanie doprowadziło do głębokiego kryzysu w zasobach inwestycyjnych. W szczególności chodzi o niedobory finansowe: wydatki budżetu państwa na szkolnictwo wyższe są bardzo niskie, wynoszą zaledwie około 0,27% PKB, a rzeczywiste wydatki w 2020 roku wyniosły zaledwie 0,18% PKB, znacznie mniej niż w innych krajach regionu i na świecie. Ponadto występuje niedobór infrastruktury, niedobór wykwalifikowanych kadr, ograniczony odsetek wykładowców z tytułem doktora, słabe możliwości w zakresie badań naukowych i innowacji…

Uniwersytety mają nakładające się programy kształcenia, wiele z nich otwiera te same kierunki, podczas gdy innym dziedzinom brakuje zasobów ludzkich. Uczelnie podążają za rynkiem, otwierając „gorące” kierunki, takie jak ekonomia , administracja biznesowa, informatyka, i stopniowo zawężając lub zamykając specjalistyczne kierunki kształcenia, które mają strategiczne znaczenie dla rozwoju kraju. W latach 2016–2021 liczba studentów zapisujących się na kierunki rolnicze, leśne, rybackie i akwakulturę spadła o ponad 30% w porównaniu z poprzednim okresem, do 2022 roku stanowiąc mniej niż 2% całkowitej liczby studentów w kraju. To niebezpieczny paradoks: podczas gdy te sektory gospodarki są w trakcie modernizacji, wdrażają zaawansowane technologie i mają duże zapotrzebowanie na wysoko wykwalifikowaną siłę roboczą, podaż dobrze wykwalifikowanej siły roboczej maleje.

Prywatne uniwersytety muszą poprawić jakość, aby móc konkurować z dużymi uczelniami, i zostaną zreorganizowane. Zdjęcie: BAO LAM

Dotarcie do świata

Rezolucja 71 wyznaczyła niezwykle ambitne cele: do 2030 roku: 100% instytucji szkolnictwa wyższego będzie spełniać standardy krajowe, co najmniej 8 instytucji znajdzie się wśród 200 najlepszych uniwersytetów w Azji, a inwestycje zostaną przeznaczone na rozwój od 3 do 5 elitarnych uniwersytetów, zgodnie z międzynarodowym modelem badawczym. Cele te są całkowicie nieosiągalne w rozdrobnionym, niedofinansowanym i nieefektywnym systemie, takim jak obecny. Dlatego restrukturyzacja poprzez fuzje jest jedynym sposobem na koncentrację zasobów, stworzenie wystarczająco silnych uniwersytetów, zdolnych do konkurowania i integracji na arenie międzynarodowej.

Zamiast rozpraszać inwestycje, państwo może skoncentrować zasoby finansowe i nowoczesne zaplecze, takie jak laboratoria i biblioteki, na kilku dużych, multidyscyplinarnych i wielodyscyplinarnych uniwersytetach. Zgromadzona zostanie również elitarna kadra kierownicza i wykładowcy, tworząc wystarczająco silne grupy akademickie do sprawowania przywództwa. Duże uniwersytety po fuzji będą miały wystarczającą skalę, aby rozwijać zróżnicowane programy szkoleniowe, promować badania interdyscyplinarne i multidyscyplinarne, rozwiązywać ważne problemy oraz przyciągać krajowe i międzynarodowe projekty badawcze.

Utworzenie szeregu uniwersytetów „lokomotywowych” o dużej skali i zasobach to jedyny realny sposób, aby Wietnam zapisał się na światowej mapie szkolnictwa wyższego. Kilka silnych uniwersytetów o międzynarodowej renomie będzie miało znacznie większy wpływ niż setki małych, mało znanych szkół.

Logika fuzji jest absolutnie słuszna, jednak największe ryzyko tkwi nie w samej polityce, a w procesie wdrażania. Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że aby proces ten zakończył się sukcesem, musi on być zgodny z rygorystycznymi zasadami.

Przede wszystkim proces fuzji musi opierać się na projekcie naukowym i planie działania, a nie na mechanicznym łączeniu szkół. Konieczna jest staranna selekcja: likwidacja słabych szkół, łączenie szkół o uzupełniających się kierunkach kształcenia w celu stworzenia silnej, połączonej uczelni, unikając sytuacji, w której silna szkoła musi „udźwignąć” słabą, co obniża jej jakość.

Następnie, konieczna jest otwartość, przejrzystość i konsensus. To kluczowy czynnik pozwalający pokonać największe wyzwanie, jakim jest strach przed zmianą i troska o interesy osobiste. Cały proces, od kryteriów wyboru, przez plan wdrożenia, po powiązane z nim polityki, musi być otwarty, przejrzysty i obejmować pełne konsultacje z interesariuszami, w tym z pracownikami, wykładowcami i studentami, aby osiągnąć konsensus społeczny.

Kolejnym krokiem jest wybór utalentowanych liderów i zbudowanie skutecznego systemu zarządzania. Sukces nowej organizacji w dużej mierze zależy od jej lidera. Wybór utalentowanego, zaangażowanego zespołu kierowniczego, który potrafi pogodzić różne kultury akademickie i przewodzić nowej wizji, jest decydującym czynnikiem.

Bardzo ważną kwestią jest ochrona interesów zaangażowanych stron: interesy studentów i wykładowców muszą być stawiane na pierwszym miejscu. Musi istnieć mechanizm zapewniający nieprzerwane studia studentów, a jednocześnie musi istnieć jasna polityka dotycząca rozmieszczania i przenoszenia pracowników i wykładowców w sposób rozsądny i sprawiedliwy.

Musimy czerpać z doświadczeń międzynarodowych, ponieważ kraje takie jak Chiny i Korea Południowa przeprowadziły szeroko zakrojoną restrukturyzację, aby stworzyć uniwersytety światowej klasy. Ich doświadczenia w zakresie zapewniania rządowych pakietów wsparcia, tworzenia polityki wzmacniania pozycji społecznej i alokacji konkretnych zasobów są cennym doświadczeniem dla Wietnamu w procesie wdrażania.

Weź udział w wyścigu jakości

Połączenie publicznych uczelni zmieni oblicze wietnamskiego szkolnictwa wyższego. Zamiast prostego podziału na sektor publiczny i prywatny, rynek szkolnictwa wyższego przekształca się w prawdziwy wyścig o jakość kształcenia, co będzie dużym wyzwaniem dla szkół prywatnych.

Pani Nguyen Thi Mai Binh, Kierownik Działu Szkoleń Uniwersytetu Hung Vuong w Ho Chi Minh, przyznała, że ​​istnieją pewne obawy dotyczące rekrutacji. Jednak ta zmiana jest nieunikniona dla uczelni publicznych i niepublicznych, aby poprawić jakość kształcenia i uniknąć marnotrawstwa zasobów.

„Priorytetowe traktowanie szkoleń w „wiodących” dziedzinach, aby realizować zadanie rozwoju nauki i polityki krajowej, jest właściwą polityką. Pomimo dużej presji, szkoły niepubliczne nadal mają przewagę pod względem elastyczności w administracji, rozwoju programów i zdolności szybkiego reagowania na potrzeby rynku” – stwierdził Mistrz Binh.

Mgr Bui Quang Trung, kierownik Wydziału Komunikacji Uniwersytetu Nguyen Tat Thanh, powiedział, że z administracyjnego punktu widzenia fuzja nie ma bezpośredniego wpływu na uczelnie niepubliczne, ponieważ jest to jedynie usprawnienie zarządzania w sektorze publicznym. Jednak powstanie „superszkół publicznych” w wyniku fuzji może wywierać pewną presję na liczbę studentów pod względem marki. „W ostatnich latach uczelnia opowiadała się za inwestowaniem w specjalistyczny sprzęt do ćwiczeń i nowoczesną infrastrukturę w celu zwiększenia konkurencyjności” – potwierdził mgr Trung.

Aby przyciągnąć studentów i zapewnić wysokiej jakości zasoby ludzkie dla regionu delty Mekongu, Uniwersytet Cuu Long zaproponował wiele rozwiązań. „Uczelnia zwiększy inwestycje w obiekty i nowoczesny sprzęt, aby optymalnie służyć nauczaniu i uczeniu się. Jesteśmy na ukończeniu budowy ośmiokondygnacyjnego budynku dla nauk o zdrowiu, z kapitałem inwestycyjnym wynoszącym około 150 miliardów VND. W najbliższej przyszłości wybudujemy nowe budynki dla ekonomii, nauk społecznych i humanistycznych, inżynierii i technologii... oraz otworzymy wiele nowych kierunków studiów, aby zaspokoić potrzeby rozwojowe społeczeństwa” – poinformował adiunkt dr Luong Minh Cu, dyrektor szkoły.

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) Zobacz gazetę Lao Dong z wydania z 30 września

Source: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm