Zmienić ustawę o gruntach, odblokować zasoby.

Pan Dao Trung Chinh, dyrektor Departamentu Gospodarki Ziemią w Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska, potwierdził to podczas dyskusji z gazetą Tuoi Tre na temat nowych punktów projektu nowelizacji Prawa Ziemi na rok 2024.

Projekt budowy drogi na obrzeżach Hanoi został porzucony wiele lat po jego zakończeniu. (Zdjęcie: Q.THẾ)

Państwo przejmie odpowiedzialność za wykup gruntów w przypadku projektów, w których inwestor posiada mniej niż 25% powierzchni gruntu lub mniej niż 25% użytkowników gruntu nie osiągnęło jeszcze porozumienia, w celu realizacji projektów rozwoju społeczno-gospodarczego ...

Jest to jeden z dwóch dodatkowych przypadków, w których państwo podejmuje się rekultywacji gruntów, w porównaniu z 32 przypadkami przewidzianymi w ustawie o gruntach z 2024 r., zgodnie z projektem nowelizacji ustawy o gruntach z 2024 r., który jest obecnie rozsyłany do władz lokalnych w celu uzyskania uwag, aby rząd mógł przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu na nadchodzącej 10. sesji.

Pan Dao Trung Chinh, dyrektor Departamentu Gospodarki Ziemią w Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska, potwierdził to podczas dyskusji z gazetą Tuoi Tre na temat nowych punktów projektu nowelizacji Prawa Ziemi na rok 2024.

Pan Chinh powiedział: „W rzeczywistości wiele projektów osiągnęło porozumienia z większością użytkowników gruntów i terenów w obrębie obszaru projektu, ale tylko niewielka część pozostaje nierozwiązana, co prowadzi do „zatrzymania projektów”, marnotrawstwa zasobów gruntowych, opóźniania postępów i stwarzania trudności inwestorom”.

* Ustawa o gruntach z 2024 r. obowiązuje dopiero od niedawna, dlaczego więc konieczna jest jej nowelizacja i uzupełnienie, proszę pana?

Pan Dao Trung Chinh – Dyrektor Departamentu Gospodarki Ziemią, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska

- Ziemia jest szczególnym zasobem narodowym, zasobem o kluczowym znaczeniu dla rozwoju kraju; wszelkie zmiany w polityce gruntowej wywierają głęboki wpływ na życie społeczno-gospodarcze.

Praktyczne wdrożenie Ustawy o gruntach z 2024 r. i dokumentów ją regulujących w ostatnim okresie wykazało pewną skuteczność, szybko rozwiązując wiele trudności w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu.

Jednakże, konieczna jest dalsza analiza i udoskonalenie, aby zapewnić wygodny i przejrzysty dostęp do gruntów, spełniający wymogi realizacji projektów rozwoju społeczno-gospodarczego. Dlatego nowelizacja i uzupełnienie ustawy o gruntach jest obecnie absolutnie konieczne, aby nadać silny impuls realizacji celów rozwojowych kraju w nadchodzącym okresie.

Poprawki i uzupełnienia do ustawy o gruntach mają również na celu zapewnienie przeglądu i udoskonalenia systemu dokumentów prawnych objętych restrukturyzacją aparatu państwowego, zapewniając zakończenie prac przed 1 marca 2027 r., zgodnie z wymogiem uchwały nr 190 Zgromadzenia Narodowego.

* Wiele miejscowości i firm ostatnio zgłaszało, że wdrażanie Ustawy o gruntach z 2024 roku wciąż napotyka liczne przeszkody. Czy te kwestie zostaną rozwiązane w odpowiednim czasie?

- Oprócz przeglądu i opracowania projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach oraz organizowania pisemnych konsultacji z ministerstwami, sektorami i samorządami, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska organizuje również konferencje w celu zebrania bezpośrednich opinii od samorządów, aby w sposób kompleksowy i praktyczny uwzględnić ich sugestie.

Ponadto do wielu prowincji i miast wysłano grupy robocze ministerstwa, których zadaniem było udzielenie wskazówek i rozwiązanie trudności w procesie wdrażania dwustopniowego modelu samorządu lokalnego.

Jest to również okazja do zidentyfikowania i podsumowania trudności oraz niedociągnięć w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu przy stosowaniu nowego modelu organizacyjnego, co pozwoli na szybkie zbadanie i udoskonalenie przepisów projektu ustawy, a także zapewnienie jego wykonalności i dostosowania do wymogów praktycznych przed przekazaniem go Rządowi do rozpatrzenia i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu.

Wielu ekspertów i przedsiębiorców uważa, że ​​pobieranie dodatkowych opłat gruntowych za okresy, które nie są jeszcze objęte opłatami za użytkowanie gruntów i dzierżawę gruntów, jest nieuzasadnione. Czy ta kwestia zostanie uwzględniona w projekcie ustawy o gruntach?

- Treść dotycząca zniesienia przepisów o pobieraniu dodatkowych opłat za użytkowanie gruntów i opłat za dzierżawę gruntów za okresy jeszcze nierozliczone jest nadal przedmiotem dyskusji i szerokich konsultacji.

Ostatnio w niektórych miejscowościach ta dodatkowa płatność znacznie zwiększyła zobowiązania finansowe użytkowników gruntów związane z użytkowaniem gruntów. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska szybko to zauważyło i ściśle współpracuje z Ministerstwem Finansów w celu kompleksowego przeglądu i oceny tej kwestii.

Zgodnie z artykułem 257 ustawy o gruntach, zadaniem rządu jest określenie szczegółów dodatkowych opłat, jakie użytkownicy gruntów muszą uiszczać za okresy, w których nie pobierano jeszcze opłat za użytkowanie gruntów ani czynszu dzierżawnego.

Jednakże w trakcie procesu wdrażania konieczne jest jasne rozważenie, czy przyczyna braku płatności wynika z winy użytkownika gruntu, czy też z odpowiedzialności organu państwowego, aby uzyskać rozsądne i harmonijne rozwiązanie, które zapewni przestrzeganie uzasadnionych praw obywateli i przedsiębiorstw, a jednocześnie zapobiegnie utracie dochodów budżetowych.

W związku z tą kwestią Ministerstwo Finansów prowadzi również badania i proponuje odpowiednie zmiany w tej treści w trakcie procesu zmiany i uzupełnienia Dekretu Rządu nr 103/2024/ND-CP z dnia 30 lipca 2024 r. regulującego opłaty za użytkowanie gruntów i opłaty za dzierżawę gruntów, zapewniając spójność z kierunkiem zmiany i uzupełnienia Prawa gruntowego.

Ziemia wystawiona na licytację, a następnie pozostawiona porzucona w niektórych rejonach Hanoi - Zdjęcie: DANH KHANG

* Projekt obejmuje również wiele nowych regulacji, takich jak krajowy system informacji o gruntach, przekształcanie gruntów ryżowych, zachęcanie przedsiębiorstw do odzyskiwania gruntów z morza... dlaczego, proszę pana?

- Projekt ustawy wprowadza wiele nowych strategicznych przepisów, których celem jest maksymalizacja potencjału gruntów, promowanie innowacyjności i wspieranie zrównoważonego wzrostu.

Przede wszystkim utworzenie krajowego systemu informacji o gruntach będzie wymagało skoordynowanych inwestycji z budżetu centralnego i lokalnego, a także zachęcenia społeczeństwa do udziału w tworzeniu ujednoliconej, przejrzystej i łatwo dostępnej platformy danych.

Jest to ważne narzędzie, które pomaga państwu skutecznie zarządzać, obniżać koszty przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw, wspierać inwestorów w dostępie do szybkich i dokładnych informacji, a tym samym zwiększać konkurencyjność gospodarki.

Ponadto projekt dopracowuje mechanizm elastycznego przekształcania gruntów ryżowych, zgodnie z potrzebami planowania i rozwoju, zapewniając równowagę między bezpieczeństwem żywnościowym a potrzebami rozwoju przemysłu, usług i infrastruktury. Regulacja ta pomoże w mobilizacji gruntów pod kluczowe projekty, tworząc nową przestrzeń dla rozwoju lokalnych społeczności.

Ponadto zachęcanie przedsiębiorstw do inwestowania w rekultywację gruntów, w szczególności w kontekście ochrony środowiska i wymogów zrównoważonego rozwoju, stworzy znaczące możliwości rozszerzenia rozwoju obszarów miejskich, stref przemysłowych, turystyki i usług w miejscowościach nadmorskich, przyczyniając się jednocześnie do potwierdzenia suwerenności narodowej i interesów na morzu.

Kompleksowe wdrożenie wszystkich nowych regulacji przyczyni się do uwolnienia zasobów gruntowych, przyciągnięcia inwestycji krajowych i zagranicznych, tworzenia miejsc pracy, zwiększenia dochodów budżetowych oraz promowania szybkiego i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Propozycja dodania dwóch kolejnych przypadków, w których państwo bierze odpowiedzialność za rekultywację gruntów.

Według pana Dao Trung Chinha, oprócz 32 przypadków, w których państwo odzyskuje ziemię na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym, jak określono w ustawie o ziemi z 2024 r., projekt ustawy dodaje również dwa kolejne przypadki, w których państwo odzyskuje ziemię.

Po pierwsze, grunty odzyskuje się pod projekty ze szczególnymi wymaganiami dotyczącymi lokalizacji inwestycji; pilne projekty inwestycyjne służące sprawom politycznym i zagranicznym; projekty w strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych i projekty logistyczne; projekty o mieszanym przeznaczeniu: mieszkaniowo-miejsko-turystyczno-handlowo-kulturalno-sportowym; projekty przemysłu kulturalnego; oraz inne projekty rozwoju społeczno-gospodarczego, o których decyduje Prowincjonalna Rada Ludowa zgodnie z rzeczywistymi warunkami danej lokalizacji.

Są to nowe modele projektów, dostosowane do obecnego kontekstu rozwoju gospodarczego, zdolne generować znaczące korzyści społeczno-ekonomiczne, przyciągać strategiczne inwestycje i przyczyniać się do tego, że Wietnam stanie się regionalnym centrum gospodarczym, finansowym, handlowym i usługowym.

Jednocześnie projekty te często wykorzystują duże obszary lądowe, będąc siłą napędową rozwoju, wnosząc znaczący wkład do budżetu państwa, tworząc wiele miejsc pracy i przyczyniając się do budowy niezależnej i samowystarczalnej gospodarki.

Po drugie, grunty odzyskiwane są na potrzeby projektów rozwoju społeczno-gospodarczego poprzez mechanizm porozumienia w sprawie praw użytkowania gruntów, zgodnie z artykułem 127 tej ustawy, ale po upływie okresu (w tym przedłużeń) określonego w dokumencie zatwierdzającym właściwego przewodniczącego Komitetu Ludowego inwestorowi nadal przysługuje mniej niż 25% powierzchni gruntu lub mniej niż 25% użytkowników gruntów, z którymi nie może się on porozumieć.

W rzeczywistości w ramach wielu projektów osiągnięto porozumienia z większością użytkowników gruntów oraz terenami znajdującymi się w obszarze objętym projektem, ale tylko niewielka część problemów pozostaje nierozwiązana, co prowadzi do „zatrzymania projektów”, marnotrawienia zasobów gruntowych, opóźniania postępów prac i tworzenia trudności dla inwestorów.

Dodanie tej regulacji umożliwi państwu odzyskanie pozostałego obszaru gruntów w celu przekazania go lub wydzierżawienia inwestorom, co przyspieszy karczowanie gruntów i szybsze umożliwi ich efektywne wykorzystanie.

Powrót do tematu

QUANG THẾ

Source: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm