Wczesna nowelizacja przepisów dotyczących mechanizmu zarządzania i organizacji realizacji krajowych programów celowych

W porównaniu z celami określonymi w Narodowym Programie Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarach Górskich na lata 2021–2025, prowincja Khanh Hoa nie osiągnęła jeszcze dwóch celów po połączeniu. Prowincja rekomenduje szybkie wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących mechanizmu zarządzania i organizacji wdrażania Programu, aby zapewnić lokalnym społecznościom podstawę do wdrożenia.

Przekroczono wiele celów

Prowincja Khanh Hoa, po połączeniu z prowincją Ninh Thuan , zajmuje powierzchnię 8555 km² ⁱ liczy około 2,2 miliona mieszkańców. Składa się z 64 gmin, okręgów wyborczych i jednej strefy specjalnej. W całej prowincji żyje 36 mniejszości etnicznych, liczących ponad 293 tysiące osób, co stanowi 13,15% populacji prowincji (z czego Raglai i Cham to dwie największe społeczności), a także 35 gmin na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

W Khanh Hoa żyje 36 mniejszości etnicznych, liczących ponad 293 tysiące mieszkańców. Źródło: baokhanhhoa.vn

Wdrażając Narodowy Program Celowy w zakresie rozwoju społeczno -ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich, przed połączeniem była prowincja Khanh Hoa (zwana regionem Północnym Khanh Hoa) i była prowincja Ninh Thuan (zwana regionem Południowym Khanh Hoa) wyznaczyły cele i zadania odpowiednie do sytuacji każdego regionu.

Do sierpnia 2025 r. w regionie North Khanh Hoa zrealizowano większość celów określonych w rezolucji 88/2029/QH15 na lata 2021–2025, przekraczając 29 z 30 celów. Do najważniejszych celów należą: średni dochód mniejszości etnicznych wzrósł 2,14-krotnie w porównaniu z rokiem 2020; wskaźnik ubóstwa wśród mniejszości etnicznych spadł średnio o 7,2% rocznie. Jeśli chodzi o infrastrukturę, 100% gmin posiada asfaltowe lub betonowe drogi dojazdowe do centrum gminy; 100% wsi posiada utwardzone drogi dojazdowe do centrum; 100% szkół, sal lekcyjnych i punktów medycznych jest solidnie zbudowanych; 100% gospodarstw domowych ma dostęp do krajowej sieci energetycznej... Nieosiągniętym celem jest zmniejszenie liczby gmin znajdujących się w skrajnie niekorzystnej sytuacji o 50% (osiągnięto jedynie 28,8%, przy czym 19 z 66 wsi znajduje się poza obszarami skrajnie niekorzystnymi).

W regionie South Khanh Hoa zrealizowano i przekroczono 19 z 22 celów. Wśród nich wskaźnik ubóstwa wśród mniejszości etnicznych spadł średnio o 4,09% rocznie; 100% gmin ma asfaltowe lub betonowe drogi dojazdowe do centrum; 100% szkół i ośrodków zdrowia jest solidnie zbudowanych; 100% ubogich gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznych otrzymuje wsparcie w budowie domów... W tym regionie nadal nie osiągnięto 3 celów: tempa redukcji liczby gmin i wsi o szczególnych trudnościach (oczekiwanego na zaledwie 20% do końca 2025 r.), średniego dochodu na mieszkańca (oczekiwanego na zaledwie 1,3-krotność w porównaniu z celem 2-krotności) oraz wskaźnika lesistości (osiągającego 56% w porównaniu z celem 77%).

W porównaniu z celami określonymi w decyzji Premiera nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r., chociaż prowincja Khanh Hoa po połączeniu wciąż ma dwa nieosiągnięte cele: osiągnięcie średnich dochodów mniejszości etnicznych i zmniejszenie o 50% liczby gmin i wsi znajdujących się w skrajnie trudnej sytuacji, osiągnięcia te odzwierciedlają wysoką determinację całego systemu politycznego i konsensus mniejszości etnicznych. W ten sposób promowano efektywność społeczno-gospodarczą, przyczyniając się do wykorzystania potencjału i atutów danej miejscowości. Zaufanie ogółu społeczeństwa, a w szczególności mniejszości etnicznych, do Partii i rządu zostało umocnione i ugruntowane.

Wczesna nowelizacja przepisów dotyczących mechanizmu zarządzania i organizacji realizacji krajowych programów celowych

Pomimo osiągnięcia pozytywnych wyników, wdrażanie Narodowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie w Khanh Hoa wciąż napotyka na wiele trudności, co wymaga bardziej skoordynowanych i drastycznych rozwiązań, aby osiągnąć wyznaczone cele.

Według Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii Khanh Hoa jednym z największych problemów jest tempo wypłat kapitału, zwłaszcza kapitału zawodowego w wielu miejscowościach, które jest bardzo niskie (głównie wypłata kapitału przeniesionego z 2024 r., kapitał z 2025 r. nie został jeszcze wypłacony).

Konieczne jest wkrótce wydanie Podręcznika wdrażania Programu po wprowadzeniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Źródło: baokhanhhoa.vn

Głównym powodem jest to, że po połączeniu dwóch prowincji od 1 lipca 2025 r. Rada Ludowa prowincji Khanh Hoa właśnie przyjęła uchwałę dostosowującą średnioterminowy plan inwestycji publicznych na lata 2021–2025 i 2025. Stolica zawodowa prowincji Ninh Thuan (starej) na rok 2025 zostanie przydzielona departamentom, oddziałom i miejscowościom w połowie czerwca 2025 r., a prowincja Khanh Hoa (stara) zostanie przydzielona w sierpniu 2025 r.

Po wdrożeniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego, centralne i lokalne dokumenty prawne związane z Programem nie zostały wydane w odpowiednim czasie, a ponadto brakuje konkretnych dokumentów doradczych, co powoduje opóźnienia i zamieszanie. System organizacyjny na szczeblu lokalnym nie został jeszcze ukończony...

Aby pokonać powyższe trudności i przyspieszyć wdrażanie Programu, Departament Mniejszości Etnicznych i Religii Khanh Hoa zaleca, aby Rząd jak najszybciej zmienił i uzupełnił Dekret nr 27/2022/ND-CP z dnia 19 kwietnia 2022 r. określający mechanizm zarządzania i organizację wdrażania krajowych programów docelowych oraz Dekret nr 38/2023/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu nr 27/2022/ND-CP, zmieniając szereg zadań przypisanych Komitetom Ludowym na poziomie dystryktu, aby miejscowości miały podstawę do wdrażania.

Ponadto Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii musi wkrótce wydać podręcznik, który będzie stanowił wskazówki dla władz lokalnych dotyczące wdrażania Programu po wprowadzeniu dwupoziomowego rządu, a jednocześnie zakończyć prace nad oprogramowaniem Systemu Monitorowania i Oceny Wyników oraz pokierować jego obsługą.

Source: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html