Nowy impuls wynikający z wdrożenia układu jednostek administracyjnych na poziomie gminy

[reklama_1]

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 1

„Wdrażanie Projektu reorganizacji jednostek administracyjnych (DVHC) na szczeblu dystryktów i gmin w Hanoi było prowadzone przez Komitet Sterujący, Stały Komitet oraz Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii zgodnie z bardzo szczegółowym, ścisłym i jasnym planem działania, postępem, treścią i synchroniczną realizacją w tym obszarze, w celu stworzenia nowego etapu rozwoju i dynamiki dla lokalnych społeczności, a w szczególności dla stolicy w ogóle, po reorganizacji”. Taką opinię przekazał pan Tran Dinh Canh – Członek Miejskiego Komitetu Partii, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Hanoi, w wywiadzie dla reporterów Kinh te i Do thi.

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 2

Panie Przewodniczący, jakie konkretne kroki opracowało miasto Hanoi, plan działania i jakie kroki podejmie, aby wdrożyć uchwałę nr 35/2023/UBTVQH15 z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin na lata 2023–2030 oraz uchwałę nr 117/NQ- CP z dnia 30 lipca 2023 r. ogłaszającą plan wdrożenia organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin na lata 2023–2025?

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 3

Po wydaniu rezolucji nr 35/2023/UBTVQH15 i rezolucji nr 117/NQ-CP Stały Komitet Partii Hanoi szybko powołał Komitet Sterujący, opracował plan, wdrożył go oraz nakazał Stałym Komitetom i Komitetom Ludowym powiatów, miasteczek i miasteczek przeglądanie planów i kryteriów w celu zaproponowania planów organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin.

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 4

Zgodnie z kryteriami powierzchni i liczby ludności, Hanoi składa się z 173 gmin, okręgów, miast oraz 1 jednostki administracyjnej szczebla dystryktowego (dystrykt Hoan Kiem), które muszą zostać zreorganizowane na tym etapie. W szczególności Hanoi opiera się również na kryteriach samorządu miejskiego, czynników historycznych, tradycji kulturowych, poziomu rozwoju gospodarczego, liczby ludności i tempa rozwoju miast..., dlatego Komitety Ludowe dystryktów, miasteczek i miast muszą dokonać przeglądu i dokładnej analizy, na podstawie których 26 z 26 dystryktów, miasteczek i miast objętych granicami administracyjnymi podlegającymi reorganizacji opracowało szczegółowe plany i przedłożyło je Miejskiemu Komitetowi Ludowemu.

Hanoi: Nowy impuls w procesie wdrażania podziału jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 5

Po tym, jak dzielnice, miasta i miasteczka ukończyły plan i przekazały go Komitetowi Sterującemu Miejskiego Komitetu Ludowego, Departament Spraw Wewnętrznych Hanoi bezpośrednio zalecił Komitetowi Personalnemu Miejskiego Komitetu Ludowego dokonanie przeglądu planu i rozważenie propozycji jednostek. Pięć dzielnic i miast nie zapewniło kryteriów i standardów podczas opracowywania planu i nie spełniało wymogów praktycznych, dlatego Komitet Sterujący powołał grupę roboczą, która miała bezpośrednio współpracować ze Stałymi Komitetami dzielnic, miast i komitetów partyjnych miast w celu uzgodnienia korekt i zmian w planie.

Hanoi: Nowy impuls w realizacji podziału jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 6

15 listopada 2023 roku Miejski Komitet Ludowy podpisał i wydał Plan nr 01/PA-UBND „Ogólny układ jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktów i gmin w latach 2023–2025 w Hanoi”, przedłożony Komitetowi Sterującemu i Stałemu Komitetowi Miejskiego Komitetu Partii do zatwierdzenia. Plan ten ma objąć 156 gmin, okręgów wyborczych i miast w 20 dystryktach, miastach i miasteczkach, redukując liczbę jednostek administracyjnych w gminach, okręgach wyborczych i miasteczkach o około 70 jednostek.

21 grudnia 2023 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało dokument zasadniczo zgadzający się z planem przedstawionym przez Komitet Sterujący w Hanoi, z pewnymi korektami i uzupełnieniami. Ministerstwo zażądało również, aby do 31 maja 2024 r. Miasto ukończyło Projekt, złożyło raport do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i rządu do zatwierdzenia, a także zakończyło proces organizacji, konsolidacji i fuzji tych jednostek administracyjnych w trzecim kwartale 2024 r.

Hanoi: Nowy impuls w realizacji podziału jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 7

Zgodnie z Ustawą o organizacji samorządu terytorialnego oraz Dekretem Rządowym nr 66 regulującym konsultacje z wyborcami w sprawie organizacji jednostek administracyjnych; Zgodnie z opinią Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dotyczącą Planu organizacji jednostek administracyjnych miasta Hanoi, Departament Spraw Wewnętrznych Hanoi polecił Komitetom Ludowym dzielnic, miast i miasteczek sporządzenie i wywieszenie list wyborców (co najmniej 30 dni) w celu zebrania opinii od gmin, okręgów wyborczych i miasteczek, które mają zostać połączone i zorganizowane. Komitety Ludowe dzielnic, miast i miasteczek zleciły również opracowanie dokumentacji i projektów dotyczących organizacji jednostek administracyjnych, które mają zostać zorganizowane. Projekt i konsultacje z wyborcami muszą zostać ukończone przed 5 kwietnia 2024 r.

Równocześnie, po zakończeniu zbierania opinii wyborców przez gminy, Komitet Wykonawczy Partii na szczeblu gminnym zbierze się, aby podjąć uchwałę zatwierdzającą politykę tworzenia nowej jednostki administracyjnej i przedłożyć ją Komitetowi Wykonawczemu Partii i Radzie Ludowej na szczeblu gminnym do zatwierdzenia. Następnie Komitet Ludowy gminy przedłoży ją do zatwierdzenia na szczeblu powiatowym, z terminem zakończenia prac przed 10 kwietnia 2024 r.

Hanoi: Nowy impuls w realizacji podziału jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 8

Od 25 lutego 2024 roku gminy, okręgi i miasta, które mają zostać zreorganizowane, zaczną publikować listy wyborców, aby poznać opinie na temat tego rozwiązania. Jak ocenia Pan/Pani wdrażanie tego rozwiązania w ostatnich dniach?

Po otrzymaniu instrukcji od Departamentu Spraw Wewnętrznych, dystrykty, miasta i miasteczka poważnie wdrożyły przegląd i wywiesiły listę wyborców w siedzibie Komitetu Ludowego oraz w punktach spotkań społeczności, zgodnie z postanowieniami Dekretu 66. Gminy, okręgi wyborcze i miasteczka, uważnie monitorując sytuację wyborców i mieszkańców regionu, niezwłocznie zgłaszały, a jeśli pojawiły się jakiekolwiek kwestie budzące obawy, dystrykty, miasta i miasteczka omawiały je, aby Departament Spraw Wewnętrznych mógł niezwłocznie przekazać instrukcje.

Hanoi: Nowy impuls w realizacji podziału jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 9

Warto zauważyć, że podczas gdy wcześniej lista wyborców była przeznaczona wyłącznie dla osób z tymczasowym zameldowaniem, Dekret 66 będzie teraz gromadził opinie również od osób z tymczasowym zameldowaniem trwającym 6 miesięcy lub dłużej. Mieszkańcy będą mogli sprawdzić informacje na liście wyborców, która zostanie opublikowana w ciągu 30 dni, a w przypadku znalezienia błędów, niezwłocznie je zgłoszą. Następnie urzędnicy wsi i grup mieszkaniowych będą zgłaszać je Komitetowi Ludowemu gminy lub okręgu wyborczego w celu ich dokładnego i szybkiego skorygowania lub uzupełnienia.

Po upływie 30 dni od dnia wywieszenia listy 25 marca, oczekuje się, że od 27 marca do 5 kwietnia wszystkie gminy, okręgi wyborcze i miasta objęte podziałem na jednostki administracyjne zakończą zbieranie głosów wyborców.

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 10

Kwestią, która zawsze budzi duże obawy w procesie organizacji jednostek administracyjnych, jest praca kadr. Czy mógłby Pan podzielić się informacjami na temat kierunku działań miasta w tym zakresie przy organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym w latach 2023-2025?

