Instytucje torują drogę.

Dzisiejsza, 8 grudnia, sesja plenarna Zgromadzenia Narodowego poświęcona projektowi rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji 98 odbywa się w kluczowym momencie rozwoju Ho Chi Minh City.

Po ponad dwóch latach wdrażania Rezolucji 98 w sprawie pilotażu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju Ho Chi Minh City, miasto wykazało się przełomowym potencjałem, pionierskim duchem i odpowiedzialnością „za cały kraj, razem z całym krajem”. Szacuje się, że w samym 2025 roku dochody budżetowe miasta osiągną około 750 000 miliardów VND, co uczyni je jedną z zaledwie sześciu miejscowości w kraju, które są samowystarczalne i zasilają budżet rządu centralnego. Co istotne, Ho Chi Minh City generuje około jednej trzeciej całkowitych dochodów budżetu państwa i ponad 23% PKB kraju.

Jednak w tej nowej przestrzeni rozwoju ten pionierski duch jest ograniczany przez ramy prawne, które nie nadążają za praktycznym kontekstem. Analizy wielu przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego , ekspertów oraz praktyczne doświadczenia związane z rozwojem Ho Chi Minh w tym nowym kontekście, zgodnie wskazują na jedno: miasto rozwija się szybciej, niż pozwalają na to istniejące mechanizmy i polityki.

Dlatego przegląd i nowelizacja Rezolucji 98 mają misję historyczną. Nie chodzi tylko o usunięcie przeszkód dla miasta, ale także o stworzenie ram prawnych współmiernych do specjalnej jednostki administracyjno- gospodarczej po restrukturyzacji, dostosowanej do jego pozycji jako wiodącego ośrodka gospodarczego kraju i jego roli jako „poligonu doświadczalnego reform instytucjonalnych” w kraju.

W trakcie całego procesu rozwoju, aspiracje miasta do przełomowego rozwoju dla całego kraju, a także dla całego kraju, były zawsze wyraźnie podkreślane. Niedawno, Rezolucja Pierwszego Zjazdu Komitetu Partii Ho Chi Minha wyznaczyła cele rozwojowe na lata 2025-2030, takie jak: średnie tempo wzrostu na poziomie 10-11% rocznie; łączny kapitał inwestycyjny na poziomie 35-40% PKB w ciągu 5 lat...

Jednak pomimo ustalenia celu budżetowego w wysokości około 804 000 miliardów VND na rok 2026, miastu przeznaczono jedynie 144 000 miliardów VND na inwestycje rozwojowe, co jest kwotą bardzo niską w porównaniu z potrzebami inwestycyjnymi (od 700 000 do 800 000 miliardów VND). Ta ogromna dysproporcja, bez lepszych mechanizmów i polityk umożliwiających odblokowanie zasobów społecznych, uniemożliwi miastu rozwiązanie pilnych problemów związanych z infrastrukturą, środowiskiem i transportem, a także ograniczy jego zdolność do wspierania gospodarki narodowej.

W propozycji zmiany i uzupełnienia rezolucji 98 rząd wyraźnie stwierdził, że aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost do 2026 r., miasto Ho Chi Minh musi otrzymać lepsze i przełomowe mechanizmy, które umożliwią udział środków prywatnych i inwestorów strategicznych, zwłaszcza w inwestowaniu w kluczowe projekty infrastrukturalne w zakresie transportu, rozwoju miast, opieki zdrowotnej, edukacji itp.

W związku z tym w projekcie rezolucji przedstawiono wiele mocnych propozycji, takich jak udoskonalenie mechanizmu modelu Rozwoju Zorientowanego na Transport (TOD), rozszerzenie uprawnień do korygowania wskaźników planowania, a zwłaszcza mechanizm zatrzymania 100% dochodów z funduszy gruntowych TOD na inwestycje w koleje miejskie i połączenia komunikacyjne. Kolejnym ważnym punktem jest propozycja utworzenia Strefy Wolnego Handlu w Ho Chi Minh City – modelu o wysokim stopniu decentralizacji, tworzącego nowe bieguny wzrostu i wzmacniającego pozycję Ho Chi Minh City w konkurencyjnym łańcuchu wartości w regionie i na świecie.

Pilne potrzeby Ho Chi Minh City zostały jasno określone i muszą zostać zaspokojone szybko i bezzwłocznie, aby każdy dzień zwłoki nie oznaczał utraty przez miasto szans na rozwój, co podkreślił Sekretarz Generalny To Lam w swoim przemówieniu wygłoszonym na Pierwszym Zjeździe Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh.

Jednak stworzenie nowych instytucji to dopiero pierwszy krok; ważniejsze jest, aby te nadrzędne mechanizmy były wdrażane poważnie, skutecznie i bez opóźnień wynikających ze znanych wymówek, takich jak „czekanie na wytyczne”, „brak regulacji” itp. Dlatego też, oprócz modernizacji mechanizmów, „nowa Rezolucja 98”, po jej uchwaleniu, powinna również jasno określić obowiązki każdego właściwego ministerstwa i sektora w zakresie jej wdrażania. Z drugiej strony, Ho Chi Minh musi gruntownie zreformować swój aparat, poprawić dyscyplinę wdrażania oraz wdrażać nowe polityki i mechanizmy z odwagą do działania, odwagą do wzięcia odpowiedzialności i proaktywnym wyjaśnianiem się przed rządem i Zgromadzeniem Narodowym.

Dlatego też sesja dyskusyjna Zgromadzenia Narodowego z 8 grudnia ma ogromne znaczenie w podejmowaniu decyzji o tym, które pionierskie instytucje dla Ho Chi Minh City będą nadal służyć całemu krajowi, łącząc go z całym krajem wkraczając w nową fazę rozwoju dzięki przełomowemu myśleniu i zdecydowanym działaniom.

KIEU PHONG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html