Mierniki kompetencji menedżerskich

Według danych Ministerstwa Finansów, na dzień 14 maja, wypłata kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa wyniosła 166 018,4 mld VND, co stanowi 16,4% planu zadeklarowanego przez Premiera. Po wyłączeniu 5% oszczędności w wydatkach inwestycyjnych z budżetu samorządu lokalnego, przeznaczonych na projekt kolejowy Lao Cai – Hanoi – Hai Phong, wskaźnik wypłat wyniósłby około 16,9%.

Jednak 27 ministerstw i agencji centralnych oraz 18 miejscowości nadal odnotowuje wskaźniki wydatkowania niższe od średniej krajowej; 14 jednostek prawie w ogóle nie wypłaciło środków lub osiągnęło jedynie mniej niż 1%. Dane te pokazują, że długotrwałe „wąskie gardła” w wydatkowaniu kapitału inwestycyjnego nie zostały całkowicie rozwiązane.

Według wiceministra finansów Tran Quoc Phuonga, sytuacja ta wynika z faktu, że realizacja inwestycji publicznych jest utrudniona przez wiele regulacji prawnych, zwłaszcza dotyczących gruntów, oczyszczania terenu, wyceny projektów i korekty całości inwestycji. Ponadto występują przeszkody w procesie ustalania cen gruntów oraz zatwierdzania planów odszkodowań i wsparcia przesiedleń.

Przepisy dotyczące zmiany przeznaczenia gruntów pozostają skomplikowane; procedury wyceny, zatwierdzania, projektowania technicznego i kosztorysowania projektów obejmują wiele etapów i nakładają się na siebie. Rosnące ceny materiałów budowlanych i wysokie koszty transportu, w połączeniu z niewystarczającą podażą materiałów w wielu miejscowościach, doprowadziły do ​​opóźnień w realizacji wielu projektów. W szczególności, karczowanie gruntów nadal stanowi poważne utrudnienie ze względu na trudności w ustalaniu własności gruntów, stawek odszkodowań i osiąganiu konsensusu z lokalnymi mieszkańcami.

Aby zaradzić tym problemom, Ministerstwo Finansów zaproponowało szereg rozwiązań, m.in. wezwanie ministerstw, sektorów i samorządów do niezwłocznego ukończenia szczegółowych planów alokacji kapitału na rok 2026. Zaapelowało również o przegląd i dopracowanie listy oraz kolejności priorytetów projektów w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030.

Władze lokalne muszą proaktywnie zapewnić dostawy materiałów budowlanych poprzez usprawnienie planowania i przyznawanie koncesji na wydobycie. Ministerstwo Budownictwa powinno proaktywnie monitorować rynek materiałów budowlanych, koordynować działania z władzami lokalnymi w celu śledzenia rozwoju sytuacji oraz sprawnie dostosowywać umowy w kontekście gwałtownych wahań cen materiałów, proponując jednocześnie odpowiednie rozwiązania w zakresie zarządzania. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska powinno niezwłocznie przedłożyć projekt nowelizacji ustawy o gruntach w 2026 r. i proaktywnie proponować rozwiązania wszelkich problemów pojawiających się w okresie oczekiwania na nowelizację.

Innym rozwiązaniem jest wzmocnienie dyscypliny i porządku w zarządzaniu inwestycjami publicznymi oraz rygorystyczne postępowanie w przypadku opóźnień i nieodpowiedzialności. Należy usprawnić kadrę, zapewniając jej wystarczającą przepustowość, aby sprostać wymogom realizacji projektów. Należy usprawnić procedury i uprościć dokumenty płatnicze, aby zapewnić terminową wypłatę środków. Należy natychmiast przygotowywać dokumenty płatnicze za ukończone prace, które zostały skontrolowane i zatwierdzone, unikając opóźnień do końca miesiąca i ostatnich miesięcy roku.

Inwestycje publiczne działają jak „kapitał zalążkowy”, napędzając wzrost gospodarczy poprzez rozwój infrastruktury, zwiększenie całkowitej produkcji przemysłowej (TFP) i przyciąganie inwestycji. Co więcej, kapitał ten wywołuje efekt rozlania; szacuje się, że każdy 1% wzrostu inwestycji publicznych w PKB może zwiększyć wzrost PKB o 0,06%–0,2% w krótkim okresie i mieć pozytywny wpływ w dłuższej perspektywie.

Dlatego rozwiązanie problemu wydatkowania nie jest jedynie kwestią techniczną, ale staje się miarą zdolności zarządzania i wdrażania każdej miejscowości i każdego inwestora. Jak potwierdził premier Le Minh Hung, powolne wydatkowanie kapitału wynika głównie z przyczyn subiektywnych; przy tych samych ramach prawnych niektóre ministerstwa i miejscowości wydatkują środki dobrze, podczas gdy inne wydatkują je powoli. Tymczasem usuwanie trudności i przeszkód jest wdrażane zdecydowanie, szczególnie w przypadku długotrwale wstrzymanych projektów, dla których Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk, które należy rozwiązać. Jeśli tak trudne, złożone i wymagające kwestie można rozwiązać bardzo szybko, dlaczego nie można przyspieszyć realizacji projektów? Tych samych zadań nie da się wykonać bez wysokiej determinacji, ścisłego i zdecydowanego kierownictwa – podkreślił premier Le Minh Hung.

Source: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html