Pan Le Vu Tuan Anh, Główny Inspektor Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, podkreślił, że w ostatnich latach, wdrażając rezolucje Komitetu Partii Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Komitetu Partii Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, a także reformując inspekcje, badania i rozpatrywanie skarg i donosów, Inspektorat Ministerstwa uznał, że reforma musi mieć charakter merytoryczny, a nie być jedynie sloganem. Doprowadziło to do znacznej poprawy w tym obszarze i przyniosło wiele godnych uwagi rezultatów. Należą do nich: poprawa jakości zespołów inspekcyjnych, skrócenie czasu przeprowadzania inspekcji i badań, a w wielu przypadkach prowincjonalne Komitety Ludowe wycofały zaskarżone decyzje administracyjne, a obywatele wycofali swoje skargi. Z okazji Nowego Roku Księżycowego pan Le Vu Tuan Anh podzielił się wieloma ważnymi treściami i osiągnięciami wynikającymi z licznych reform w zakresie inspekcji i badań Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w ostatnim czasie.
Inspekcja i nadzór to ważne narzędzia w zarządzaniu zasobami i środowiskiem przez państwo, których celem jest promowanie pozytywnych czynników, zapobieganie naruszeniom i ich rozwiązywanie oraz zapewnienie, że agencje, organizacje i osoby prywatne przestrzegają prawa. W jaki sposób, Panie, wdrożono reformę inspekcji i nadzoru nad zasobami i środowiskiem?
Pan Le Vu Tuan Anh:
Zgodnie z wytycznymi Komitetu Partii, Stałego Komitetu Partii oraz kierownictwa Ministerstwa w zakresie innowacji w pracach inspekcyjnych i audytowych w ostatnich latach, Inspektorat Ministerstwa gruntownie zreformował swoje działania kontrolne, wprowadzając szereg konkretnych rozwiązań. W związku z tym, prace inspekcyjne, audytowe i rozpatrywanie skarg są stale weryfikowane, oceniane, a wyciągnięte wnioski są regularnie wdrażane, aby wyspecjalizowane departamenty mogły proaktywnie wdrażać gruntowne reformy, od etapu przygotowań do zakończenia każdej kontroli, audytu lub skargi.
W związku z tym Inspektorat Ministerstwa wprowadził wiele innowacji w zakresie kontroli i audytów. Po pierwsze, w zakresie opracowywania planów kontroli i audytów, Inspektorat Ministerstwa zlecił swoim wyspecjalizowanym departamentom gromadzenie informacji i dokumentów dotyczących zarządzania zasobami i ich wykorzystania oraz ochrony środowiska w miejscowościach w całym kraju, aby służyły one opracowaniu rocznego planu kontroli i audytów Ministerstwa. Ten proces gromadzenia informacji i dokumentów jest realizowany regularnie we współpracy z Departamentami Zasobów Naturalnych i Środowiska, za pośrednictwem mediów oraz w oparciu o opinie publiczne.
Ponadto, co roku Inspektorat Ministerstwa organizuje 3-5 grup roboczych, które spotykają się z Departamentami Zasobów Naturalnych i Środowiska, aby omawiać trudności i przeszkody w pracach kontrolnych i badawczych w dziedzinie zasobów naturalnych i środowiska, a także wzywać do rozwiązywania skarg i donosów dotyczących zasobów naturalnych i środowiska. Regionalne biura inspekcji aktywnie gromadzą informacje w swoich obszarach, aby proponować zakres i plany kontroli.
Inspektorat Ministerstwa wyznacza pracowników, którzy w godzinach pracy obsługują infolinię i szybko przyjmują opinie i sugestie od obywateli; w tym samym czasie Inspektorat Ministerstwa otrzymuje również opinie przesyłane przez obywateli na swój adres e-mail.
