Nowelizacja ustawy o gruntach, odblokowanie zasobów

Pan Dao Trung Chinh, dyrektor Departamentu Gospodarki Ziemią w Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska, potwierdził to, rozmawiając z Tuoi Tre o niektórych nowych punktach projektu nowelizacji Prawa gruntowego z 2024 r.

Projekt drogowy ukończony, a następnie porzucony na wiele lat na przedmieściach Hanoi . Zdjęcie: Q.THE

Państwo przejmie grunty pod projekty, w których inwestorzy posiadają mniej niż 25% powierzchni gruntu lub mniej niż 25% liczby użytkowników gruntu nie osiągnęło porozumienia w sprawie realizacji projektów rozwoju społeczno -gospodarczego...

Jest to jeden z dwóch dodatkowych przypadków odzyskania ziemi przez państwo, w porównaniu do 32 przypadków przewidzianych w ustawie o gruntach z 2024 r., zgodnie z projektem nowelizacji ustawy o gruntach z 2024 r., który jest przekazywany władzom lokalnym w celu uzyskania opinii, aby rząd mógł go przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu na nadchodzącej 10. sesji.

Pan Dao Trung Chinh, dyrektor Departamentu Gospodarki Ziemią w Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska, potwierdził to, rozmawiając z Tuoi Tre o niektórych nowych punktach projektu nowelizacji Prawa gruntowego z 2024 r.

Pan Chinh powiedział: „W rzeczywistości wiele projektów osiągnęło porozumienia z większością użytkowników gruntów i obszarów objętych zakresem projektu, ale tylko niewielka część nie może zostać poddana negocjacjom, co prowadzi do sytuacji „zawieszonych projektów”, marnotrawstwa zasobów gruntowych, opóźniania postępów prac i tworzenia trudności dla inwestorów”.

* Ustawa o gruntach z 2024 r. obowiązuje od niedawna, dlaczego zatem konieczna jest jej nowelizacja i uzupełnienie, proszę pana?

Pan Dao Trung Chinh – Dyrektor Departamentu Gospodarki Ziemią, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska

- Ziemia jest szczególnym zasobem narodowym, ważnym zasobem dla rozwoju kraju; każda zmiana polityki gruntowej wywiera głęboki wpływ na życie gospodarcze i społeczne.

Wdrożenie w praktyce Ustawy o gruntach z 2024 r. i dokumentów ją regulujących w ostatnim czasie wykazało pewną skuteczność, szybko usuwając wiele przeszkód w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu.

Wymaga ona jednak dalszego przeglądu i udoskonalenia, aby zapewnić wygodny i przejrzysty dostęp do gruntów, spełniający wymogi realizacji projektów rozwoju społeczno-gospodarczego. Dlatego nowelizacja i uzupełnienie Prawa gruntowego jest obecnie niezwykle konieczne, aby stworzyć silny impuls do realizacji celów rozwojowych kraju w nadchodzącym okresie.

Nowelizacja i uzupełnienie ustawy o gruntach mają również na celu zapewnienie przeglądu i uzupełnienia systemu dokumentów prawnych objętych procesem restrukturyzacji aparatu państwowego, zapewniając ukończenie tego procesu przed 1 marca 2027 r., zgodnie z wymogiem określonym w uchwale nr 190 Zgromadzenia Narodowego.

* Ostatnio wiele miejscowości i firm zgłaszało, że wdrażanie ustawy o gruntach z 2024 roku wciąż napotyka na liczne problemy. Czy te kwestie zostaną szybko rozwiązane?

- Oprócz przeglądu i opracowania projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Prawa gruntowego oraz organizowania pisemnych konsultacji z ministerstwami, oddziałami i samorządami, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska organizuje również konferencje, na których bezpośrednio konsultuje się z samorządami w celu uzyskania kompleksowych i praktycznych uwag.

Jednocześnie delegacje ministerstwa zostały wysłane do wielu prowincji i miast, aby nadzorować i usuwać przeszkody w procesie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Jest to również okazja do odnotowania i podsumowania trudności i niedociągnięć w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu podczas wdrażania nowego modelu organizacyjnego, co pozwoli na szybkie zbadanie i udoskonalenie zapisów projektu ustawy, zapewnienie wykonalności i zgodności z praktycznymi wymogami przed przekazaniem go Rządowi do rozpatrzenia i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu.

* Wielu ekspertów i przedsiębiorców uważa, że ​​pobieranie dodatkowych opłat gruntowych za czas, który nie został jeszcze rozliczony z tytułu opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego, jest nieuzasadnione. Czy ta kwestia zostanie uwzględniona w projekcie ustawy o gruntach?

- Treść dotycząca usunięcia przepisów o pobieraniu opłat za użytkowanie gruntów i dodatkowego czynszu za czas nieodliczony jest nadal przedmiotem dyskusji i szerokich konsultacji.

Ostatnio w niektórych miejscowościach ta dodatkowa opłata znacznie zwiększyła zobowiązania finansowe użytkowników gruntów. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska szybko to zauważyło i ściśle współpracowało z Ministerstwem Finansów w celu przeanalizowania i kompleksowej oceny tej kwestii.

Zgodnie z artykułem 257 ustawy o gruntach, zadaniem Rządu jest szczegółowe określenie wysokości kwot, jakie użytkownicy gruntów muszą dodatkowo uiszczać za okres jeszcze nierozliczony z tytułu opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych.

Jednakże w trakcie procesu składania wniosku należy dokładnie rozważyć przyczynę braku płatności, czy wynika ona z winy użytkownika gruntu, czy też z odpowiedzialności organu państwowego, aby znaleźć rozsądne i harmonijne rozwiązanie, zarówno zapewniające uzasadnione prawa obywateli i przedsiębiorstw, jak i zapobiegające stratom budżetowym.

W związku z tą kwestią Ministerstwo Finansów przewodniczy również badaniom i proponuje odpowiednie zmiany w tej treści w procesie zmiany i uzupełnienia Dekretu Rządu nr 103/2024/ND-CP z dnia 30 lipca 2024 r. regulującego opłaty za użytkowanie gruntów i czynsze gruntowe, zapewniając spójność z kierunkiem zmiany i uzupełnienia Prawa gruntowego.

W niektórych miejscach w Hanoi ziemia została wystawiona na licytację, a następnie porzucona – zdjęcie: DANH KHANG

* Projekt wprowadził także wiele nowych regulacji, takich jak krajowy system informacji o gruntach, przekształcanie gruntów ryżowych, zachęcanie przedsiębiorstw do wkraczania na tereny morskie... Dlaczego, proszę pana?

- Projekt ustawy wprowadza wiele nowych strategicznych regulacji, których celem jest maksymalizacja potencjału gruntowego, promowanie innowacyjności i zrównoważonego wzrostu.

Przede wszystkim utworzenie krajowego systemu informacji o gruntach będzie stymulowane synchronicznymi inwestycjami ze środków centralnych i lokalnych, przy jednoczesnym wspieraniu uspołecznienia w celu stworzenia ujednoliconej, przejrzystej i dostępnej platformy danych.

Jest to ważne narzędzie wspomagające państwo w efektywnym zarządzaniu, obniżaniu kosztów przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw, wspieraniu inwestorów w szybkim i dokładnym dostępie do informacji, a tym samym w poprawie konkurencyjności gospodarki.

Ponadto projekt uzupełnia mechanizm elastycznego przekształcania gruntów ryżowych, zgodnie z potrzebami planowania i rozwoju, zapewniając równowagę między bezpieczeństwem żywnościowym a potrzebami rozwoju przemysłu, usług i infrastruktury. Rozporządzenie to pomoże zmobilizować fundusze gruntowe na kluczowe projekty, tworząc nową przestrzeń dla rozwoju lokalnych społeczności.

Ponadto konkretyzuje się zachęty dla przedsiębiorstw do inwestowania w naruszanie granic morskich, powiązane z wymogami ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju, co stworzy dużą przestrzeń do zwiększenia przestrzeni dla rozwoju miast, stref przemysłowych, turystyki i usług w miejscowościach nadmorskich, przyczyniając się jednocześnie do potwierdzenia suwerenności narodowej i interesów na morzu.

Wszystkie te nowe regulacje, jeśli zostaną wdrożone jednocześnie, przyczynią się do uwolnienia zasobów gruntowych, przyciągnięcia inwestycji krajowych i zagranicznych, tworzenia miejsc pracy, zwiększenia dochodów budżetowych i promowania szybkiego i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Propozycja dodania 2 przypadków, w których państwo przejmuje grunty

Według pana Dao Trung Chinha, oprócz 32 przypadków, w których państwo odzyskuje grunty na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym zgodnie z Ustawą o ziemi z 2024 r., projekt ustawy dodaje również dwa przypadki, w których państwo odzyskuje grunty.

Po pierwsze, odzyskiwanie gruntów w celu realizacji projektów o szczególnych wymaganiach dotyczących lokalizacji inwestycji; pilne projekty inwestycyjne służące zadaniom politycznym i zagranicznym; projekty w strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych, projekty logistyczne; projekty o charakterze mieszanym: mieszkaniowo-miejsko-turystycznym, usługowo-kulturalno-sportowym; projekty kulturalno-przemysłowe i inne projekty rozwoju społeczno-gospodarczego, ustalane przez Prowincjonalną Radę Ludową zgodnie z rzeczywistymi warunkami danej lokalizacji.

Są to nowe modele projektów, dostosowane do obecnego kontekstu rozwoju gospodarczego, zdolne do osiągnięcia dużej efektywności społeczno-ekonomicznej, przyciągnięcia strategicznych inwestycji i wypromowania Wietnamu jako regionalnego centrum gospodarczego, finansowego, handlowego i usługowego.

Jednocześnie projekty te często wykorzystują duże środki gruntowe, odgrywają rolę motorów rozwoju, znacząco zasilają budżet państwa, tworzą wiele miejsc pracy i przyczyniają się do budowy niezależnej i samowystarczalnej gospodarki.

Drugim jest odzyskiwanie gruntów w celu realizacji projektów rozwoju społeczno-gospodarczego poprzez mechanizm umowy o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów zgodnie z artykułem 127 tej ustawy, ale po upływie terminu (wliczając okres przedłużenia) określonego w dokumencie zatwierdzającym Przewodniczącego Komitetu Ludowego na właściwym szczeblu inwestor utknął jedynie z mniej niż 25% powierzchni gruntu lub mniej niż 25% liczby użytkowników gruntów nie zawarło umowy.

W rzeczywistości wiele projektów osiągnęło porozumienia z większością użytkowników gruntów i obszarów objętych zakresem projektu, ale tylko niewielka część nie może zostać objęta negocjacjami, co prowadzi do sytuacji „zawieszonych projektów”, marnotrawienia zasobów gruntowych, opóźniania postępów prac i tworzenia trudności dla inwestorów.

Dodanie tego przepisu umożliwi państwu odzyskanie pozostałego obszaru w celu przydzielenia lub wydzierżawienia gruntów inwestorom, przyspieszenie oczyszczania terenu i szybkie rozpoczęcie efektywnego użytkowania gruntów.

Powrót do tematu

QUANG

Source: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm