Usuwanie przeszkód w opłacaniu wydatków ze sprzedaży kredytów

Quang Tri jest jedną z 6 prowincji wybranych do udziału w pilotażowym programie transferu wyników redukcji emisji (sprzedaży jednostek emisji dwutlenku węgla) oraz zarządzaniu finansowym w ramach umowy o finansowaniu redukcji emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym (ERPA), zgodnie z dekretem rządowym nr 107/2022/ND-CP. Jest to okazja, aby pomóc mieszkańcom prowincji, którzy są związani z lasami, zwiększyć dochody, a jednocześnie zwiększyć ich odpowiedzialność za ochronę i rozwój lasów. Wdrażanie ERPA napotyka jednak pewne trudności i problemy.

Zespół ochrony lasu we wsi Ho, gmina Huong Son, Huong Hoa ze strażnikami leśnymi patrolującymi w celu ochrony lasu - Zdjęcie: TT

Zarząd Rezerwatu Przyrody Dakrong (w skrócie Zarząd) odpowiada za zarządzanie, ochronę lasów i zachowanie różnorodności biologicznej na obszarze 37 666,01 hektarów. Ponadto rezerwat jest odpowiedzialny za zarządzanie legendarnym obszarem chronionym Szlaku Ho Chi Minha o powierzchni 5237,4 hektarów. W 2023 roku Zarząd otrzyma ponad 4,3 miliarda VND z Funduszu Ochrony i Rozwoju Lasów Prowincji Quang Tri na sprzedaż kredytów węglowych.

Zarząd opracował plan wdrożenia podziału korzyści w ramach programu ERPA z finansowaniem od 2023 r., który ma zostać wdrożony w 2024 r. Jednocześnie współpracował z władzami gmin strefy buforowej, w tym Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen i uczestniczącymi społecznościami, aby uzgodnić wdrożenie umowy o zarządzaniu lasem i wspieranie źródeł utrzymania społeczności wiosek mieszkających w pobliżu lasu i w lesie należącym do przydzielonego obszaru leśnego.

Z wypłaconej kwoty 4,3 mld VND jednostka wydała 10% na koszty zarządzania, ponad 3,3 mld VND na wsparcie społeczności uczestniczących w gospodarce leśnej, ponad 64 mln VND na wsparcie Komitetów Ludowych gmin, w których społeczności uczestniczą w gospodarce leśnej, i ponad 533 mln VND na działania leśne.

Program ERPA pomaga Zarządowi uzyskać źródło finansowania, które pomoże mieszkańcom gmin strefy buforowej w tworzeniu miejsc pracy i zwiększaniu dochodów, co pozwoli im ustabilizować swoje życie. Jednak ze względu na pierwszy rok wdrażania w fazie pilotażowej, wciąż istnieje wiele trudności i problemów.

Według zastępcy dyrektora zarządu rezerwatu przyrody Dakrong, Ho Viet Thanga, porównując przepisy zawarte w załączniku I do dekretu rządowego nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r., pieniądze ze sprzedaży kredytów węglowych są wypłacane wyłącznie na kontrakty dotyczące ochrony lasów dla społeczności mieszkaniowych. Zatem w przypadku obszaru usług leśno-środowiskowych, który jednostka zawarła z osobami fizycznymi, gospodarstwami domowymi, grupami gospodarstw domowych, oraz obszaru, który jednostka sama chroni i nie może negocjować ani zawierać kontraktów dotyczących ochrony lasów w ramach programu ERPA, jest to duża niedogodność dla jednostki i mieszkańców tych obszarów. Ponadto, zgodnie z postanowieniami punktu C, klauzuli 2, artykułu 3 dekretu nr 107, koszty wdrożenia muszą zapewniać zasadę racjonalności i nie mogą pokrywać się z innymi wydatkami budżetu państwa.

Ograniczyło to podział korzyści zgodnie z zamierzonym celem programu. Ponieważ część naturalnego obszaru leśnego objętego ochroną została przydzielona z innych budżetów państwowych zgodnie z aktualną polityką w ramach programów i projektów. Wdrożenie zgodnie z powyższymi przepisami uniemożliwi realizację umów o ochronie lasów oraz polityki wsparcia źródeł utrzymania zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 107.

Zgodnie z przepisami, beneficjentami są wspólnoty mieszkaniowe, a Komitety Ludowe na poziomie gmin mają umowy o uczestnictwie w działaniach związanych z gospodarką leśną z właścicielami lasów będącymi organizacjami. W rzeczywistości w Quang Tri naturalne obszary leśne zarządzane przez organizacje właścicieli lasów znajdują się głównie na obszarach oddalonych, często na terenach przygranicznych, z utrudnionym dostępem i niewielką liczbą lub brakiem wspólnot mieszkaniowych. W związku z tym, wdrażanie płatności ze sprzedaży leśnych uprawnień do emisji dwutlenku węgla jest trudne, ponieważ te obszary leśne są kontraktowane ze wspólnotami. Ograniczenie odbiorców kontraktów (wspólnot mieszkaniowych) zgodnie z przepisami nie gwarantuje wykonalności w zakresie gospodarki leśnej i ochrony lasów.

Zgodnie z decyzją Prowincjonalnego Komitetu Ludowego powierzchnia leśna opłacona z ERPA wynosi 126 692,4 ha, powierzchnia opłacona za usługi leśno-środowiskowe zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 156/2018/ND-CP wynosi 50 092,32 ha.

Większość naturalnego obszaru leśnego w prowincji znajduje się w dwóch górskich dystryktach Huong Hoa i Dakrong, o powierzchni 96 157,13 hektarów, co stanowi prawie 80% powierzchni leśnej finansowanej z ERPA. Są to również dwa dystrykty, które otrzymują coroczne płatności za usługi leśno-środowiskowe i obecnie uzyskują dodatkowe dochody z ERPA, przyczyniając się do wzrostu dochodów właścicieli lasów.

Statystyki Funduszu Ochrony i Rozwoju Lasów Prowincji Quang Tri pokazują, że w okresie od 3 października 2023 r. do 30 grudnia 2024 r. całkowity przychód ze sprzedaży leśnych uprawnień do emisji dwutlenku węgla wyniósł ponad 51,1 mld VND. W 2023 r. w prowincji Quang Tri było 8 właścicieli lasów, będących organizacjami korzystającymi z dochodów z ERPA, o łącznej powierzchni 85 752,93 hektarów, co stanowi równowartość ponad 10,8 mld VND.

66 społeczności otrzymuje wsparcie na rozwój źródeł utrzymania o łącznej kwocie 3,3 miliarda VND, z czego 56 społeczności stanowią mniejszości etniczne. Działania wspierające rozwój źródeł utrzymania społeczności obejmują głównie zakup nasion roślin i zwierząt oraz budowę obiektów użyteczności publicznej dla społeczności, takich jak podwórka, dachy domów wspólnotowych, malowanie domów, zakup stołów i krzeseł, instalacja oświetlenia, budowa ogrodzeń domów wspólnotowych... Do 30 grudnia 2024 r. Wojewódzki Fundusz Ochrony i Rozwoju Lasów wydał ponad 35,6 miliarda VND na rzecz beneficjentów sprzedaży leśnych kredytów węglowych.

Zgodnie z Dekretem nr 107/2022/ND-CP, warunkiem otrzymania wsparcia na rozwój źródeł utrzymania jest rejestracja społeczności w celu uczestnictwa w działaniach gospodarki leśnej i zgoda na udział w tych działaniach z firmą. Jest to ważny i humanitarny element, który ma na celu stworzenie stabilnych źródeł utrzymania dla osób mieszkających w lesie lub w jego pobliżu, a tym samym zmniejszenie presji na działania związane z ochroną lasu.

Aby rozwiązać te trudności i przeszkody, jednostki zaproponowały, aby zakres działań związanych z kontraktowaniem ochrony lasów rozszerzyć na naturalne obszary leśne właścicieli lasów, którzy są organizacjami, takimi jak gospodarstwa domowe i osoby fizyczne legalnie zamieszkujące na danym terenie; zaproponować zwiększenie poziomu wsparcia środków utrzymania dla społeczności lub umożliwić łączenie źródeł inwestycji z programów i projektów.

Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał dokument, w którym proponuje zmianę i uzupełnienie Dekretu Rządu nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie pilotażu transferu wyników redukcji emisji i zarządzania finansami płatności za redukcję emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym, umożliwiając integrację źródeł finansowania w celu zwiększenia poziomu kontraktu na ochronę lasów, aby zachęcić siły zbrojne do udziału w ochronie lasów.

Thanh Truc

Źródło: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm