'Szczupły - Silny - Wydajny - Skuteczny - Skuteczny'

Wietnamska Agencja Informacyjna (VNA) z szacunkiem przedstawia artykuł Sekretarza Generalnego To Lama (5 listopada) na temat budowy systemu politycznego .

Oto treść artykułu:

Sekretarz GeneralnyTo Lam . Zdjęcie: Doan Tan/VNA

1. Na każdym etapie rewolucji nasza Partia i Państwo zawsze zwracały szczególną uwagę na doskonalenie zdolności przywódczych Partii, jej zdolności rządzenia i siły bojowej, a także na zwiększanie sprawności, efektywności i wydajności systemu politycznego. To jeden z kluczowych czynników, które uczyniły Komunistyczną Partię Wietnamu znakomitym sternikiem, elitarnym kapitanem prowadzącym wietnamski okręt rewolucyjny przez wszystkie bystrza, osiągając jedno zwycięstwo za drugim. Strategiczny punkt zbieżności po 40 latach odnowy narodowej stwarza historyczną szansę na wprowadzenie kraju w erę rozwoju, erę wzrostu narodowego; stanowi on również pilną potrzebę zdecydowanego przeprowadzenia rewolucji w celu zbudowania prawdziwie usprawnionego systemu politycznego, który będzie działał skutecznie i wydajnie, spełniając wymagania i zadania na nowym etapie rewolucyjnym.

Ogólny model organizacji systemu politycznego naszego kraju od 1945 roku do chwili obecnej jest zasadniczo stabilny i składa się z trzech bloków (Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny oraz organizacji społeczno-politycznych). Dzięki mechanizmowi działania Partii jako lidera, Państwa jako zarządcy, Ludu jako pana, organizacja każdego bloku była dostosowywana do rewolucyjnych wymogów każdego okresu historycznego. Od VI Konferencji Centralnej VI kadencji do chwili obecnej oficjalnie stosuje się koncepcję „systemu politycznego”, co oznacza rozwój myśli partyjnej oraz świadomość potrzeb i zadań systemu politycznego w okresie odnowy.

Wchodząc w okres promowania sprawy innowacyjności, industrializacji i modernizacji kraju, wynikające ze szczególnego znaczenia i pilnych wymagań gorących praktyk rozwojowych kraju, poprzez wiele kongresów, zwłaszcza na ostatnich zjazdach, w dokumentach 9., 12. i 13. Zjazdu Partii, podkreślono konkretne zadania dotyczące usprawnienia aparatu organizacyjnego lub badania i budowy kompleksowego modelu aparatu organizacyjnego systemu politycznego w nowym okresie. Od VII Zjazdu do chwili obecnej nasza Partia stale wydawała wiele rezolucji i wniosków, aby przewodzić wdrażaniu polityki innowacyjności, organizując aparat organizacyjny systemu politycznego w celu usprawnienia i zorganizowania aparatu, aby działał skutecznie i wydajnie, takich jak: Rezolucja 8. Centralnej Konferencji VII kadencji w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia Socjalistycznej Republiki Wietnamu; Uchwała nr 10-NQ/TW z dnia 9 lutego 2007 r. X Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie innowacji i konsolidacji aparatu partyjnego, kierunków innowacji aparatu państwowego, Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych; Uchwała nr 17-NQ/TW z dnia 1 sierpnia 2007 r. X Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie wspierania reformy administracyjnej, poprawy skuteczności i efektywności zarządzania aparatem państwowym; Uchwała nr 22-NQ/TW z dnia 2 lutego 2008 r. X Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie poprawy zdolności kierowniczych, siły bojowej organizacji partyjnych oddolnych oraz jakości kadr i członków partii; Uchwała nr 12-NQ/TW z dnia 16 stycznia 2012 r. XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie szeregu pilnych kwestii dotyczących budowania partii; Uchwała nr 11-NQ/TW z dnia 3 czerwca 2017 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie doskonalenia socjalistycznie zorientowanej instytucji gospodarki rynkowej; Uchwała nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie innowacji i przekształcenia aparatu organizacyjnego systemu politycznego; Wniosek nr 50-KL/TW z dnia 28 lutego 2023 r. Biura Politycznego w sprawie dalszego wdrażania Uchwały nr 18; Wniosek nr 37-KL/TW z dnia 2 lutego 2009 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie dalszego wspierania wdrażania strategii kadrowej do roku 2020; Zalecenie nr 63-KL/TW z dnia 27 maja 2013 r. XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie szeregu kwestii dotyczących reformy polityki płacowej, ubezpieczeń społecznych, dodatków preferencyjnych dla osób zasłużonych i kierunków reform do roku 2020; Zalecenie nr 64-KL/TW z dnia 28 maja 2013 r. XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i doskonalenia systemu politycznego na szczeblu centralnym; Zalecenie nr 62-KL/TW z dnia 8 grudnia 2009 r. Biura Politycznego w sprawie dalszych innowacji w treści i metodach działania Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych; Uchwała Biura Politycznego nr 39-NQ/TW z dnia 17 kwietnia 2015 r. Biura Politycznego w sprawie usprawnienia systemu płac i restrukturyzacji kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego.

Wdrażając rezolucje i wnioski Partii, system organizacyjny Partii na wszystkich szczeblach, aparat państwowy od centralnego do szczebla oddolnego, organizacja Frontu Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne zostały stopniowo unowocześnione, co zwiększyło ich skuteczność i efektywność; funkcje, zadania i relacje robocze każdej organizacji w systemie politycznym zostały bardziej racjonalnie określone i dostosowane, stopniowo spełniając wymogi budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa oraz rozwoju socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej. System polityczny jest zasadniczo stabilny, zgodnie z Programem i Konstytucją; zapewnia przywódczą rolę Partii, zarządzanie państwem i promuje panowanie ludu. Dzięki roli i sile systemu politycznego pod kierownictwem Partii, stanowczo ochroniliśmy osiągnięcia rewolucji; utrzymaliśmy stabilność polityczną, chroniliśmy Partię i chroniliśmy rząd; rozwijaliśmy gospodarkę społeczną i stale podnosiliśmy jakość życia materialnego, kulturalnego i duchowego ludzi. Innowacje instytucjonalne, skupiające się na innowacjach w organizacji systemu politycznego, są jednym z podstawowych warunków decydujących o wielkich osiągnięciach po 40 latach odnowy narodu.

Po 7 latach wdrażania Rezolucji nr 18 z dnia 25 października 2017 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie innowacji i reorganizacji systemu politycznego osiągnęliśmy szereg ważnych rezultatów, początkowo tworząc pozytywne zmiany w zakresie innowacji i reorganizacji aparatu, poprawiając efektywność operacyjną agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym. Jednakże świadomość i działania niektórych komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, kolektywów kierowniczych i szefów niektórych agencji, organizacji, jednostek i miejscowości nie są kompletne, nie są głębokie, nie są zdeterminowane, nie są zdecydowane, organizacja aparatu organizacyjnego nie jest synchroniczna i kompleksowa, nie łączy usprawnienia kadr z restrukturyzacją... niektóre ministerstwa i oddziały nadal podejmują się zadań lokalnych, co prowadzi do istnienia mechanizmu prośba-dotacja, który łatwo prowadzi do korupcji, marnotrawstwa i negatywności... Dlatego też, jak dotąd, aparat organizacyjny systemu politycznego jest nadal nieporęczny, z wieloma szczeblami i wieloma punktami centralnymi; skuteczność i wydajność operacji nie spełniają wymagań i zadań; Funkcje, zadania, uprawnienia, organizacja i relacje robocze między wieloma agencjami i departamentami nie są do końca jasne, wciąż się pokrywają; Podział obowiązków, decentralizacja i delegowanie uprawnień nie są synchroniczne i rozsądne. Są miejsca, w których szukają wymówek, miejsca, w których są pomijane lub nie inwestują odpowiednio. Jakość porad i propozycji od agencji lub organizacji partyjnej do Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu w wielu obszarach jest nadal ograniczona; możliwości koordynowania, kierowania i organizowania wdrażania w całej Partii nie spełniają wymagań; podział zakresu wielosektorowego i wieloobszarowego zarządzania ministerstwami nie jest kompleksowy; niektóre zadania są ze sobą powiązane, powiązane ze sobą lub w tym samym obszarze, ale przypisane do wielu ministerstw do zarządzania. Struktura organizacyjna wielu poziomów i sektorów pozostała jak dotąd zasadniczo taka sama pod względem ilościowym, a układ ten nie był powiązany z poprawą efektywności i wydajności, określaniem stanowisk pracy i restrukturyzacją personelu. Aparat w ministerstwach i agencjach ministerialnych nadal jest wielopoziomowy, a niektóre poziomy mają niejasny status prawny; wzrosła liczba jednostek powiązanych z prawem do informacji, co pogarsza sytuację „ministerstw w ministerstwach”. Usprawnianie systemu płac koncentruje się jedynie na redukcji ilości, a nie na poprawie jakości i restrukturyzacji kadr.

Niedociągnięcia, ograniczenia, powolność i brak determinacji we wdrażaniu polityki innowacyjności i reorganizacji systemu politycznego pociągnęły za sobą wiele poważnych konsekwencji. Niewydolny aparat powoduje marnotrawstwo i hamuje rozwój, co jest jednym z powodów, dla których wiele polityk i wytycznych Partii jest wdrażanych powoli, a niektóre z nich nie są wdrażane lub są wdrażane w sposób formalny. Nakładający się na siebie i niejasny podział funkcji i zadań prowadzi do niejasności odpowiedzialności, „wtrącania się”, blokowania, a nawet „neutralizacji” siebie nawzajem, co ogranicza inicjatywę i kreatywność, prowadząc do niskiej wydajności pracy, niskiej efektywności pracy, uchylania się od odpowiedzialności, negatywizmu, hamując rozwój, stwarzając problemy, obniżając skuteczność i efektywność działania. Poziomy pośrednie prowadzą do marnowania czasu na przedzieranie się przez „wiele drzwi” procedur administracyjnych, co stwarza przeszkody, a nawet wąskie gardła i uniemożliwia rozwój. Koszty funkcjonowania rozbudowanego systemu organizacyjnego zmniejszają zasoby na inwestycje rozwojowe, zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz poprawę materialnego i duchowego życia ludzi. W porównaniu z wielkimi zmianami, jakie zaszły w kraju po 40 latach odnowy, rozwoju socjalistycznego państwa prawnego oraz osiągnięć naukowych i technicznych, organizacja systemu politycznego naszego kraju, choć w niektórych częściach odnowiona, nadal zasadniczo podąża za modelem zaprojektowanym dziesiątki lat temu, wiele kwestii nie przystaje już do nowych warunków, co jest sprzeczne z prawem rozwoju; kształtuje się mentalność „Mówienie nie równa się działaniu”.

2. Stulecie naszego kraju pod przewodnictwem Partii i setna rocznica jego powstania są już bliskie. Osiągnięcie celów strategicznych wymaga nie tylko nadzwyczajnych, wybitnych wysiłków, ale także nie pozwala nam na powolność, niedbalstwo, niedokładność, brak synchronizacji i koordynacji na każdym kroku. Aby to osiągnąć, musimy pilnie przeprowadzić rewolucję w usprawnianiu organizacji systemu politycznego, stawiając sobie następujące kluczowe zadania:

Po pierwsze: zbudowanie i zorganizowanie wdrożenia w całym systemie politycznym całościowego modelu aparatu organizacyjnego wietnamskiego systemu politycznego, aby sprostać wymogom i zadaniom w nowym okresie rewolucyjnym. Skupienie się na podsumowaniu 7 lat wdrażania Rezolucji nr 18 VI Konferencji XII Centralnego Komitetu Wykonawczego „Kwestie dotyczące kontynuacji innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu jego usprawnienia, efektywności i skuteczności”, poważna i kompleksowa ocena sytuacji i osiągniętych rezultatów, zalet, wad, ograniczeń, przeszkód, przyczyn i wniosków wyciągniętych w procesie wdrażania Rezolucji; przedstawienie Biuru Politycznemu i Centralnemu Komitetowi Wykonawczemu propozycji i rekomendacji dotyczących innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego. Przegląd musi zostać przeprowadzony obiektywnie, demokratycznie, naukowo, szczegółowo, dogłębnie, receptywnie i ściśle z uwzględnieniem sytuacji praktycznej, proponując w ten sposób nowy model organizacyjny, oceniając korzyści i skutki wdrażania nowego modelu, ściśle przestrzegając Konstytucji, Programu Politycznego, Karty Partii, zasad Partii, uchwał Komitetu Centralnego... zapewniając kompleksowość, synchronizację i łączność, przy czym jedna agencja wykonuje wiele zadań, jedno zadanie przypisane tylko jednej agencji, która przewodniczy i ponosi główną odpowiedzialność; całkowicie przezwyciężając powielanie funkcji i zadań, podział w obszarach i dziedzinach; ograniczając organizacje pośredniczące; jasno definiując konkretne funkcje, zadania i obowiązki w oparciu o ducha partyjnego, racjonalność i legalność.

