Miasto Ho Chi Minh prosi o serię specjalnych mechanizmów dla 3

Do 2035 roku Ho Chi Minh City musi ukończyć sieć 8 linii metra.

Budowa linii metra trwa 12-15 lat

Według MAUR, cel ukończenia 220 km kolei miejskiej w ciągu najbliższych 12 lat stanowi ogromne wyzwanie dla Ho Chi Minh City.

Po pierwsze, z punktu widzenia planowania, obecnie liczba ludności w mieście (w tym imigrantów) rośnie, co oznacza ogromną zmianę w porównaniu z okresem objętym badaniem decyzji nr 568/QD-TTg. Z drugiej strony, niektóre dzielnice poza centrum miasta są w trakcie urbanizacji, wiele parków przemysłowych jest silnie doinwestowanych, ale brakuje im spójności lub planowania rozwoju, któremu brakuje synchronizacji i jedności między sektorami i dziedzinami.

Ponadto obecny zakres planowania miejskich tras kolejowych ogranicza się jedynie do planowania kierunków tras i lokalizacji stacji, a nie do planowania rozwoju obszarów miejskich wzdłuż trasy (TOD), co nie zapewnia synchronizacji między rozwojem kolei a rozwojem obszarów miejskich.

Jeśli chodzi o pozyskiwanie gruntów i oczyszczanie terenu, projekt inwestycyjny w rozwój kolei miejskiej jest finansowany przez państwo, ale nie zyskuje na wartości dodanej dzięki rozwojowi kolei miejskiej. Chociaż projekty te są często ważnymi projektami krajowymi, realizowanymi wzdłuż trasy, wymagają dużego kapitału inwestycyjnego i długiego czasu realizacji. Prace związane z pozyskiwaniem gruntów i oczyszczaniem terenu pod realizację projektu zajmują dużo czasu, a koszty rosną, ponieważ po planowaniu rosną ceny gruntów na terenie projektu i na terenach sąsiednich.

Zasoby finansowe stanowią również ogromne wyzwanie, ponieważ według obecnych planów zapotrzebowanie na kapitał dla miejskiego systemu kolejowego wynosi około 25-30 miliardów dolarów. Obecnie w Ho Chi Minh City realizowane są dwie miejskie linie kolejowe, wykorzystując kapitał ODA. Wietnam nie należy już do grupy krajów rozwijających się o niskich dochodach, lecz dołączył do grupy krajów rozwijających się o średnich dochodach, co oznacza, że ​​pożyczki zagraniczne mają mniej preferencyjny charakter i są wysoce komercyjne.

Całkowite zadłużenie miasta nie może przekraczać 120% dochodów budżetowych miasta, zgodnie z zasadą decentralizacji. Miasto nie może bezpośrednio zaciągać pożyczek z kapitału zagranicznego, lecz musi zaciągać pożyczki z zagranicznych źródeł kapitału, które rząd pożycza miastu.

Co najważniejsze, obecne procedury są zbyt skomplikowane. Przygotowanie inwestycji do odrębnego projektu kolei miejskiej, zazwyczaj linii, ze względu na wysoki całkowity kapitał inwestycyjny, jest projektem o znaczeniu krajowym i musi przebiegać wieloetapowo. Całkowity czas realizacji linii wynosi średnio 12-15 lat. Ze względu na długie procedury przygotowania inwestycji, brak synchronizacji inwestycji i eksploatacji między liniami obniży efektywność całej sieci kolei miejskiej. Wydłużanie czasu realizacji projektu marnuje zasoby, obniża efektywność inwestycji i negatywnie wpływa na opinię publiczną…

Ponadto, miejskie projekty kolejowe w trakcie inwestycji i budowy wykorzystują różne technologie. Te różnice techniczne i technologiczne mają ogromny wpływ na inwestycję, budowę i eksploatację, powodując nieuniknione konsekwencje i niedociągnięcia. Zazwyczaj rozmiar tunelu i wielkość wagonów są różne, co uniemożliwia pociągom na tej trasie przesiadkę na inną trasę; zakup części zamiennych do wymiany i konserwacji jest utrudniony, a ich ilość jest niewielka, co przekłada się na wysoki koszt; różnice w technologii kart biletowych i metodach płatności ograniczają wygodę i nie są atrakcyjne dla pasażerów…

Obecny krajowy przemysł kolejowy obsługuje głównie koleje państwowe na niewielką skalę, a przestarzała technologia nie jest w stanie sprostać wymaganiom w zakresie zaopatrzenia w materiały i części zamienne do konserwacji i napraw nowoczesnych kolei miejskich.

„Nie wspominając o tym, że jednoczesna budowa wszystkich miejskich linii kolejowych poważnie wpłynie na ruch uliczny i gospodarkę Ho Chi Minh City (budowa metra, grodzenie części naziemnych itp.); model organizacyjny, zarządzanie projektami i szkolenie zasobów ludzkich również napotkają wiele trudności” – stwierdzono w raporcie MAUR.

