„HCMC potrzebuje maksymalnej decentralizacji, aby wdrożyć specjalne mechanizmy”

Według dr Tran Du Lich , Ho Chi Minh City potrzebuje maksymalnej decentralizacji, aby w pełni wdrożyć specjalny mechanizm, który pomoże Rezolucji 98 nadać miastu dynamikę rozwoju.

Rezolucja 98 Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City, obowiązująca od 1 sierpnia 2023 r., będąca kontynuacją Rezolucji 54, obejmuje 44 grupy polityk w 7 obszarach, które mają przynieść wiele korzyści mieszkańcom i przedsiębiorstwom w mieście.

Dr Tran Du Lich, przewodniczący Rady Doradczej ds. wdrażania Rezolucji 98, odpowiedział VnExpress na temat początkowych wyników, zalet i trudności po ponad 6 miesiącach wdrażania w Ho Chi Minh City.

Dr Tran Du Lich odpowiada VnExpress. Zdjęcie: Thanh Tung

- Jak Rezolucja 98 wpłynęła na Ho Chi Minh po ponad 6 miesiącach wdrażania?

- Miasto Ho Chi Minh zostało bardzo dobrze przygotowane, więc gdy tylko Rezolucja 98 weszła w życie, Miejska Rada Ludowa wydała szereg rezolucji mających na celu wdrożenie i doprecyzowanie wielu treści. Natychmiast zajęto się takimi kwestiami, jak alokacja publicznego kapitału inwestycyjnego, decentralizacja zarządzania w mieście Thu Duc, wprowadzenie korekt budżetowych, zatwierdzenie listy projektów BT i BOT, a także polityk dotyczących nauki i technologii... Do końca ubiegłego roku wydano ponad 20 rezolucji.

Następnie Ho Chi Minh City zreorganizowało również aparat na szczeblu gmin, zwiększając liczbę wiceprzewodniczących Komitetów Ludowych w dystryktach i gminach o dużej liczbie ludności. Kolejnym elementem motywującym władze miejskie jest polityka zwiększania wydatków na dochody.

Jednocześnie miasto realizuje szereg kluczowych projektów, takich jak pozyskanie strategicznych inwestorów do portu tranzytowego Can Gio, projekt budowy centrum finansowego, wykorzystanie modelu TOD (rozwój miejski zorientowany na rozwój transportu publicznego) rezolucji 98 w celu opracowania planu generalnego 220 km miejskiej kolei...

Dzięki temu w krótkim czasie wiele zapisów Rezolucji 98 weszło w życie, wprowadzając pozytywną atmosferę do miasta.

- Na niedawnym spotkaniu z Komitetem Sterującym ds. Wdrażania Rezolucji 98 zauważył Pan, że nowy mechanizm specjalny daje miastu Ho Chi Minh tylko połowę uprawnień. Jakie jest to konkretnie znaczenie?

W Rezolucji 98 Zgromadzenie Narodowe zobowiązało rząd do wydania szeregu dekretów, a Ho Chi Minh City jest obecnie zadłużone w związku z dekretem o decentralizacji, co spowodowało wstrzymanie wdrażania niektórych mechanizmów. Na przykład Rezolucja 98 pozwala Ho Chi Minh City decydować o polityce inwestycyjnej i pozyskiwać strategicznych inwestorów do projektów, ale procedury muszą zostać zatwierdzone przez ministerstwa i oddziały oraz być zgodne z Ustawą o Inwestycjach. To daje tylko połowę uprawnień.

Aby rozwiązać ten problem, premier powierzył Ministerstwu Spraw Wewnętrznych przewodniczenie opracowaniu dekretu rozszerzającego decentralizację na miasto. Cele, które wcześniej musiały czekać na zatwierdzenie przez ministerstwa i oddziały, są teraz zdecentralizowane w Ho Chi Minh, aby zapewnić spójność między politykami a procedurami. Dzięki temu aparat miejski funkcjonuje sprawnie, a urzędnicy nie muszą się martwić o proszenie o pomoc tu i tam.

Na drugim posiedzeniu Komitetu Sterującego ds. Wdrażania Rezolucji 98, Premier stanowczo domagał się tej treści. Mam nadzieję, że Rząd będzie nadal popierał Dekret o decentralizacji i delegowaniu uprawnień do miasta, który ma zostać wydany wkrótce, najlepiej w pierwszym kwartale, aby aparat mógł działać efektywnie.

Thu Duc City, luty 2024. Zdjęcie: Quynh Tran

- Wdrażając wcześniej Rezolucję 54, Ho Chi Minh City napotkało również trudności w decentralizacji i delegowaniu uprawnień. Dlaczego nie skorzystać z doświadczeń i nie rozwiązać tych problemów już w projekcie Rezolucji 98?

- Ho Chi Minh City zwróciło się do Zgromadzenia Narodowego o pilotażowe wdrożenie pewnych mechanizmów specjalnych, co oznacza jedynie prośbę o wprowadzenie polityki. Część szczegółowa to skomplikowana procedura, ponieważ każdy dekret i okólnik muszą zostać zweryfikowane. W związku z tym ich treść nie może zostać uwzględniona w rezolucji Zgromadzenia Narodowego. Co więcej, rezolucja 98 jest równoznaczna z ustawą, a nawet ustawy wymagają dekretów i okólników przewodnich. Dlatego w rezolucji 98 Zgromadzenie Narodowe zleciło również rządowi wydanie dekretów przewodnich.

Od początku tego roku rząd wydał dwa dekrety dotyczące zarządzania urzędnikami szczebla gminnego i urzędnikami służby cywilnej w Ho Chi Minh City oraz wytyczne dotyczące realizacji kontraktów BT, zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych w związku z działalnością innowacyjną i rozpoczynającą działalność w priorytetowych obszarach miasta.

W porównaniu z Rezolucją 54, Rezolucja 98 ma więcej zalet, synchronizując wiele kwestii. Po raz pierwszy miasto ma rezolucję, która może mieć ogromny wpływ w wielu obszarach, dzięki bezprecedensowym przełomowym strategiom.

Ostatnio rząd centralny również bardzo aktywnie wspierał projekt. Po raz pierwszy rezolucja została wdrożona lokalnie, ale na czele komitetu sterującego stoi premier, a członkami jest wiele ministerstw i oddziałów. Rezolucja obowiązuje dopiero od 6 miesięcy, komitet sterujący zebrał się dwukrotnie, a wszystkie problemy zostały omówione i zaapelowane. Oczywiście, wciąż są pewne kwestie wymagające rozwiązania, ale ogólny nastrój sprzyjający wdrożeniu rezolucji 98 jest bardzo pozytywny.

- Jakie działania powinny podjąć rząd centralny i Ho Chi Minh City, aby zwiększyć skuteczność rezolucji 98?

- Najważniejsze jest, aby wkrótce wydać dekret o decentralizacji miasta. Następnie należy uwzględnić port tranzytowy Can Gio w planach portu morskiego, promować budowę międzynarodowego centrum finansowego w Ho Chi Minh City i wreszcie, jak najszybciej wdrożyć Konkluzję 49 Biura Politycznego w sprawie budowy kolei miejskiej do 2035 roku.

Samo Ho Chi Minh City ma pewne problemy, takie jak projekty inwestycyjne, rynek nieruchomości, szczegółowe planowanie projektów... utknęły w martwym punkcie. Miasto musi śmiało wdrożyć rezolucję 98, aby rozwiązać te wąskie gardła i odblokować przepływ kapitału.

Wierzę, że przy obecnym planie działania Ho Chi Minh City skutecznie wdroży Rezolucję 98, osiągając cel, jakim jest nadanie pędu wiodącemu miastu. Oczywiście, poziom sukcesu zależy od determinacji władz centralnych i lokalnych. Jako osoba, która od dawna pracuje w mieście i śledziła wdrażanie Rezolucji 54, porównując ją z tym, co zostało zrobione w ciągu ostatnich 6 miesięcy, uważam, że miasto nie będzie żałować zakończenia okresu pilotażowego Rezolucji 98.

Le Tuyet

Link źródłowy: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html