Do 2035 roku Ho Chi Minh City musi ukończyć budowę sieci 8 linii metra.
Zbudowanie linii metra trwa 12–15 lat.
Według MAUR, cel ukończenia 220 km kolei miejskiej w ciągu najbliższych 12 lat stanowi ogromne wyzwanie dla Ho Chi Minh City.
Po pierwsze, jeśli chodzi o planowanie urbanistyczne, populacja miasta (w tym imigrantów) obecnie rośnie, co prowadzi do znaczących zmian w porównaniu z okresem objętym badaniem na potrzeby decyzji nr 568/QD-TTg. Ponadto, niektóre dzielnice i powiaty poza centrum miasta przechodzą proces urbanizacji, a wiele stref przemysłowych otrzymuje znaczne inwestycje, ale brakuje im spójności lub zsynchronizowanego i ujednoliconego planu rozwoju obejmującego różne sektory i dziedziny.
Co więcej, obecny zakres planowania miejskich linii kolejowych ogranicza się do planowania tras i lokalizacji stacji i nie jest zintegrowany z rozwojem obszarów miejskich wzdłuż trasy (TOD). W związku z tym nie zapewnia on synchronizacji między rozwojem kolei a rozwojem miast.
Jeśli chodzi o pozyskiwanie gruntów i oczyszczanie terenu, projekty rozwoju kolei miejskich są finansowane przez państwo, ale nie generują wartości dodanej z samego rozwoju kolei miejskich. Projekty te mają często znaczenie krajowe, są realizowane wzdłuż linii, wymagają dużego kapitału inwestycyjnego i długiego okresu realizacji. Pozyskiwanie gruntów i oczyszczanie terenu pod te projekty jest bardzo czasochłonne i kosztowne ze względu na rosnące ceny gruntów na terenie budowy i na okolicznych terenach po zakończeniu planowania.
Zasoby finansowe również stanowią poważne wyzwanie, ponieważ obecne plany szacują kapitał potrzebny na miejski system kolejowy na około 25-30 miliardów dolarów. Obecnie dwie miejskie linie kolejowe w Ho Chi Minh City są realizowane z wykorzystaniem funduszy ODA. Wietnam nie jest już klasyfikowany jako kraj rozwijający się o niskich dochodach i dołączył do grupy krajów rozwijających się o średnich dochodach, co prowadzi do tego, że pożyczki zagraniczne mają mniej elementów preferencyjnych i są bardziej zorientowane na handel.
Całkowite zadłużenie miasta nie może przekroczyć 120% dochodów budżetowych miasta. Miasto nie może bezpośrednio zaciągać pożyczek z kapitału zagranicznego, lecz musi korzystać z zagranicznych źródeł kapitału, które rząd pożyczył miastu.
Co najważniejsze, obecne przepisy są nadmiernie skomplikowane. Proces przygotowania inwestycji dla pojedynczego projektu kolei miejskiej, zazwyczaj jednej linii, jest kluczowy ze względu na wysoki całkowity kapitał inwestycyjny, co czyni go projektem o znaczeniu krajowym, wymagającym wielu etapów. Całkowity czas realizacji wynosi średnio 12-15 lat na linię. Z powodu długotrwałych procedur przygotowania inwestycji, brak synchronizacji inwestycji i eksploatacji na wszystkich liniach obniża ogólną efektywność sieci kolei miejskiej. Ta przedłużająca się realizacja projektu marnuje zasoby, obniża efektywność inwestycji i tworzy negatywną opinię publiczną…
Ponadto, miejskie projekty kolejowe, będące obecnie w trakcie inwestycji i budowy, wykorzystują różnorodne technologie. Te różnice techniczne i technologiczne znacząco wpływają na inwestycje, budowę i eksploatację, prowadząc do nieuniknionych konsekwencji i niedociągnięć. Na przykład, różnice w rozmiarach tuneli i wagonów uniemożliwiają pociągom łączenie się z innymi liniami; zakup części zamiennych do wymiany i konserwacji jest utrudniony, a niskie wolumeny zakupów przekładają się na wyższe koszty; a różnice w technologii biletowej i metodach płatności zmniejszają wygodę i atrakcyjność dla pasażerów.
Obecnie krajowy przemysł kolejowy obsługuje głównie krajowy system kolejowy na niewielką skalę, przy czym technologie są przestarzałe i nie spełniają wymogów dotyczących opanowania technologii niezbędnej do dostarczania materiałów i części zamiennych do konserwacji i napraw nowoczesnych miejskich linii kolejowych.
„Ponadto jednoczesna budowa wszystkich miejskich linii kolejowych poważnie wpłynie na ruch uliczny i gospodarkę Ho Chi Minh City (budowa metra, ustawianie barier dla budowy na powierzchni itd.); model organizacyjny, zarządzanie projektami i szkolenie zasobów ludzkich również napotkają wiele trudności” – stwierdzono w raporcie MAUR.
Inżynierowie w specjalistycznych pojazdach sprawdzają instalację elektryczną metra przed oddaniem do użytku stacji metra Ben Thanh.
Jak możemy skrócić ten czas 3-4 razy?
Aby zagwarantować osiągnięcie celów, MAUR proponuje specjalny mechanizm, który umożliwi miastu Ho Chi Minh przeprowadzenie wykupu gruntów natychmiast po zatwierdzeniu szczegółowego planu, a także wypłatę rekompensaty za wykup gruntów według cen rynkowych powiększonych o współczynnik zachęty, aby zachęcić ludzi do przekazywania swoich gruntów, a także nadanie priorytetu przesiedleniom na miejscu, aby ludzie mogli skorzystać z modelu TOD.
Jeśli chodzi o zasoby finansowe, oprócz budżetu miasta i pożyczek ODA, a także preferencyjnych pożyczek zagranicznych od rządu, które są obecnie wdrażane, konieczne jest jednoczesne wdrożenie rozwiązań mających na celu zwiększenie i dywersyfikację zasobów finansowych, w tym: środki z budżetu państwa na wykup gruntów i oczyszczanie terenu; organizowanie aukcji gruntów zgodnie z modelem TOD; mobilizacja kapitału krajowego poprzez emisję obligacji, obligacji rządowych, akcji, partnerstwa publiczno-prywatnego lub inne formy prawne (jeśli takie istnieją)... oraz pożyczanie kapitału zagranicznego.
Według MAUR, aby osiągnąć cel ukończenia całej miejskiej sieci kolejowej zgodnie z planem do 2035 roku, przygotowania inwestycyjne dla wszystkich linii muszą zostać ukończone w ciągu 4-5 lat (nie później niż do 2028 roku). W oparciu o ten wymóg, MAUR zaproponował dwie opcje: Opcja 1 polega na tym, aby nie przeprowadzać procedur inwestycyjnych dla pojedynczego projektu lub linii oddzielnie, jak ma to miejsce obecnie, lecz przeprowadzić procedury inwestycyjne dla wszystkich miejskich linii kolejowych, przedstawić politykę inwestycyjną dla całego projektu Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, a następnie powierzyć zatwierdzenie projektu inwestycyjnego miastu Ho Chi Minh.
Zgodnie z tym planem, miasto ma przygotować i przedłożyć propozycję polityki Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia w ciągu około 1,5-2 lat; etap zatwierdzania projektu (podejmowany przez miasto) zajmie około roku. Całkowity czas przygotowania inwestycji (dla wszystkich tras) wyniesie około 3 lat. Gwarantuje to ukończenie projektu przed 2028 rokiem i przejście do fazy realizacji.
Opcja 2: Postępuj zgodnie z procedurami opisanymi w opcji 1, ale zaproponuj, aby Ho Chi Minh City zatwierdziło politykę inwestycyjną.
Co więcej, konieczne jest ustanowienie wspólnych ram regulacyjnych/standardowych dla wszystkich miejskich linii kolejowych przed zatwierdzeniem projektu (w ciągu najbliższych 1,5–2 lat), obejmujących podstawowe elementy, takie jak szerokość tunelu; technologia zasilania; szerokość i wymiary wagonów; systemy informacyjne, sygnalizacyjne i sterowania; a także stworzenie mechanizmów rozwoju krajowego przemysłu kolejowego.
W odniesieniu do modeli organizacyjnych, zarządzania projektami i szkoleń w zakresie zasobów ludzkich, MAUR zaproponował również przekształcenie Zarządu Kolei Miejskich i spółki HURC1 w w pełni funkcjonalne przedsiębiorstwo kolei miejskich, zdolne do mobilizacji kapitału, dokonywania inwestycji, zarządzania i wdrażania projektów, obsługi i konserwacji, zagospodarowywania nieruchomości oraz świadczenia innych usług.
Jeśli plan rozwoju systemu metra w celu wdrożenia Wniosku 49 Biura Politycznego zostanie zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe w maju 2024 r., Ho Chi Minh City spodziewa się ukończyć szczegółowe planowanie projektu i planowanie TOD (rozwoju zorientowanego na transport) w 2025 r.; zakończyć organizowanie finansowania wdrożenia w latach 2025–2026; zakończyć przygotowanie inwestycji i zatwierdzenie projektu w latach 2026–2027 oraz zakończyć karczowanie i przekazanie karczowanego terenu do 2028 r. Budowa zostanie zorganizowana w latach 2028–2029, a miejski system kolejowy zostanie ukończony do 2035 r., zgodnie z wymogami Biura Politycznego.
Link źródłowy
Komentarz (0)