Inżynierowie w specjalistycznych pojazdach sprawdzają instalację elektryczną metra przed zatwierdzeniem stacji metra Ben Thanh.

Jak skrócić ten czas 3-4 razy?

Aby zagwarantować osiągnięcie wyznaczonych celów, MAUR rekomenduje specjalny mechanizm umożliwiający miastu Ho Chi Minh odzyskanie gruntów natychmiast po zatwierdzeniu szczegółowego planowania i rekompensatę odzyskanych gruntów po cenach rynkowych z dodatkowym współczynnikiem zachęcającym ludzi do przekazywania gruntów i nadającym priorytet przesiedleniom na miejscu, tak aby ludzie mogli skorzystać z modelu TOD.

Jeśli chodzi o zasoby finansowe, oprócz kapitału własnego miasta i pożyczek ODA, preferencyjnych pożyczek zagranicznych od rządu, jak ma to miejsce obecnie, konieczne jest równoczesne wdrożenie rozwiązań mających na celu zwiększenie i dywersyfikację zasobów finansowych, w tym: wykorzystanie budżetu państwa do odzyskiwania gruntów pod oczyszczenie terenu; organizowanie aukcji funduszy gruntowych zgodnie z modelem TOD; mobilizacja kapitału krajowego, taka jak emisja obligacji, obligacji rządowych, akcji, partnerstwa publiczno-prywatne lub inne formy prawne (jeśli takie istnieją)... oraz pożyczanie kapitału zagranicznego.

Według MAUR, aby osiągnąć cel ukończenia całej miejskiej sieci kolejowej zgodnie z planem do 2035 roku, prace przygotowawcze do inwestycji dla wszystkich tras muszą zostać ukończone w ciągu 4-5 lat (najpóźniej do 2028 roku). W oparciu o ten wymóg, MAUR zaproponował 2 opcje: Opcja 1 polega na nie przeprowadzaniu procedur inwestycyjnych dla 1 projektu, 1 oddzielnej trasy, jak to ma miejsce obecnie, lecz na przeprowadzeniu procedur inwestycyjnych dla wszystkich miejskich tras kolejowych, przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia polityki inwestycyjnej dla całego projektu, a następnie powierzeniu zatwierdzenia projektu inwestycyjnego miastu Ho Chi Minh.

Zgodnie z tym planem, miasto ma przygotować i przedłożyć projekt Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia w ciągu około 1,5-2 lat; etap zatwierdzania projektu (wdrażany proaktywnie przez miasto) zajmie około roku. Całkowity czas przygotowania inwestycji (dla wszystkich tras) wyniesie około 3 lat. Gwarantuje się, że projekt zostanie ukończony przed 2028 rokiem, aby można było przejść do fazy realizacji.

Opcja 2: Wdrożenie tych samych procedur, co w opcji 1, ale zaproponowanie powierzenia zatwierdzenia polityki inwestycyjnej miastu Ho Chi Minh.

Ponadto konieczne jest ustanowienie wspólnych ram regulacyjnych/norm dla wszystkich miejskich linii kolejowych przed zatwierdzeniem projektu (w ciągu najbliższych 1,5–2 lat), obejmujących podstawowe elementy, takie jak ograniczenia szerokości torów w tunelach; techniki i technologie zasilania; ograniczenia szerokości torów i rozmiary wagonów; systemy informacyjne, sygnalizacyjne i operacyjne; stworzenie mechanizmu rozwoju krajowego przemysłu kolejowego.

Jeśli chodzi o model organizacyjny, zarządzanie projektami i szkolenia kadrowe, MAUR zaproponował również przekształcenie modelu Zarządu Kolei Miejskich i spółki HURC1 w model przedsiębiorstwa kolei miejskich z pełnymi funkcjami mobilizacji kapitału, realizacji inwestycji, zarządzania projektami i ich realizacji, operacji konserwacyjnych, rozwoju nieruchomości i innych usług.

Jeśli projekt rozwoju systemu metra wdrażający Wniosek 49 Biura Politycznego zostanie zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe w maju 2024 r., oczekuje się, że Ho Chi Minh City zakończy szczegółowe planowanie projektu i planowanie TOD w 2025 r.; zakończy ustalenia kapitałowe dotyczące wdrożenia w latach 2025–2026; zakończy przygotowanie inwestycji i zatwierdzenie projektu w latach 2026–2027, aby do 2028 r. zakończyć oczyszczanie terenu i przekazanie czystego gruntu. Budowa zostanie zorganizowana w latach 2028–2029, a budowa miejskiego systemu kolejowego zostanie ukończona w 2035 r. zgodnie z wymogami Biura Politycznego.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm