Integracja w celu stworzenia synergii i rozwoju

W tym tygodniu rząd przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu politykę inwestycyjną dla ujednoliconego krajowego programu docelowego na okres do 2035 roku, integrującego trzy odrębne programy, w tym: nowy rozwój obszarów wiejskich, zrównoważoną redukcję ubóstwa oraz rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich. To ważna zmiana w myśleniu politycznym, mająca na celu stworzenie synergii dla rozwoju obszarów wiejskich i oddalonych.

Patrząc wstecz na okres 2021-2025, wszystkie trzy Programy przyniosły pozytywne rezultaty, przyczyniając się do zmiany oblicza obszarów wiejskich, zmniejszenia wskaźników ubóstwa i znaczącej poprawy niezbędnej infrastruktury na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Jednak ogólna skuteczność nadal nie jest współmierna do zainwestowanych środków. Dysproporcje w koordynacji, nakładanie się działań na obszary, dublowanie treści wsparcia, powolne wdrażanie wytycznych, niespójne mechanizmy integracji itp. sprawiły, że poziom upowszechnienia nie był zgodny z oczekiwaniami.

Wkraczając w nową fazę, kiedy aparat samorządowy przechodzi na model dwupoziomowy, utrzymanie trzech odrębnych programów może zwiększyć koszty koordynacji, co jest niezgodne z celem usprawnienia aparatu i silnej decentralizacji w kierunku oddolnym. Integracja trzech programów staje się zatem obiektywnym wymogiem dla bardziej efektywnego wykorzystania zasobów.

Zgodnie z nowym projektem, zasoby będą priorytetowo traktowane dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich – które stoją przed największymi wyzwaniami w zakresie dochodów, dostępu do usług publicznych, podstawowej infrastruktury i zdolności adaptacyjnych. Warto zauważyć, że okres wdrażania polityki dla tego obszaru został wydłużony do 2035 roku zamiast do 2030 roku. Świadczy to o determinacji decydentów w dążeniu do zmniejszenia luki rozwojowej między obszarami górskimi a nizinnymi, która utrzymuje się od dziesięcioleci.

Integracja nie jest jednak prostym zadaniem. Trzy poprzednie programy zostały zaprojektowane inaczej, z własnymi kryteriami, mechanizmami zarządzania i metodami oceny. Gdyby zostały one „mechanicznie połączone” w krótkim czasie bez odpowiedniego przeglądu, mogłoby wystąpić ryzyko nakładania się celów lub całkowitego pominięcia grup beneficjentów. Większym ryzykiem jest zakłócenie skutecznej polityki, zwłaszcza w odniesieniu do grup wrażliwych, bezpośrednio zależnych od wsparcia państwa.

Dlatego integracja 3 Narodowych Programów Celowych musi być zaprojektowana w sposób „elastyczny, ale zdyscyplinowany”. Należy skupić się na silnym wzmocnieniu pozycji lokalnej społeczności, która najlepiej rozumie sytuację i potrzeby każdej gminy i wsi. Mając prawo do decydowania o modelach, projektach i metodach wdrażania oraz ponosząc odpowiedzialność za przejrzystość, lokalna społeczność będzie lepiej promować swoją proaktywną rolę, przezwyciężając dotychczasową bierną sytuację oczekiwania na instrukcje.

Kolejnym kluczowym wymogiem jest opracowanie ujednoliconego systemu kryteriów i mechanizmów koordynacji. Integracja będzie miała prawdziwy sens tylko wtedy, gdy cele, wskaźniki i metody oceny zostaną ujednolicone i ujęte we „wspólnym języku”, co zapewni, że wszystkie miejscowości będą podążać w tym samym kierunku. Szczególnie ważny jest również rozsądny plan transformacji, zapewniający nieprzerwane wsparcie dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, a zwłaszcza gmin znajdujących się w niekorzystnej sytuacji oraz grup mniejszości etnicznych.

Konsolidacja trzech Narodowych Programów Celowych to nie tylko oszczędności kosztów czy eliminacja powielania zadań administracyjnych. To kompleksowa restrukturyzacja, która ma na celu wprowadzenie polityki rozwoju obszarów wiejskich, walki z ubóstwem i rozwoju mniejszości etnicznych na nowy poziom – bardziej ujednoliconej, skuteczniejszej i bardziej zrównoważonej.

Kiedy podejście „program-projekt” zmieni się na podejście „ekosystemu polityki”; kiedy polityki będą wdrażane ostrożnie, z planem działania i skoncentrowane na ludziach, Zintegrowany Program z pewnością nada nowy impuls rozwojowi społeczno -gospodarczemu na obszarach wiejskich i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Główne cele do 2035 roku, takie jak: wzrost dochodów na obszarach wiejskich co najmniej 1,6-krotnie w porównaniu z 2030 rokiem; dochody mniejszości etnicznych stanowią 2/3 średniej krajowej; 85% gmin w całym kraju spełnia nowe standardy wiejskie, a wiele prowincji spełnia nowoczesne, nowe standardy wiejskie… będą w pełni wykonalne, a nie ambitne.

Source: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html