Po drugie: należy skupić się na doskonaleniu instytucji w duchu „jednoczesnego działania i działania”, aby szybko wdrażać politykę Partii w życie. Należy dokonać przeglądu odpowiednich przepisów prawnych, aby proaktywnie przygotować się do wprowadzania poprawek, uzupełnień lub nowych regulacji zgodnie z przepisami, zapewniając tym samym jak najszybsze wdrożenie polityki Partii po jej jednomyślnym zatwierdzeniu przez Komitet Centralny. Należy skupić się na doskonaleniu przepisów dotyczących organizacji i funkcjonowania organów w systemie politycznym, w duchu promowania decentralizacji i delegowania władzy, zgodnie z hasłem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”. Komitet Centralny, Rząd i Zgromadzenie Narodowe wzmacniają doskonalenie instytucji, odgrywają konstruktywną rolę i wzmacniają kontrolę, nadzór oraz maksymalną reformę procedur administracyjnych, redukują koszty i zapewniają jak największe udogodnienia dla obywateli i przedsiębiorstw. Należy jasno określić zadania i uprawnienia organów, organizacji i osób w aparacie państwowym, zapewniając wyraźne rozróżnienie między poziomem uchwalania polityk i ustaw a poziomem organizacji ich wdrażania.

Po trzecie: połącz usprawnienie aparatu organizacyjnego z restrukturyzacją kadry o odpowiednich kwalifikacjach i kompetencjach, aby sprostać zadaniom, rozsądnym obsadzeniem stanowisk i standaryzacją. Wydaj przepisy określające ramy standardów i kryteriów organizacji personelu na każdym szczeblu, od centralnego do podstawowego, oraz dla każdego typu, aby proaktywnie analizować i określać, czy możliwe jest natychmiastowe ich rozmieszczenie. Zdecydowanie zinnowuj proces rekrutacji, szkolenia, awansowania, mianowania, rotacji, przenoszenia i oceny personelu w praktycznym kierunku, ponieważ wyszukiwanie ludzi na podstawie konkretnych, mierzalnych produktów nie ma obszarów zakazanych ani wyjątków w ocenie personelu. Wprowadź skuteczny mechanizm selekcji i usuwania z pracy osób o niewystarczających kwalifikacjach, umiejętnościach i prestiżu, a wykorzystaj osoby o wybitnych zdolnościach.

VI Lenin, mówiąc o usprawnieniu aparatu państwowego, podkreślał: „Musimy kierować się tą zasadą: mniej znaczy lepiej... Wiem, że trudno jest utrzymać tę zasadę i zastosować ją do naszej obecnej sytuacji... Wiem, że będziemy musieli stawiać zacięty opór, będziemy musieli wykazać się niezwykłą wytrwałością... Ale wciąż wierzę mocno, że tylko wykonując tę ​​pracę, możemy zbudować republikę naprawdę godną nazwy Socjalistycznej Republiki Radzieckiej”[1]; zbudowanie skutecznego i wydajnego aparatu jest trudnym i skomplikowanym zadaniem, wymagającym solidarności, jedności, odwagi i poświęcenia każdej kadry i członka partii, przy bardzo wysokiej determinacji całej Partii i całego systemu politycznego, przede wszystkim szefów komitetów partyjnych, władz, Frontu Ojczyzny i organizacji na wszystkich szczeblach, wszystko dla Wietnamu z bogatymi ludźmi, silnym krajem, sprawiedliwością, demokracją, cywilizacją, wkrótce dorównującą światowym mocarstwom.

Sekretarz Generalny To Lam

[1] WILENIN: Dzieła zebrane, Wydawnictwo Postęp, Moskwa, 1979, t. 45, s. 445.

Source: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html