Kinhtedothi - Delegaci Zgromadzenia Narodowego Hanoi , dyskutując w grupach na temat projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej), oczekują, że ustawa usunie trudności i przeszkody dla inwestycji publicznych w ogólności, a w szczególności dla oczyszczenia terenu pod realizację projektów.
Po południu 29 października, kontynuując program VIII sesji, posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w grupach nad projektem ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej), projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy o budżecie państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o rezerwach państwowych.
Dyskusję grupową delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi przewodzili: członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Partii Hanoi Bui Thi Minh Hoai – przewodnicząca delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi; zastępca sekretarza Komitetu Partii Hanoi, przewodniczący Rady Ludowej Hanoi Nguyen Ngoc Tuan – zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi; oraz zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi Pham Thi Thanh Mai.
W dyskusji grupowej wzięli udział: członek Centralnego Komitetu Partii, zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Hanoi People's Committee Tran Sy Thanh i delegaci Delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi.
Usuwanie przeszkód w oczyszczaniu terenu, stosowanie elastycznych mechanizmów i zasad
Podczas dyskusji w grupach zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Miejskiej Rady Ludowej Nguyen Ngoc Tuan - zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Miasta Hanoi, stwierdził, że nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych jest niezwykle konieczna w kontekście sytuacji, w której wypłata inwestycji publicznych w całym kraju nie spełnia oczekiwań, a do 2024 r. planowany jest poziom 95%. Dlatego opinie delegatów, którzy przyczynili się do powstania projektu ustawy, pomagają w usuwaniu trudności i przeszkód dla inwestycji publicznych w ogólności, a w szczególności w oczyszczaniu terenu pod realizację projektów.
W oparciu o praktyczne doświadczenia w Hanoi, Przewodniczący Miejskiej Rady Ludowej Nguyen Ngoc Tuan omówił i wyjaśnił treść uwag dotyczących decentralizacji uprawnień Komitetów Ludowych wszystkich szczebli w zakresie decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C, którymi zarządzają. Jednocześnie, decentralizacja uprawnień Komitetów Ludowych wszystkich szczebli w zakresie dostosowywania średnioterminowego planu inwestycji publicznych w lokalny kapitał budżetowy, którym zarządzają, przyczynia się do przejrzystości i zwiększa efektywność projektów inwestycji publicznych w poszczególnych miejscowościach.
Wysoko oceniając treść projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej), który został poddany pod dyskusję i rozpatrzenie na tej sesji, delegat Nguyen Phi Thuong stwierdził, że oczyszczanie terenu i przesiedlenia są zawsze trudnymi i problematycznymi kwestiami w przypadku projektów inwestycji publicznych. Dlatego umożliwienie rozdzielenia oczyszczania terenu i przesiedleń jako osobnych projektów przyczyniło się do przyspieszenia realizacji projektów.
Doświadczenie pokazuje, że alokacja kapitału na realizację tych projektów specjalnych nadal wymaga elastycznych mechanizmów i polityk. Doświadczenia z Hanoi pokazują, że alokacja kapitału na skoncentrowane prace oczyszczające teren zamiast przeznaczania konkretnego kapitału na każdy projekt okazała się bardzo skuteczna, zapewniając terminową i elastyczną wypłatę środków.
„W związku z tym proponuję rozważyć dodanie większej treści do artykułu 55 projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionego) w sprawie zasad alokacji kapitału na średnioterminowe i roczne plany inwestycji publicznych dla programów i projektów, dodając treść dotyczącą alokacji średnioterminowych i rocznych planów kapitałowych, skupiając się na pracach oczyszczania terenu, a także projektach oczyszczania terenu i przesiedleń” – delegat Nguyen Phi Thuong wyraził swoją opinię.
Zgadzając się z rozdzieleniem rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu na niezależne projekty, delegat Hoang Van Cuong stwierdził, że rozdzielenie rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu na niezależne projekty powinno zostać wdrożone dla wszystkich projektów, a nie w grupach, jak przewidziano w projekcie ustawy. Ponieważ projekt ustawy nadal wymaga sformułowania „w razie konieczności” – organ sporządzający projekt musi zatem doprecyzować znaczenie tego sformułowania, czy jest ono konieczne pod względem czasu, konsensusu społecznego, czy też pod względem treści?
Stwórz elastyczność w korzystaniu ze stałych źródeł wydatków
Oceniając znaczący wpływ projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) na społeczeństwo, delegatka Nguyen Thi Lan wyraziła zaniepokojenie kwestią dostosowania polityki inwestycyjnej (art. 34, § 1). Zdaniem delegatki konieczne jest doprecyzowanie uprawnień do decydowania o dostosowaniu polityki inwestycyjnej w przypadkach, gdy program lub projekt został zatwierdzony przez właściwy organ.
Odnosząc się do pozwolenia na wykorzystanie regularnych źródeł wydatków i innych prawnych źródeł kapitału w celu przygotowania inwestycji projektowych, delegat Nguyen Thi Lan zgodził się z opinią agencji egzaminacyjnej i stwierdził, że ten przepis w projekcie ustawy zapewnia ministerstwom, agencjom i samorządom elastyczność w zakresie wykorzystania regularnych źródeł wydatków lub innych prawnych źródeł kapitału w celu przygotowania inwestycji projektowych. Zapewni to większą wygodę, elastyczność i będzie sprzyjać lepszemu przygotowaniu projektów, a także zapewni większe wsparcie dla realizacji projektów ODA i innych projektów preferencyjnych pożyczek.
„Konieczne jest jednak również ścisłe uregulowanie kwestii, kiedy można wykorzystać regularne i inne źródła wydatków do przygotowania inwestycji projektowej, aby nie wpływały one na normalne funkcjonowanie miejscowości i jednostki. Ponadto konieczne jest uregulowanie niezbędnych warunków wykonalności projektu, zanim to źródło zostanie wykorzystane do przygotowania projektu” – powiedział delegat Nguyen Thi Lan.
Zgodnie z projektem ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionym), główne zmiany i uzupełnienia projektu ustawy obejmują: umożliwienie rozdzielenia odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu na niezależne projekty dla wszystkich grup projektów (w tym projektów z grupy B i C). Umożliwienie alokacji środków budżetowych na realizację preferencyjnej polityki kredytowej za pośrednictwem lokalnego Banku Polityki Społecznej.
Decentralizacja uprawnień do dostosowywania średnioterminowego planu inwestycji publicznych w kapitał budżetu centralnego pomiędzy ministerstwa, agencje centralne i samorządy, od Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do Premiera. Decentralizacja uprawnień do decydowania o wykorzystaniu rezerwy kapitałowej budżetu centralnego i nieprzydzielonego kapitału budżetu centralnego w średnioterminowym planie inwestycji publicznych, od Zgromadzenia Narodowego do Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego...
Source: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html
Komentarz (0)