Wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień w planowaniu działań

7 listopada, kontynuując X Sesję, Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach: projekt ustawy o planowaniu (zmieniony), projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu obszarów wiejskich oraz korektę Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030.

Minister Bezpieczeństwa Publicznego Luong Tam Quang zabrał głos, aby wyjaśnić i doprecyzować szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego . (Zdjęcie: DANG ANH)

Zgromadzenie Narodowe omawiało na sali projekty: Ustawy o cyberbezpieczeństwie, Ustawy o ochronie tajemnic państwowych (zmienionej).

Zapewnij spójność działania systemu planowania

Przedstawiając sprawozdanie na temat projektu ustawy o planowaniu (zmienionej), minister finansów Nguyen Van Thang podkreślił, że nowym celem projektu ustawy jest udoskonalenie przepisów dotyczących systemu planowania, relacji między rodzajami planowania i rozwiązywania konfliktów między nimi; wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie działań planistycznych; uproszczenie procesów i procedur w zakresie działań planistycznych; udoskonalenie przepisów dotyczących treści planowania; usunięcie trudności i przeszkód związanych z oceną zgodności projektów inwestycyjnych z planowaniem.

Odnośnie dostosowania Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r. Minister Finansów stwierdził, że treść planowania została uzupełniona i dostosowana tak, aby odpowiadała układowi jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, wdrażając dwupoziomowy model samorządu terytorialnego; dążąc do osiągnięcia celu dwucyfrowego wzrostu w okresie 2026–2030 i w latach następnych; wdrażając główne polityki Partii i Państwa dotyczące przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej, edukacji i szkoleń itp.

Dyskusja w grupach wykazała zgodę na propozycję rządu dotyczącą konieczności, zakresu i kierunku dostosowania Krajowego Planu Generalnego. Delegat Tran Thi Hien (Delegacja Ninh Binh ) wskazał również na szereg niedociągnięć i ograniczeń: System miejski i przestrzenna organizacja rozwoju nie są rozsądne; myślenie o rozwoju jest rozproszone, brakuje skupienia i kluczowych punktów; nadal występuje luźność w mechanizmie wdrażania, łączącym regiony, gałęzie przemysłu i lokalizacje... Dlatego przy dostosowywaniu Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030 należy dokonać przeglądu „priorytetyzacji regionów i gałęzi przemysłu”, aby uniknąć rozproszenia; zapewnić, że proponowanym celom towarzyszą zasoby wdrożeniowe, jasne mechanizmy i odpowiednia decentralizacja; promować powiązania region-gałęzie przemysłu-lokalność, unikając, aby każde miejsce działało „indywidualnie” i brakowało synchronizacji. Konieczne jest zapewnienie wykonalności i możliwości wdrożenia w oparciu o warunki każdej miejscowości; Jednocześnie należy wzmocnić ocenę efektywności i elastycznie dostosowywać treść planowania do aktualnej sytuacji i wahań międzynarodowych.

Dyskutując nad projektem ustawy o planowaniu przestrzennym (zmienionej), wskazano również, że dotychczasowe prace planistyczne ujawniły wiele niedociągnięć. Dlatego ta nowelizacja musi być naprawdę silna, przełomowa i rozwiązywać problemy u podstaw, tworząc fundamenty szybkiego i zrównoważonego rozwoju; zapewniając, że system planowania będzie funkcjonował w sposób jednolity, powiązany i efektywny na wszystkich trzech poziomach: krajowym, regionalnym i wojewódzkim.

Niektórzy delegaci zwrócili również uwagę, że projekt ustawy nie definiuje jasno sytuacji, ale w rzeczywistości mamy do czynienia z sytuacją „zawieszonego planowania”. W związku z tym Komisja Redakcyjna powinna przeanalizować i dodać przepis regulujący odpowiedzialność za przegląd i usuwanie zawieszonych planów, zobowiązujący organ zatwierdzający plany do okresowego kontrolowania projektów objętych planem; jednocześnie należy wprowadzić mechanizm rekompensaty dla osób, które planują anulować po wielu latach niewdrażania.

Również rano Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Określ ilościowo kryteria dotyczące dokumentów poufnych, aby zapewnić spójne ich stosowanie

Komentując na sesji dyskusyjnej projekt ustawy o ochronie tajemnic państwowych (zmienionej), delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) zasugerował, aby agencja projektowa dokonała przeglądu przepisów dotyczących zakresu tajemnic państwowych, ponieważ są one obecnie zbyt szerokie i obejmują 13 rodzajów informacji, które muszą zostać oznaczone jako poufne, w tym informacje, które muszą zostać upublicznione, takie jak informacje dotyczące planowania rozwoju obszarów wiejskich i miejskich oraz informacje dotyczące hydrometeorologii. Delegat zasugerował, że dekodowanie i niszczenie dokumentów nie powinno być w gestii rady, lecz jedynie regulacje, które dyrektor powinien wdrożyć i wziąć za nie odpowiedzialność.

Odnosząc się do zakazanych działań w zakresie ochrony tajemnic państwowych, delegat Duong Khac Mai (delegacja Lam Dong) stwierdził, że w rzeczywistości nadal istnieje wiele przypadków korzystania z peryferyjnych urządzeń pamięci masowej, które nie zapewniają bezpieczeństwa, nie są zarejestrowane do celów zarządzania i służą do łączenia się z komputerami używanymi do sporządzania i przechowywania tajemnic państwowych… Dlatego działanie to powinno zostać surowo zakazane w ustawie. Ponadto projekt ustawy musi zawierać przepisy jasno określające obowiązki szefów agencji i organizacji bezpośrednio zarządzających tajemnicami państwowymi, aby zwiększyć skuteczność odstraszania i zarządzania.

Podczas sesji dyskusyjnej delegat Nguyen Phuong Thuy (delegacja z Hanoi) wskazał na niedociągnięcia: Wiele agencji, składając wnioski, wybiera opcję całkowitego utajnienia tajemnicy, ponieważ nie ma kryteriów ilościowych ani konkretnych instrukcji rozróżniających, które tajemnice należy chronić, które informacje należy upublicznić, a w jakim stopniu są one uznawane za potencjalnie szkodliwe. Delegat zasugerował określenie zakresu tajemnic państwowych; ścisłe sprawdzanie, ograniczanie się tylko do przypadków, które są rzeczywiście konieczne, z jasnymi kryteriami; unikanie wnioskowania i nadmiernej tajności w prawie. Konieczne jest ilościowe określenie kryteriów, aby zapewnić spójność podczas stosowania lub powierzania rządowi określenia tej treści. Ponadto należy dodać treść zakazującą umyślnych działań lub nadużywania identyfikacji tajemnic w przypadku informacji, które nie są objęte zakresem listy tajemnic państwowych opatrzonych tajną pieczęcią w celu ukrycia informacji i uniknięcia odpowiedzialności.

Po dyskusji minister bezpieczeństwa publicznego Luong Tam Quang powiedział, że w pełni wykorzysta opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego na temat projektu ustawy; zamierza uprościć wewnętrzne procedury administracyjne, ale dodać przepisy dotyczące kontroli oraz środków ochrony dokumentów w przypadku ich zabierania lub zwracania z tajemnicami państwowymi; a także zmienić przepisy dotyczące okresu ochrony tajemnic państwowych, jego przedłużenia, okresu ochrony tajemnic państwowych, odtajniania oraz niszczenia dokumentów i przedmiotów zawierających tajemnice państwowe, aby dostosować je do sytuacji praktycznej.

Tego samego popołudnia Zgromadzenie Narodowe dyskutowało nad projektem ustawy o cyberbezpieczeństwie.

Źródło: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html