Usuwanie przeszkód i trudności w rolnictwie i ochronie środowiska

Przemówienie przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan.

Uprościć procedury administracyjne

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 15 ustaw z zakresu rolnictwa i środowiska (w tym: Ustawy o ochronie środowiska; Ustawy o ochronie roślin i kwarantannie; Ustawy o hodowli zwierząt; Ustawy o różnorodności biologicznej; Ustawy o wałach przeciwpowodziowych; Ustawy o geodezji i kartografii; Ustawy o hydrometeorologii; Ustawy o leśnictwie; Ustawy o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli; Ustawy o zasobach wodnych; Ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku; Ustawy o weterynarii; Ustawy o nawadnianiu; Ustawy o rybołówstwie; Ustawy o uprawie) został przedstawiony przez pełniącego obowiązki ministra rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang. W związku z tym opracowanie i ogłoszenie tej ustawy ma na celu wdrożenie polityki Partii w zakresie reorganizacji aparatu i organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych; jednocześnie decentralizując, decentralizując, upraszczając procedury administracyjne, zmniejszając inwestycje i warunki prowadzenia działalności oraz rozwiązując „wąskie gardła” wynikające z przepisów prawnych, niedoskonałości wynikających z praktyk zarządzania państwowego w dziedzinie rolnictwa i środowiska.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang (1).jpg — Pełniący obowiązki ministra rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang przemawia

Projekt ustawy składa się z 17 artykułów, obejmujących 3 grupy treści: dotyczące organizacji aparatu administracyjnego, decentralizacji, delegowania uprawnień i określenia uprawnień przy organizacji dwupoziomowego samorządu terytorialnego; zmniejszania warunków inwestycyjnych i biznesowych oraz procedur administracyjnych; szybkiego rozwiązywania i obsługi trudności, niedoskonałości i wąskich gardeł wynikających z przepisów prawnych.

Wzmocnienie kontroli, nadzoru i budowania potencjału w przypadku decentralizacji

Sprawozdanie z przeglądu przedstawione przez wiceprzewodniczącego Komitetu ds. nauki, technologii i środowiska Ta Dinh Thi stwierdziło, że Komitet zgadza się z zakresem poprawek do projektu ustawy; stwierdzono, że poprawki i uzupełnienia zostały starannie przeanalizowane na podstawie ponad 1000 dokumentów prawnych, uznano, że należy je pilnie rozpatrzyć na szczeblu prawnym w 2025 r., zostały sprawdzone w praktyce i mają jasną podstawę polityczną.

Wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Ta Dinh Thi przedstawił raport z przeglądu.

W odniesieniu do trzech grup polityk, które mają zostać zmienione i uzupełnione w projekcie ustawy, Komitet zaproponował kontynuację przeglądu przepisów dotyczących organizacji aparatu i dwupoziomowego samorządu lokalnego, zgodnie z postanowieniami dekretu 131/2025/ND-CP i dekretu 136/2025/ND-CP, aby zapewnić odpowiednią decentralizację władzy, wykonalność i spójność przepisów projektu ustawy; uzupełnienie mechanizmu w celu wzmocnienia kontroli, nadzoru i budowania potencjału przy decentralizacji władzy, unikając niedbałego zarządzania; zapewnienie spójności i jednolitości przepisów i egzekwowania prawa, a jednocześnie określenie planu działania w celu redukcji i zasobów na potrzeby radzenia sobie z negatywnymi skutkami i ich rozwiązywania w celu skutecznego wdrożenia tej polityki.

Ponadto Komitet zażądał jaśniejszego raportu dotyczącego identyfikacji wąskich gardeł w poprawkach i uzupełnieniach do ustaw; wyjaśnienie, że wąskie gardła to przepisy ustawy, które są nadal niewystarczające lub ograniczone pod względem wdrażania polityki, uniemożliwiając znalezienie odpowiednich rozwiązań pozwalających na ich przezwyciężenie i rozwiązanie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że jest to ważny i aktualny projekt ustawy, który ma na celu usprawnienie aparatu państwowego; dodał, że Biuro Polityczne, Sekretariat i Sekretarz Generalny To Lam są bardzo zainteresowani kwestiami rolnictwa i ochrony środowiska.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, ta nowelizacja ustawy ma na celu usunięcie wąskich gardeł i przeszkód w obecnym prawie, koncentrując się na trzech grupach zagadnień. W związku z tym kwestie leżące w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego muszą być jasno określone w ramach, podczas gdy wydawanie dekretów i okólników należy do obowiązków rządu i wyspecjalizowanych ministerstw zarządzania. „Wszystko, co stwarza trudności i przeszkody dla ludzi i przedsiębiorstw, zwłaszcza w sektorze rolnictwa wiejskiego, musi zostać rozwiązane”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że skupiając się na grupie polityk dotyczącej organizacji aparatu i podziału uprawnień, należy dodać regulacje dotyczące szkoleń i wsparcia finansowego na szczeblu gminnym, stworzyć mechanizm wzajemnego monitorowania między ministerstwami i miejscowościami oraz wykorzystać nowe technologie w celu uniknięcia opóźnień i nadużyć władzy w dziedzinie rolnictwa i środowiska.

W odniesieniu do uproszczenia procedur administracyjnych i poprawy warunków inwestycyjnych, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że konieczne jest przeanalizowanie liczby zniesionych przepisów nakładających się na siebie, a jednocześnie opublikowanie ich na portalu informacyjnym usług publicznych, aby ułatwić przedsiębiorcom dostęp do nich. Należy uzupełnić mechanizm kontroli pokontrolnej dla przedsiębiorstw produkcyjnych, np. w sektorze pasz dla zwierząt, nawozów… o formę kontroli losowej. Zwolnienie i obniżenie opłat za ocenę oddziaływania na środowisko dla małych projektów rolnych, aby stworzyć warunki do rozwoju sektora rolnego.

W kontekście ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju rolnictwa, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował dodanie osobnego rozdziału dotyczącego adaptacji rolnictwa do zmian klimatu. Zaostrzenie przepisów dotyczących identyfikowalności produktów, bioróżnorodności oraz wprowadzenie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego to również nowe zagadnienia, które można zbadać.

Zamykając sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan zwrócił się do rządu z prośbą o polecenie agencji projektującej i właściwym agencjom zbadania i uwzględnienia opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i agencji rewizyjnej w celu uzupełnienia projektu ustawy; a także o powierzenie Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska uzupełnienia raportu z przeglądu, który zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Komentarz (0)