Od usprawnienia struktury organizacyjnej po poprawę jakości usług.

Po południu 2 czerwca 2026 r., podczas spotkania z Centralnym Komitetem Sterującym poświęconego pierwszemu rokowi funkcjonowania ogólnego modelu organizacyjnego systemu politycznego i trójszczeblowego modelu rządu, Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam podkreślił potrzebę oceny reformy aparatu nie tylko pod kątem liczby zreorganizowanych departamentów i liczby zdecentralizowanych zadań, ale co ważniejsze, pod kątem jakości działania, wydajności, skuteczności i poziomu usług dla obywateli i przedsiębiorstw.

Usprawnianie musi iść w parze z poprawą zdolności zarządzania.

Pierwszym przesłaniem płynącym z przemówienia Sekretarza Generalnego i Prezesa To Lama była konieczność zdecydowanego przejścia od „dokończenia restrukturyzacji organizacyjnej” do „zapewnienia sprawnego funkcjonowania systemu”. Restrukturyzacja organizacyjna jest konieczna, wręcz warunkiem wstępnym, ale nie jest celem ostatecznym. Celem musi być lepsze zarządzanie, sprawniej funkcjonujący system polityczny , skuteczniejszy rząd oraz służba publiczna, która prawdziwie stawia ludzi i przedsiębiorstwa w centrum swojej działalności.

Samo raportowanie, ile departamentów zostało zlikwidowanych, ile organizacji zostało zrestrukturyzowanych i ile zadań zostało przeniesionych, ujawnia jedynie „powierzchowną” stronę reformy. Należy głębiej zbadać, czy nowy system rozwiązuje problem nakładania się obowiązków, przerzucania odpowiedzialności na innych i unikania odpowiedzialności; czy procedury są szybsze; czy obywatele muszą podróżować mniej; czy firmy redukują czas i koszty utraconych możliwości; oraz czy poziom podstawowy jest w stanie poradzić sobie z codziennymi zadaniami. To właśnie te pytania sprawiają, że reforma organizacyjna staje się naprawdę istotna.

Stały członek Sekretariatu Komitetu Centralnego Partii Tran Cam Tu oraz inni przywódcy partii i państwa uczestniczyli w sesji roboczej. Zdjęcie: Thong Nhat.

To przesłanie jest szczególnie istotne w kontekście kraju wkraczającego w nową fazę rozwoju, z wymaganiami szybszego wzrostu, większej konkurencyjności i lepszej jakości usług publicznych. Uciążliwa biurokracja ograniczy możliwości rozwoju, ale usprawniony system, który nie działa sprawnie, również nie spełni oczekiwań. Dlatego usprawnianie musi iść w parze z poprawą zdolności zarządzania. Stabilność organizacyjna musi iść w parze z innowacyjnością metod pracy. Przydzielanie zadań musi iść w parze z mierzeniem rezultatów. Reforma nie może polegać jedynie na „reorganizacji”, ale na „działaniu lepiej”.

Decentralizacja i delegowanie władzy muszą iść w parze z zapewnieniem warunków do jej sprawowania i kontrolowania.

Drugim kluczowym przesłaniem jest to, że decentralizacja i delegowanie władzy muszą iść w parze z warunkami wdrażania i kontroli tej władzy. To bezpośrednio odnosi się do jednego z największych problemów współczesności. Wszyscy zgadzamy się, że musimy bardziej zdecentralizować i przyznać więcej władzy szczeblom lokalnym i oddolnym, ponieważ ci, którzy są najbliżej ludzi, najlepiej rozumieją ich życie, potrzeby i ograniczenia praktyczne. Delegowanie władzy nie może jednak polegać jedynie na przeniesieniu zadań z wyższego szczebla na niższy. Delegowaniu władzy musi towarzyszyć alokacja zasobów, narzędzi, danych, personelu i mechanizmów, przy jednoczesnym ustanowieniu odpowiednich mechanizmów kontroli i nadzoru.

Jeśli zadania są przydzielane bez odpowiedniego przygotowania, podwładni będą mieli trudności z ich realizacją, a urzędnicy będą mieli trudności z ich wdrożeniem. W rzeczywistości niektóre zadania są delegowane szybko, ale urzędnicy nie przeszli odpowiedniego szkolenia; procedury są zdecentralizowane, ale oprogramowanie, dane i infrastruktura nie są ze sobą powiązane; uprawnienia są przyznawane, ale zasoby finansowe są niewystarczające; a wymagania dotyczące usług są wyższe, ale warunki pracy na poziomie lokalnym są nieodpowiednie. W takich przypadkach decentralizacja może stać się obciążeniem, a nawet ryzykiem dla wdrażających urzędników.

Jeśli decentralizacja jest silna, ale brakuje jej mechanizmów kontroli i równowagi, kryteriów oceny i mechanizmów kontroli władzy, może łatwo prowadzić do nadużyć, nadużyć władzy lub do postawy ostrożnego i lękliwego działania, wahania się przed podejmowaniem decyzji lub wzięciem odpowiedzialności. Dlatego prawdziwa decentralizacja musi być odpowiedzialna, warunkowa, nadzorowana i chronić tych, którzy odważą się myśleć, działać i brać odpowiedzialność za dobro wspólne. W ten sposób przekształcimy właściwą politykę w właściwe rezultaty w życiu.

To przesłanie jest tym bardziej istotne, że samorządy na szczeblu gminnym przejmują wiele nowych obowiązków. Poziom gminny jest najbliższy mieszkańcom, to tutaj obywatele najczęściej wchodzą w interakcje z władzami i to tutaj wszystkie polityki, niezależnie od ich znaczenia, muszą przejść przez proces, aby stać się usługami publicznymi, procedurami administracyjnymi i ostatecznie decydować o zadowoleniu lub niezadowoleniu mieszkańców. Słabość poziomu gminnego utrudnia funkcjonowanie całego modelu operacyjnego. Jeśli poziom gminny jest silny, odpowiednio wyposażony w zasoby ludzkie, finanse, dane, infrastrukturę cyfrową i wyspecjalizowane mechanizmy wsparcia, reformy będą miały realny wpływ na codzienne życie mieszkańców.

Silniejszy i wydajniejszy system, który lepiej służy ludziom.

Trzecie, nadrzędne przesłanie brzmi: ostatecznym celem reformy administracyjnej nie jest mechaniczne tworzenie systemu z mniejszą liczbą biurokracji, lecz zbudowanie silniejszego, bardziej przejrzystego, bardziej odpowiedzialnego i wydajniejszego systemu, który lepiej służy obywatelom. To najwyższa miara każdej reformy. Aparat administracyjny nie istnieje sam dla siebie. Istnieje, aby służyć narodowi, służyć ludziom, kreować rozwój, chronić interesy narodowe i etniczne oraz umożliwić każdemu obywatelowi korzystanie z owoców rozwoju.

Współczesne zarządzanie wymaga nie tylko racjonalnej struktury, ale także nowoczesnych metod przywództwa, zarządzania, operacji i wdrażania. Wymaga to zdecydowanego przejścia od podejścia administracyjnego do zorientowanego na usługi; od zarządzania opartego na rozproszonej dokumentacji do zarządzania opartego na danych; od oceny opartej na obciążeniu pracą do oceny opartej na jakości oddziaływania; oraz od ogólnych rekomendacji do rekomendacji jasnych, określających uprawnienia, odpowiedzialność, plan działania i konkretne działania.

W tym przypadku transformacja cyfrowa i dane to nie tylko narzędzia techniczne, ale fundament nowego zarządzania. Technologia jest skuteczna tylko wtedy, gdy jest połączona z odpowiednimi instytucjami, właściwymi ludźmi i odpowiednią kulturą służby publicznej. Dobre oprogramowanie nie zastąpi słabej obsługi; duża baza danych nie zrekompensuje braku odpowiedzialności; nowy model organizacyjny nie odniesie sukcesu, jeśli utrzymają się stare nawyki pracy.

Dlatego po roku funkcjonowania nowego modelu kluczowe jest uczciwe spojrzenie w rzeczywistość. Obszary, które osiągnęły dobre wyniki, powinny zostać docenione i powielone. W obszarach, w których nadal występują trudności, należy jasno określić ich przyczyny. Tylko odważne spojrzenie na sytuację, szczere przedstawienie sytuacji i trafna ocena pozwolą na wprowadzenie terminowych korekt i zbudowanie zaufania społecznego.

Stoimy w obliczu zapotrzebowania na szybszą, bardziej zrównoważoną, bardziej innowacyjną i głębszą integrację. Aby to osiągnąć, aparat rządowy musi być zdolny do przewodzenia rozwojowi. Naród nie może się przebić, jeśli jego aparat pozostaje w tyle za życiem, polityka nie nadąża za rzeczywistością, procedury nie nadążają za możliwościami, a urzędnicy bardziej obawiają się odpowiedzialności niż dążą do działania. I odwrotnie, gdy aparat jest sprawny, instytucje przejrzyste, obowiązki jasno określone, a uprawnienia współmierne do zasobów, obywatele i przedsiębiorstwa odczują reformy nie w raportach, ale w swojej konkretnej pracy.

Reforma struktury organizacyjnej musi być gruntowna, ale gruntowna nie oznacza jedynie dokończenia reorganizacji; oznacza to, że system musi funkcjonować lepiej każdego dnia. Decentralizacja musi być silna, ale musi zapewniać podwładnym odpowiednie warunki do wykonywania ich obowiązków. Kontrola musi być ścisła, ale nie powinna tłumić ducha inicjatywy. System musi być usprawniony, ale co ważniejsze, musi być silny. Rząd musi być blisko ludzi, ale co ważniejsze, musi być w stanie rozwiązywać ich problemy.

Jest to również wymóg nowoczesnego zarządzania państwem: sprawność organizacji, skuteczność wdrażania, sprawność świadczenia usług i humanistyczne cele. Kiedy reformy systemu będą oparte na tym fundamencie, będziemy mieli nie tylko bardziej usprawniony system polityczny, ale także taki, który będzie wystarczająco silny, by wprowadzić kraj w nową fazę rozwoju z większą pewnością siebie, odwagą i aspiracjami.

Source: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html