Autonomia finansowa sprawia, że ​​niektóre uniwersytety stają się „gorsze” po fuzjach

Delegaci Zgromadzenia Narodowego ostrzegali, że autonomia finansowa, jeśli nie będzie kontrolowana, może doprowadzić do obniżenia standardów i obniżenia jakości kształcenia w niektórych szkołach po fuzjach.

Rankiem 20 listopada, podczas dyskusji w sali nad projektem ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej), wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego zgodziło się z zasadą autonomii uczelni, zgodnie z którą uczelnie ponoszą odpowiedzialność za siebie i innych. Projekt ustawy nadal jednak nie zawiera jasnych kryteriów ilościowych określających poziom autonomii uczelni, co budzi wiele obaw: autonomia finansowa może stać się mieczem obosiecznym, zmuszając niektóre uczelnie do obniżania standardów, aby przyciągnąć studentów, co prowadzi do spadku jakości po fuzji.

W spotkaniu uczestniczy Prezydent Luong Cuong. Zdjęcie: Quochoi.vn

Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC) podkreślił, że rządowa propozycja nr 819 potwierdza potrzebę nowelizacji ustawy o szkolnictwie wyższym, aby spełnić wymogi Rezolucji 71 Biura Politycznego , która wymaga przełomu w edukacji i potwierdzenia autonomii instytucji szkoleniowych. Projekt ustawy wyjaśnia: „Autonomia to prawo do proaktywnego podejmowania decyzji i ponoszenia odpowiedzialności zgodnie z ustawą o działalności akademickiej, szkoleniach, badaniach naukowych, współpracy międzynarodowej, organizacji zasobów ludzkich, finansach i innych obszarach”.

Zdaniem delegatów, niniejsze rozporządzenie jest w pełni zgodne z duchem Rezolucji 71, która jasno stanowi o konieczności stworzenia strategicznych ram dla rozwoju szkolnictwa wyższego, scalania i rozwiązywania placówek niespełniających norm, eliminowania poziomów pośrednich oraz przekazywania niektórych szkół lokalnemu kierownictwu w celu zwiększenia efektywności.

Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC). Zdjęcie: Quochoi.vn

Pan Huan stwierdził jednak, że koncepcja „instytucji szkolnictwa wyższego” zawarta w projekcie ustawy nie jest uzasadniona. „Uniwersytety krajowe i regionalne dysponują wieloma placówkami. Jeśli duże uniwersytety, takie jak korporacje czy spółki prawa handlowego, będziemy uważać za „placówki”, nie będziemy poświęcać należytej uwagi jednostkom stowarzyszonym, którym należy zwiększyć autonomię” – analizował.

Według delegata, fuzje mechaniczne nie zawsze wzmacniają uczelnię. Stwierdził: „Kiedy Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi przekształci się w uniwersytet z wieloma nowymi wydziałami, będzie on naprawdę silny pod względem siły wewnętrznej. Jeśli dojdzie do fuzji mechanicznych, rozwój placówek może być ograniczony, a nawet gorszy, ponieważ stracą one autonomię finansową i będą musiały obniżyć standardy, aby przyciągnąć studentów”.

Taka sytuacja miała miejsce również w przypadku niektórych uniwersytetów po fuzjach. Wcześniej instytucje te były bardzo silne, ale po fuzji i konieczności uzyskania autonomii finansowej liczba studentów napływających spadła, co zmusiło je do obniżenia standardów, a tym samym do obniżenia jakości kształcenia. Delegat Huan podkreślił: „Jeśli nie zdefiniujemy poprawnie pojęcia instytucji szkolnictwa wyższego, będziemy nieracjonalnie alokować zasoby, koncentrując się na dużych „organach”, ignorując ważne „komórki”, które budują silne fundamenty”.

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa). Zdjęcie: Quochoi.vn

Odnosząc się do kryteriów oceny autonomii, delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa) stwierdził, że projekt ustawy nie zawiera wskaźników ilościowych pozwalających określić poziom autonomii instytucji szkolnictwa wyższego, zwłaszcza w obszarze finansów i zasobów ludzkich. Zasugerował dodanie wymogów, takich jak system kontroli wewnętrznej, niezależny mechanizm audytu oraz okresowe i publiczne raportowanie. Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie relacji między autonomią szkół a uprawnieniami zarządczymi państwa, ministerstw i samorządów, aby uniknąć nieporozumienia, że ​​autonomia oznacza absolutną wolność.

Delegat Hai odniósł się również do mechanizmu zarządzania prywatnymi uczelniami wyższymi: „Publiczne uczelnie wyższe muszą uzyskać akceptację swoich strategii rozwoju od instytucji bezpośrednio zarządzającej, natomiast uczelnie prywatne muszą uzyskać akceptację inwestorów, zgodnie ze strategią szkolnictwa wyższego. Jednocześnie inwestorzy muszą upubliczniać swoją zdolność finansową, źródła kapitału i stan realizacji zobowiązań inwestycyjnych, zapewniając stabilność i efektywność operacyjną”.

Przegląd spotkania z 20 listopada. Zdjęcie: Quochoi.vn

W sprawozdaniu z przeglądu projektu ustawy przez Komisję Kultury i Społeczeństwa zatwierdzono przepisy dotyczące organizacji i administracji uczelni wyższych, stwierdzając, że projekt zinstytucjonalizował ducha Rezolucji 71, zapewniając pełną i kompleksową autonomię uczelni wyższych, niezależnie od poziomu autonomii finansowej. Komisja zaproponowała jednak, aby rząd wydał odrębny dokument przewodni dotyczący autonomii uniwersytetów, jasno określający poziom autonomii w oparciu o potencjał administracyjny, jakość kształcenia i możliwości finansowe; jednocześnie precyzujący uprawnienia i obowiązki stron w zakresie nadzoru nad działalnością w przypadku rozwiązania rady uczelni oraz pozycję i funkcje jednostek afiliowanych.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html