Standaryzacja finansowania preferencyjnych programów kredytowych

Ministerstwo Finansów kończy obecnie prace nad projektem rozporządzenia w sprawie mechanizmu dopłat do odsetek, dążąc do jego standaryzacji i ujednolicenia. Dzięki niemu działania związane ze wsparciem odsetek zostaną włączone do ram inwestycji publicznych, a tym samym powstanie bardziej przejrzysty i zrównoważony fundament prawny.

Włączenie rekompensaty odsetek do inwestycji publicznych

Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie konsultacje w sprawie projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wpłat i rozliczeń środków z budżetu państwa przeznaczonych na dopłaty do oprocentowania kredytów dla banków komercyjnych prowadzących preferencyjną politykę kredytową. Dokument ten ma zostać wydany przez Radę Ministrów w styczniu 2026 roku i wejść w życie w marcu przyszłego roku.

Według Ministerstwa Finansów, projekt rozporządzenia koncentruje się na gruntownej reformie mechanizmu kontroli wydatków w Skarbie Państwa. Nacisk kładziony jest na uproszczenie ewidencji, promowanie digitalizacji procesów oraz doprecyzowanie zakresu kontroli Skarbu Państwa. Jednocześnie zwiększa on rolę i odpowiedzialność Banku Państwowego i banków komercyjnych w zakresie wyceny, sporządzania ewidencji i ponoszenia odpowiedzialności za dane.

W ostatnich latach rząd wdrożył wiele preferencyjnych polityk kredytowych z dopłatami do odsetek dla banków komercyjnych, takich jak: Uchwała 30a/2008/NQ-CP (w sprawie programu wspierania szybkiej i trwałej redukcji ubóstwa w 61 ubogich dystryktach); Decyzja nr 68/2013/QD-TTg (w sprawie pożyczek na redukcję strat pożniwnych w rolnictwie ); Dekret 67/2014/ND-CP (w sprawie pożyczek na modernizację i budowę nowych statków rybackich); Dekret 100/2015/ND-CP (w sprawie pożyczek na budownictwo socjalne); Uchwała nr 43/2022/QH15 (w sprawie wsparcia w wysokości 2% rocznie z budżetu państwa dla przedsiębiorstw, spółdzielni i gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą);...

Ponieważ jednak każdy program ma własny dokument wytycznych, proces płatności i rozliczeń jest nadal rozproszony, brakuje synchronizacji, potencjalnie nakładają się ryzyka i stwarzają trudności zarówno dla banków komercyjnych, jak i beneficjentów. Ponadto wiele dokumentów regulujących wdrażanie tych programów motywacyjnych zostało wydanych przed wejściem w życie Ustawy o Inwestycjach Publicznych z 2024 r. oraz Ustawy Budżetowej Państwa na 2025 r. Dlatego też ujednolicenie mechanizmu alokacji, kontroli wydatków, płatności i rozliczeń w ramach budżetu na dopłaty do oprocentowania w obecnym kontekście jest pilną potrzebą, aby umożliwić dalsze wdrażanie rządowej polityki motywacyjnej i wsparcia, unikając dublowania, braku spójności procedur i ograniczenia efektywnego rozproszenia polityki motywacyjnej z budżetu.

Analizując projekt rozporządzenia, eksperci stwierdzili, że w tej standaryzacji Ministerstwo Finansów jasno wskazało, że „preferencyjne rekompensaty odsetek kredytowych są zadaniem inwestycji publicznych zgodnie z Ustawą o inwestycjach publicznych z 2024 r.”. Pomaga to w uwzględnieniu wsparcia odsetkowego w „ramach inwestycyjnych”, a nie tylko w traktowaniu go jako odrębnej pomocy.

Jednocześnie projekt rozporządzenia wyraźnie określa odpowiedzialność Ministerstwa Finansów za syntetyzowanie i przedkładanie właściwym organom informacji o źródłach finansowania rekompensat odsetkowych, co ma pomóc Ministerstwu Finansów stać się agencją aktywnie proponującą 5-letni budżet średniookresowy oraz roczne szacunki dla całej preferencyjnej polityki kredytowej. Zdaniem ekspertów finansowych, zmiany te ułatwią instytucjom kredytowym wdrażanie polityk, pomagając osobom fizycznym i przedsiębiorstwom w skuteczniejszym dostępie do preferencyjnych polityk i wsparcia z budżetu państwa.

Projekt rozporządzenia koncentruje się na gruntownej reformie mechanizmu kontroli wydatków Skarbu Państwa.

Standaryzacja formuł i procesów płatności

Istotnym elementem projektu dekretu jest ujednolicenie formuły obliczania dopłat do odsetek w ujęciu szczegółowym dla każdego dnia zaległości (art. 6.2 projektu dekretu). Nowa formuła zapewnia dokładne odzwierciedlenie poziomu dopłat do odsetek, które banki komercyjne obniżyły dla kredytobiorców, unikając niedokładnych szacunków i powstawania rozbieżności między bankami.

Tymczasem kwartalny mechanizm płatności pomaga zapewnić stały i stabilny przepływ środków finansowych programów motywacyjnych i wsparcia z budżetu. Regulacja, zgodnie z którą banki komercyjne muszą okresowo raportować i składać klientom dokumenty z żądaniem wypłaty dofinansowania z tytułu odsetek, co kwartał, zapewni, że rzeczywisty przepływ środków pieniężnych ze wsparcia dla osób fizycznych, przedsiębiorstw i spółdzielni nie zostanie zakłócony.

W szczególności elastyczne przepisy dotyczące siły wyższej (klęski żywiołowe, epidemie) zawarte w projekcie dekretu świadczą o humanitaryzmie w polityce, przyczyniając się do terminowego wdrażania rządowych programów pomocowych. Ważnym krokiem naprzód jest również wprowadzenie przez Ministerstwo Finansów ujednoliconego systemu formularzy (Formularz 01-05), który ma na celu zapewnienie przejrzystości i łatwości weryfikacji danych dotyczących kredytów preferencyjnych, co z kolei ogranicza oszustwa i straty.

Według Ministerstwa Finansów, do tej pory Komitet Redakcyjny Projektu Dekretu dokonał przeglądu wszystkich treści i dokumentów prawnych związanych z polityką i wytycznymi Partii i Państwa. Następnie określił mechanizm płatności i rozliczeń kapitału budżetowego państwa w celu rekompensaty stóp procentowych dla banków komercyjnych. Treść Uchwały nr 26-NQ/TW, Uchwały nr 19-NQ/TW (dot. ukończenia dróg rolniczych, rolniczych i wiejskich) oraz Uchwały nr 68-NQ/TW (dot. ukończenia instytucji, wkładu w promowanie rozwoju gospodarki prywatnej) została starannie przeanalizowana przez Komitet Redakcyjny, zintegrowana i w pełni oraz szczegółowo zinstytucjonalizowana w Projekcie Dekretu.

Ponadto przedstawiono i określono przepisy dotyczące mechanizmu dopłat do odsetek oraz zachęt dla instytucji kredytowych do obniżania stóp procentowych dla przedsiębiorstw prywatnych, które chcą zaciągać pożyczki na wdrażanie zielonych projektów o obiegu zamkniętym, a także ramy standardów środowiskowych, społecznych i ładu korporacyjnego (ESG).

Można zatem stwierdzić, że wydanie tego dekretu stworzy jednolity, synchroniczny i przejrzysty korytarz prawny dla mechanizmu rekompensat odsetek z budżetu państwa, co przyczyni się do poprawy odpowiedzialności organów wykonawczych i stworzy inicjatywę dla banków komercyjnych, przyczyniając się do zwiększenia skuteczności preferencyjnych programów kredytowych, wsparcia gospodarki i przechodzenia na zrównoważony rozwój w nadchodzących latach.

Source: https://thoibaonganhang.vn/chuan-hoa-viec-cap-ngan-sach-cho-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-173961.html