Po ponad 2 latach wdrażania Rezolucji 98 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City, miasto wykazało swój potencjał przełomowy, pionierskiego ducha i odpowiedzialność „za cały kraj, z całym krajem”. Szacuje się, że w samym 2025 roku dochody budżetowe miasta osiągną około 750 000 miliardów VND, co uczyni je jedną z 6 miejscowości w kraju, które są autonomiczne i podlegają budżetowi centralnemu. W szczególności Ho Chi Minh City generuje około 1/3 całkowitych dochodów budżetu państwa i ponad 23% PKB kraju.
Jednak w nowej przestrzeni rozwoju, pionierskie działania są ograniczone przez ramy prawne, które nie nadążają za praktycznym kontekstem. Analizy przeprowadzone przez wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego , ekspertów oraz praktyków rozwoju Ho Chi Minh City w nowym kontekście, są zgodne: miasto rozwija się szybciej, niż pozwalają na to obecne mechanizmy i polityki.
Dlatego przegląd i nowelizacja Rezolucji 98 mają misję historyczną. Chodzi nie tylko o usunięcie przeszkód dla miasta, ale także o stworzenie ram prawnych odpowiadających specjalnemu podmiotowi administracyjno- gospodarczemu po jego utworzeniu, zgodnie z pozycją wiodącego ośrodka gospodarczego kraju i rolą „eksperymentu instytucjonalnego” kraju.
W trakcie całego procesu rozwoju, aspiracje miasta do przełomowego rozwoju dla całego kraju i z całym krajem były zawsze wyraźnie potwierdzane. Niedawno, Rezolucja I Zjazdu Partii Ho Chi Minh City określiła cele rozwojowe na lata 2025-2030, takie jak: średnie tempo wzrostu na poziomie 10-11% rocznie; średni łączny kapitał inwestycyjny w ciągu 5 lat stanowi 35-40% PKB...
Jednak pomimo zakładanych dochodów budżetowych na rok 2026 w wysokości około 804 000 miliardów VND, miastu przydzielono jedynie szacowane wydatki inwestycyjne na poziomie 144 000 miliardów VND, co jest kwotą bardzo niską w porównaniu z zapotrzebowaniem na inwestycje (od 700 000 do 800 000 miliardów VND). Ta ogromna różnica, bez wyjątkowych mechanizmów i polityk umożliwiających odblokowanie zasobów społecznych, uniemożliwi miastu rozwiązanie pilnych problemów infrastrukturalnych, środowiskowych i transportowych, a także ograniczy jego możliwości wniesienia wkładu w rozwój kraju.
W propozycji zmiany i uzupełnienia rezolucji 98 rząd stwierdził, że aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost gospodarczy do 2026 r., Ho Chi Minh City musi otrzymać wyjątkowy i przełomowy mechanizm, który umożliwi udział środków prywatnych i strategicznych inwestorów, w szczególności inwestujących w kluczowe projekty infrastrukturalne w zakresie transportu, obszarów miejskich, opieki zdrowotnej, edukacji itp.
W projekcie rezolucji przedstawiono zatem wiele mocnych propozycji, takich jak udoskonalenie mechanizmu modelu rozwoju miast zorientowanego na transport publiczny (TOD), wraz z rozszerzeniem uprawnień do dostosowywania wskaźników planowania, a zwłaszcza mechanizmu zatrzymywania 100% dochodów z funduszu gruntów TOD na inwestycje w koleje miejskie i połączenia komunikacyjne. Kolejnym ważnym punktem jest propozycja utworzenia Strefy Wolnego Handlu w Ho Chi Minh City – modelu o wysokim stopniu decentralizacji, tworzącego nowy biegun wzrostu i wzmacniającego pozycję Ho Chi Minh City w konkurencyjnym łańcuchu wartości w regionie i na świecie.
Pilne potrzeby Ho Chi Minh City zostały jasno określone i muszą zostać niezwłocznie rozważone i rozwiązane. Nie można ich opóźniać, aby nie dopuścić do sytuacji, w której każdy dzień zwłoki oznaczałby utratę przez miasto kolejnych szans na rozwój, co podkreślił Sekretarz Generalny To Lam w przemówieniu dyrektywnym wygłoszonym na I Zjeździe Partii Pracy Ho Chi Minh City.
Jednak tworzenie nowych instytucji to dopiero pierwszy krok. Ważniejsze jest, aby te nadrzędne mechanizmy były wdrażane poważnie, skutecznie i bez opóźnień, z powodów takich jak „czekanie na instrukcje”, „brak jeszcze przepisów”… Dlatego też, oprócz modernizacji mechanizmu, „Nowa Rezolucja 98”, po jej uchwaleniu, powinna również zawierać jasno określone obowiązki każdego właściwego ministerstwa i departamentu w zakresie uczestnictwa w procesie wdrażania. Wręcz przeciwnie, Ho Chi Minh musi gruntownie zreformować aparat, poprawić dyscyplinę egzekwowania prawa, wdrożyć nowe mechanizmy polityczne w duchu odwagi do działania, odwagi do wzięcia odpowiedzialności i proaktywnego wyjaśniania rządowi i Zgromadzeniu Narodowemu.
Sesja dyskusyjna Zgromadzenia Narodowego z 8 grudnia jest zatem niezwykle ważna w kontekście podjęcia decyzji o powołaniu pionierskiej instytucji dla Ho Chi Minh City, która będzie kontynuować pracę na rzecz całego kraju i wraz z całym krajem wejdzie w nowy etap rozwoju dzięki przełomowemu myśleniu i zdecydowanym działaniom.
Źródło: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html
Komentarz (0)