W szczególności Inspektorat Ministerstwa regularnie współpracuje z Gazetą Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu gromadzenia informacji o naruszeniach przepisów dotyczących zasobów naturalnych i środowiska (koordynacja ta odbywa się codziennie lub kilka razy dziennie, w zależności od ilości i charakteru informacji); informacje są rejestrowane, kompilowane i oceniane, aby można je było uwzględnić w treści kontroli i audytów w planie rocznym; jednocześnie Inspektorat rozważy zorganizowanie niespodziewanych kontroli i audytów, gdy będzie to konieczne.
Ponadto Inspektorat Ministerstwa aktywnie współpracuje z właściwymi jednostkami w celu szybkiego przeglądu i rozwiązywania przypadków nakładania się obowiązków oraz przedkłada Ministerstwu propozycje dotyczące wydawania korekt i uzupełnień do rocznego planu kontroli i audytu, aby zapewnić jego zgodność z rzeczywistą sytuacją.
W 2023 r., po zatwierdzeniu planu kontroli przez Ministra, Inspektorat Ministerstwa opracował plan wdrożenia, przydzielając szczegółowe zadania kierownictwu Inspektoratu i wyspecjalizowanym departamentom do realizacji. Aby zminimalizować czas poświęcany na bezpośrednie kontrole na poziomie lokalnym, od początku roku wyspecjalizowane departamenty wyznaczone do kierowania zadaniami aktywnie opracowywały konspekty i formularze raportów, zwracały się do kontrolowanych podmiotów o dostarczenie dokumentów oraz prowadziły badania w celu przygotowania się do kontroli. Po zebraniu dokumentów, wyspecjalizowane departamenty i wyznaczeni funkcjonariusze przeprowadzili badania i sporządzili raporty z wyników badań, przedstawili szczegółowe propozycje tematów kontroli oraz przedstawili swoje propozycje kierownictwu Inspektoratu.
Po wysłuchaniu i przekazaniu opinii na temat każdej treści i przedmiotu inspekcji przez zespół kierowniczy inspekcji oraz uzgodnieniu szczegółowego planu wdrożenia dla każdego zespołu inspekcyjnego, zespół przedłoży decyzję inspekcyjną do wydania i rozpocznie inspekcję. Spotkania w celu omówienia wdrożenia każdej inspekcji lub audytu mogą odbywać się wielokrotnie, jeśli wymagania nie zostały jeszcze spełnione.
Ponadto Inspektorat Ministerstwa Finansów corocznie organizuje szkolenia dla personelu inspekcyjnego na szczeblu lokalnym. Poprzez prace inspekcyjne, rozwiązywanie sporów, rozpatrywanie skarg i donosów oraz rozpatrywanie naruszeń dotyczących gruntów, wymiana wiedzy fachowej oraz rozwiązywanie trudności i niedociągnięć w wykonywaniu obowiązków służbowych stała się faktem. Doprowadziło to do przeglądu i skierowania do właściwych organów wniosków o dostosowanie i uzupełnienie polityk i przepisów, aby lepiej odpowiadały praktycznym realiom.
Dzięki innowacjom w planowaniu i wdrażaniu działań inspekcyjnych i audytowych szczegółowe plany wdrożenia każdego zespołu inspekcyjnego i audytorskiego zagwarantowały poprawność celów i treści, skracając czas pracy bezpośrednio w lokalizacji lub miejscu inspekcji o 40–50%, zapewniając jednocześnie skuteczność i wydajność oraz gwarantując, że czas wydawania wniosków z inspekcji jest zgodny z wymaganiami.
Dzięki temu Inspektorat Ministerstwa i jego jednostki podległe zrealizowały plan kontroli i audytów na 2023 rok, przeprowadzając łącznie 160 kontroli i audytów w 495 organizacjach. Obejmuje to 2 kontrole administracyjne, 3 kontrole wielobranżowe, 66 kontroli specjalistycznych zgodnie z planem oraz 89 kontroli pozaplanowych. W wyniku tych kontroli i audytów nałożono 138 kar za naruszenia administracyjne na łączną kwotę prawie 57 miliardów VND. Kontrole pozaplanowe i audyty przeprowadzono zgodnie z wytycznymi Ministra, przy czym 89 z 160 kontroli (56%) przeprowadzono w tym okresie, co stanowi wzrost o 17% w porównaniu z analogicznym okresem w 2022 roku.
Jak zatem radziliśmy sobie z zapytaniami obywateli i rozpatrywaliśmy skargi i donosy, panie?
Pan Le Vu Tuan Anh:
Od 2020 r. Inspektorat Ministerstwa, działając pod nadzorem Ministerstwa, gruntownie wdrożył reformy w zakresie rozpatrywania skarg podlegających Ministrowi, w szczególności: polecił Departamentowi Przyjmowania Obywateli i Rozpatrywania Skarg współpracę z innymi departamentami Inspektoratu Ministerstwa w celu oceny, korzystania z doświadczeń i proponowania rozwiązań mających na celu kompleksowe usuwanie przeszkód w przyjmowaniu obywateli oraz rozpatrywaniu skarg/donosów.
Ministerstwo ściśle przestrzega przepisów prawnych dotyczących przyjmowania obywateli, wyznaczając wykwalifikowany i kompetentny personel do regularnego przyjmowania obywateli w wyznaczonych przez Ministerstwo punktach przyjmowania. W trakcie procesu przyjmowania obywateli zintensyfikowane są działania mające na celu rozpowszechnianie informacji i udzielanie wyjaśnień, aby zapewnić zrozumienie i przestrzeganie przez obywateli wiążących prawnie decyzji. Regularne przyjmowanie obywateli jest zapewniane przez kierownictwo Ministerstwa i kierowników podległych mu jednostek, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
W szczególności Ministerstwo przyjmuje, klasyfikuje i rozpatruje skargi i petycje zgodnie z prawem. Skargi, donosy, sugestie i opinie obywateli przesyłane do Ministerstwa są rejestrowane i monitorowane w systemie zarządzania skargami i donosami, klasyfikowane i rozpatrywane zgodnie z przepisami. W przypadku skarg należących do właściwości Ministerstwa, sprawy przydzielone przez Prezesa Rady Ministrów są rozpatrywane i rozstrzygane zgodnie z prawem; w przypadku skarg spoza właściwości Ministerstwa, wytyczne są udzielane niezwłocznie, a skargi są przekazywane właściwym organom do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia zgodnie z przepisami, co praktycznie eliminuje zaległości w rozpatrywaniu skarg.
W zakresie rozpatrywania skarg, Inspektorat Ministerstwa koncentruje się na przygotowaniu do weryfikacji spraw. W przypadku spraw należących do jego właściwości lub przydzielonych przez Prezesa Rady Ministrów, przed wdrożeniem, Ministerstwo wysyła pisemne zawiadomienie do stron zaangażowanych w sprawę o przyjęciu jej do rozstrzygnięcia, a jednocześnie zwraca się do Wojewódzkiego Komitetu Ludowego i stron zaangażowanych o dostarczenie informacji, dokumentów i dowodów niezbędnych do rozstrzygnięcia skargi. Na tej podstawie strony uzgadniają plan, treść do weryfikacji oraz dokumenty, akta i dowody, które należy zebrać. Takie podejście jest bardzo skuteczne, ponieważ pomaga zespołom weryfikacyjnym skupić się na kluczowych obszarach, skraca czas spędzony w terenie, a także służy jako forma szkolenia podnoszącego kwalifikacje urzędników, zwłaszcza tych wyznaczonych na liderów zespołów, dając im poczucie pewności i bezpieczeństwa w swojej pracy.
Ponadto podczas weryfikacji i rozpatrywania skarg kładziemy nacisk na dialog, mediację i upowszechnianie polityki i przepisów, aby obywatele rozumieli skargi i mogli je dobrowolnie wycofać.
Innowacje w zakresie rozstrzygania skarg przyczyniły się do skutecznej mediacji w wielu sporach gruntowych, oszczędzając czas i koszty oraz eliminując potrzebę wydawania decyzji rozstrzygających skargi. Dzięki dialogowi Prowincjonalny Komitet Ludowy cofnął zaskarżone decyzje administracyjne, a obywatele wycofali swoje skargi. W rezultacie liczba spraw, w których wstrzymano rozstrzyganie skarg, sięgnęła 62% spraw rozstrzygniętych w jego jurysdykcji.
W 2023 roku Inspektorat Ministerstwa skupił się na weryfikacji 100% spraw przydzielonych przez Prezesa Rady Ministrów oraz spraw objętych jurysdykcją Ministerstwa. Zaowocowało to sporządzeniem raportów w 10 z 14 spraw przydzielonych przez Prezesa Rady Ministrów oraz pisemnymi rozwiązaniami w 28 ze 115 skarg objętych jurysdykcją Ministerstwa (w tym 58 spraw dotyczących tej samej kwestii). Ministerstwo otrzymało również 399 opinii i sugestii za pośrednictwem infolinii i poczty elektronicznej. Ministerstwo wydało 96 dokumentów, w których zwróciło się do władz lokalnych o weryfikację i przetwarzanie kwalifikowanych informacji oraz udzielanie obywatelom wskazówek zgodnie z przepisami, a także udzieliło bezpośrednich wskazówek w 134 sprawach.
Czy mógłby Pan nam powiedzieć, jakie wytyczne Inspektoratu Ministerstwa Finansów wyda w nadchodzącym okresie w celu kontynuacji wdrażania reform w zakresie kontroli, badań i rozpatrywania skarg?
Pan Le Vu Tuan Anh:
Inspektorat Ministerstwa będzie w nadchodzącym okresie nadal kierować i promować innowacje w zakresie inspekcji, badań i rozpatrywania skarg. W szczególności będzie on nadal wzmacniał prace związane z gromadzeniem informacji i dokumentów oraz organizował spotkania z Departamentami Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu szybkiego rozwiązywania trudności związanych z inspekcjami, badaniami i rozpatrywaniem skarg, a także wspierał opracowywanie planów inspekcji i badań oraz szybkie przeprowadzanie inspekcji niespodziewanych w razie potrzeby.
Jednocześnie należy wzmocnić kontrolę i nadzór nad zespołami inspekcyjnymi, aby zapewnić wysoką jakość, skuteczność i terminowość inspekcji, zwłaszcza w odniesieniu do zgodności z przepisami prawnymi dotyczącymi wydawania raportów i wniosków z inspekcji; należy wzmocnić kontrolę i monitorowanie wdrażania wniosków i zaleceń z inspekcji; należy ściśle przestrzegać przepisów dotyczących sporządzania i raportowania.
Ścisłe wdrażanie Ustawy o przyjmowaniu skarg obywateli oraz Dekretu Rządowego nr 64/2014/ND-CP szczegółowo określającego wdrożenie niektórych artykułów Ustawy o przyjmowaniu skarg obywateli. Przyjmowanie i rozpatrywanie skarg i donosów od obywateli w sposób szybki i skuteczny. Utrzymywanie regularnych dyżurów i otrzymywanie informacji zwrotnych za pośrednictwem infolinii ministerialnej. Koncentracja na ostatecznym rozstrzyganiu spraw zleconych przez Premiera oraz tych, które leżą w kompetencjach i odpowiedzialności Ministra.
Ponadto nadal będą organizowane coroczne szkolenia dla urzędników z zakresu zasobów naturalnych i środowiska w zakresie pracy kontrolnej na szczeblu gminnym, powiatowym i wydziałowym.
Dziękuję bardzo, panie!
Źródło
Komentarz (0)