Jeśli chodzi o pracę kadrową związaną z podziałem jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym, uchwała 35/2023/UBTVQH15 wyraźnie stwierdza: W przypadku łączenia dwóch aparatów, oprócz urzędników, którzy przenoszą stanowiska lub wnioskują o przejście na emeryturę zgodnie z osobistymi życzeniami, należy ich również zorganizować, pozostali urzędnicy zostaną włączeni do pierwotnej liczby urzędników obu stron, a ich sytuacja zostanie rozwiązana krok po kroku zgodnie z planem działania po 5 latach (od momentu wejścia w życie decyzji o połączeniu).

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 11

W szczególności, w przypadku specjalistycznych stanowisk w jednostkach samorządowych na szczeblu gminnym, które wymagają reorganizacji (sekretarz partii, przewodniczący Komitetu Ludowego, przewodniczący Komitetu Frontu Ojczyźnianego, kierownicy organizacji masowych itp.), miasto będzie dysponować planem i zobowiąże powiaty, miasta i miasteczka do podjęcia odpowiednich działań. Stanowiska zastępców i urzędników w obu połączonych jednostkach pozostaną bez zmian, więc zajmowane przez nich stanowiska będą kontynuowane bez żadnych zmian.

Widać więc, że Hanoi nie ma powodu do obaw odnośnie nadmiaru urzędników, ze względu na strukturę jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym.

Pełniąc swoją rolę, Departament Spraw Wewnętrznych w Hanoi proaktywnie doradzał powiatom, miastom i gminom w tworzeniu zespołu urzędników na szczeblu gminnym, zwracając uwagę na rekrutację i mianowanie urzędników na szczeblu gminnym do pracy w agencjach na szczeblu powiatowym, których brakuje; przenoszenie urzędników z jednej jednostki do innej, której nie dotyczy ten układ; ustalanie zasad dotyczących zbędnych kadr, które zbliżają się do wieku emerytalnego i chcą przejść na wcześniejszą emeryturę... Miejska Rada Ludowa wydała również uchwałę w sprawie zasad i wsparcia dla zbędnych kadr po wprowadzeniu tego układu.

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 12

Oprócz kwestii kadrowych, problemem, który niepokoi ludzi, jest rozliczenie dokumentacji administracyjnej. Czy mógłby Pan nam powiedzieć, jaki plan ma miasto Hanoi w zakresie wsparcia mieszkańców obszarów objętych podziałem na jednostki administracyjne na poziomie gminy?

Miasto zleciło Policji Miejskiej zajęcie się wymianą dokumentów ze względu na utworzenie jednostek administracyjnych na poziomie gmin, w ramach mechanizmu pełnego wsparcia ze strony Miasta. Osoby sporządzające dokumenty, takie jak dowody osobiste, księgi meldunkowe lub inne dokumenty zgodnie z przepisami wymagającymi opłat, będą całkowicie zwolnione z opłat, a wyniki zostaną przesłane najszybciej, jak to możliwe. Polityka Miasta zakłada zapewnienie maksymalnego wsparcia mieszkańcom przy wymianie dokumentów tożsamości oraz obsłudze powiązanych procedur administracyjnych związanych ze zmianami granic administracyjnych. Miasto wkrótce opublikuje szczegółowe instrukcje w tej sprawie…

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 13

Hanoi: Nowy impuls dzięki wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy – zdjęcie 14

W rzeczywistości, w poprzedniej, pierwszej fazie organizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy w Hanoi, w niektórych dystryktach, Policja Miejska wspierała mieszkańców w dotarciu do wsi i grup mieszkańców w celu przeprowadzenia procedur administracyjnych. W oparciu o to doświadczenie, w tym układzie, w celu zmiany nazwy miejscowości i jednostki administracyjnej we wszystkich procedurach administracyjnych, Miejski Komitet Sterujący polecił Policji Miejskiej i wyspecjalizowanym agencjom utworzenie grup roboczych, które miały bezpośrednio udać się do wsi i grup mieszkańców, aby wesprzeć mieszkańców, tak aby jak najszybciej, bez zakłóceń i uniknąć kłopotów.

Dziękuję bardzo!