Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydaje opinie w sprawie nadzoru tematycznego nad innowacyjnością programów nauczania ogólnego i podręczników.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na sesji nadzoru tematycznego – *zdjęcie: VGP/QH*

W spotkaniu uczestniczyli: przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Do Van Chien, wicepremier Tran Hong Ha, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son, przedstawiciele właściwych ministerstw i oddziałów, członkowie Delegacji Nadzorczej, deputowani do Zgromadzenia Narodowego oraz szefowie właściwych agencji.

Przemawiając na spotkaniu nadzorującym sesję tematyczną „Wdrażanie rezolucji nr 88/2014/QH13 i rezolucji nr 51/2017/QH14 Zgromadzenia Narodowego w sprawie innowacji programów kształcenia ogólnego i podręczników”, Stały Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego poprosił delegatów o skupienie się na wydawaniu opinii na temat oceny wyników osiągniętych w realizacji rezolucji 88 i rezolucji 51 Zgromadzenia Narodowego, ze szczególnym uwzględnieniem wydawania dyrektyw, instrukcji i wdrażania; postępu i jakości tworzenia i ogłaszania nowego programu kształcenia ogólnego, poziomu spełniania celów i wymagań rezolucji 88; postępu i jakości opracowywania podręczników zgodnie z nowym programem; cen i kosztów publikacji (dyskontowania) podręczników; opracowywania zestawu podręczników państwowych; przygotowania warunków do zapewnienia kadry nauczycielskiej, obiektów i sprzętu dydaktycznego w celu wdrożenia programu kształcenia ogólnego na rok 2018.

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh, składając sprawozdanie na spotkaniu, powiedział, że w kontekście stawiania czoła licznym trudnościom i wyzwaniom, rezolucja nr 88/2014/QH13 i rezolucja nr 51/2017/QH14 Zgromadzenia Narodowego skupiły się na przywództwie, kierownictwie i poważnym wdrażaniu przez rząd, ministerstwa, organy centralne, prowincje, miasta, a zwłaszcza Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, sektor edukacji oraz cały zespół nauczycieli i kierowników oświaty ogólnej, z dużym poczuciem odpowiedzialności i determinacją, tworząc pozytywne zmiany, osiągając wiele ważnych i niezwykłych rezultatów.

Instytucjonalizacja polityki Partii w zakresie fundamentalnej i kompleksowej innowacji w edukacji ogólnej została poważnie wdrożona przez Zgromadzenie Narodowe, Rząd oraz ministerstwa i urzędy. System dokumentów prawnych, dyrektyw i wytycznych wdrożeniowych został wydany stosunkowo kompleksowo, obejmując kluczowe i najistotniejsze kwestie, zgodnie z wymogami innowacyjności. Ogólnie rzecz biorąc, dokumenty były wydawane terminowo, zgodnie z uprawnieniami. Nadal jednak zdarzają się sytuacje, w których wydawanie dokumentów dotyczących przywództwa, dyrektyw i wytycznych wdrożeniowych nie zapewnia spełnienia wymogów dotyczących postępu i jakości oraz nie jest zgodne z przepisami i praktyką.

Odnosząc się do innowacyjności programu kształcenia ogólnego, Delegacja Nadzorująca stwierdziła, że nowy program kształcenia ogólnego został opracowany starannie i poważnie, w oparciu o polityczne, naukowe, teoretyczne i praktyczne podstawy, z uwzględnieniem dziedzictwa i rozwoju; ściśle przestrzegając celów, wymogów i treści innowacyjnych zgodnie z Uchwałą nr 29-NQ/TW i Uchwałą nr 88/2014/QH13. Proces tworzenia, oceny, zatwierdzania i ogłaszania Programu Kształcenia Ogólnego na rok 2018 przebiegał zgodnie z przepisami, w sposób otwarty i przejrzysty.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydawał opinie w sprawie nadzoru tematycznego nad innowacyjnością programów nauczania ogólnego i podręczników.

Rząd, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i samorządy proaktywnie przygotowały kadrę nauczycielską; zaproponowały wiele rozwiązań mających na celu uzupełnienie listy płac nauczycieli; dokonały przeglądu i udoskonalenia mechanizmu rekrutacji pracowników w celu rozwiązania problemu niedoboru nauczycieli; aktywnie szkoliły i wspierały kadrę nauczycielską, podniosły standardy szkolenia nauczycieli zgodnie z planem działania; system obiektów i sprzętu dydaktycznego nadal cieszył się zainteresowaniem inwestycyjnym; rząd, ministerstwa centralne, oddziały i samorządy skupiły się na przewodzeniu i kierowaniu pracą mającą na celu zapewnienie finansowania; wydały i zaleciły właściwym organom wydawanie przepisów i wytycznych dotyczących przydziału, zarządzania, wykorzystania i rozliczania funduszy; zorganizowały i zbilansowały źródła budżetowe oraz zmobilizowały zasoby niepaństwowe w celu opracowywania innowacyjnych programów kształcenia ogólnego i podręczników zgodnie z uchwałą nr 88/2014/QH13 i uchwałą nr 51/2017/QH14 Zgromadzenia Narodowego, zapewniając zgodność z przepisami ustawy budżetowej.

Na podstawie wyników monitoringu, Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh poinformował, że delegacja monitorująca zaproponowała 3 grupy rozwiązań dotyczących instytucji, mechanizmów i organizacji wdrażania. W szczególności grupa rozwiązań dotyczy doskonalenia instytucji i polityk; grupa rozwiązań dotyczy poprawy efektywności i skuteczności zarządzania państwem w zakresie innowacji w programach kształcenia ogólnego; grupa rozwiązań dotyczy wzmocnienia warunków zapewniających wdrażanie innowacji w programach kształcenia ogólnego i podręcznikach.

Przemawiając na spotkaniu, przewodnicząca Komitetu Społecznego Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thuy Anh, powiedziała, że Stały Komitet Komitetu Społecznego wysoko ocenił organizację Delegacji Nadzorczej, która była dopracowana, metodyczna, naukowa i otwarta. Delegacja odwiedziła 8 miejscowości, przeprowadziła liczne konsultacje z wieloma ekspertami, naukowcami i nauczycielami, zbadała opinię publiczną, od badań ankietowych, przez Centralny Departament Propagandy, po prasę, dostosowując w ten sposób treść raportu, jednocześnie mobilizując do udziału Radę Narodowości i Komitety Zgromadzenia Narodowego.

Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Nguyen Thuy Anh również wysoko oceniła Program Edukacji Ogólnej na rok 2018, oparty na Rezolucji nr 88/2014/QH13 i Rezolucji nr 51/2017/QH14 Zgromadzenia Narodowego, uwzględniający wszystkie szczegółowe i nowoczesne kryteria, a także uwzględniający ogólny trend światowy, który polega na „umieszczaniu uczniów w centrum”, a także fakt, że treści podręczników pełnią rolę materiałów dydaktycznych (tj. nie są jedynym źródłem wiedzy), co pozwala organizować zajęcia dydaktyczne zgodnie z treścią i wymogami Programu. Każdy przedmiot ma wiele podręczników, a wiele podręczników stanowi ważne rozwiązanie, które pozwala zmienić cel nauczania z transferu wiedzy na nauczanie i rozwijanie umiejętności.

Stały Komitet Komitetu Spraw Społecznych wysoko ocenił wysiłki Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, właściwych ministerstw, zwłaszcza nauczycieli i menedżerów, mające na celu wdrożenie celów i rozwiązań Programu oraz osiągnięcie pozytywnych wyników: zmniejszenie formalności w nauczaniu i uczeniu się, mające na celu rozwój potencjału; zróżnicowanie podręczników, posiadanie wielu dobrych dokumentów do celów referencyjnych i studiowania; nauczyciele i wychowawcy zasadniczo podejmowali wysiłki w celu samodzielnej nauki, aby sprostać wymaganiom nowego programu; w okresie monitorowania projekt rezolucji był kompleksowy i przezwyciężył niedociągnięcia w realizacji Programu zgodnie z rezolucją nr 88/2014/QH13 i rezolucją nr 51/2017/QH14 Zgromadzenia Narodowego.

Następnie Przewodniczący Komitetu Społecznego zalecił kontynuację konsekwentnej realizacji powyższego celu i wprowadzanie korekt w miarę postępów. Jednocześnie potrzebny jest konkretny plan działania, dostosowany do specyfiki każdego regionu, obszaru, grupy uczniów, a zwłaszcza uczniów z mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Ponadto, zgadzając się z rekomendacją Delegacji Nadzorującej, państwo powinno skupić się na inwestowaniu środków i budowaniu Ustawy o Nauczycielach, aby stworzyć warunki, w których nauczyciele i kadra zarządzająca będą czuli się bezpiecznie w swoim zaangażowaniu, promując socjalizację na wszystkich etapach, aby uzyskać więcej zasobów i konsensus społeczny. Ponadto konieczne jest prowadzenie skutecznej propagandy i komunikacji na temat osiągniętych wyników i nadchodzących rozwiązań dla nauczycieli i uczniów.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung wysoko ocenił realizację prac nadzorczych delegacji; jednocześnie stwierdził, że proces wdrażania przez delegację ściśle odpowiadał Planowi i był ostrożny w swoich ocenach... W szczególności pozytywne aspekty, istniejące ograniczenia, przyczyny, wyciągnięte wnioski, rozwiązania, zalecenia... zostały przedstawione bardzo kompleksowo i w pełni.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung zasugerował jednak, że konieczne jest uwzględnienie niektórych rezultatów osiągniętych dzięki kreatywnym metodom stosowanym w niektórych instytucjach edukacyjnych, takich jak skuteczna promocja modelu biblioteki podręczników… aby jeszcze lepiej uwypuklić to, co zostało osiągnięte. Ponadto konieczne jest uwzględnienie oceny przyczyn ograniczeń związanych z procesem rekrutacji do programów nauczania w kontekście nadwyżki i niedoboru kadry nauczycielskiej w danym miejscu… aby opracować rozwiązania i innowacje, które skutecznie zaradzą tej sytuacji w przyszłości…

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung wyraził zgodę na trzy grupy rozwiązań dotyczące instytucji, mechanizmów i organizacji wdrażania, zaproponowane przez Delegację Nadzorczą. W szczególności dotyczyły one grupy rozwiązań dotyczącej doskonalenia instytucji i polityk; grupy rozwiązań dotyczącej poprawy efektywności i skuteczności zarządzania państwem w zakresie innowacji w programach kształcenia ogólnego; grupy rozwiązań dotyczącej wzmocnienia warunków zapewniających wdrażanie innowacji w programach kształcenia ogólnego i podręcznikach. Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung zasugerował jednak przegląd i dodanie terminów dla zadań, które mogłyby zostać precyzyjnie określone w czasie i stanowić podstawę nadzoru.

W imieniu nadzorowanej agencji, Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son podziękował Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego za ich głębokie zaniepokojenie, okazanie wielkiego i aktualnego zainteresowania oraz zademonstrowanie wysokiego poczucia odpowiedzialności Zgromadzenia Narodowego wobec kraju i narodu podczas organizowania i wdrażania działań nadzorczych Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego ds. innowacji w programach edukacji ogólnej; wdrażania Rezolucji nr 88 i Rezolucji 51 Zgromadzenia Narodowego. Minister potwierdził, że sektor edukacji oczekuje tego nadzoru, ponieważ trudniej jest komunikować się i wyjaśniać samodzielnie niż uznać i obiektywnie upowszechniać poprzez działania nadzorcze Zgromadzenia Narodowego – najwyższego organu przedstawicielskiego wszystkich ludzi.

Minister Nguyen Kim Son powiedział, że sektor edukacji, zatrudniający ponad milion nauczycieli, wykonał wiele praktycznych działań, pokonał niezliczone trudności i wyzwania, aby wprowadzić realne zmiany w rzeczywistości. Po raz pierwszy od wprowadzenia reformy edukacji powszechnej w 2018 roku odbyła się duża, kompleksowa, krajowa delegacja monitorująca.

Obserwacje Delegacji Nadzorczej bardzo pokrzepiły całą branżę, ponieważ Delegacja Nadzorcza pracowała bardzo poważnie, odpowiedzialnie, naukowo, ściśle i praktycznie, w duchu zrozumienia i konstrukcji.

Minister Nguyen Kim Son potwierdził, że reforma edukacji ogólnej zgodna z Programem Edukacji Ogólnej z 2018 r. jest reformą kompleksową i dogłębną w porównaniu z poprzednią reformą, różniącą się pod względem przewodniej ideologii, mającą na celu wszechstronny rozwój człowieka.

W kontekście realizacji podwójnego celu, jakim jest walka z pandemią i innowacja w edukacji, jest to niezwykły wysiłek milionów nauczycieli i uczniów, wysiłków rządu, ministerstw, oddziałów, 63 prowincji i miast oraz uwagi Zgromadzenia Narodowego.

Minister Nguyen Kim Son zaproponował również, aby Zespół Monitorujący przeanalizował i usunął z projektu Rezolucji w sprawie monitoringu zapis o powierzeniu Ministerstwu Edukacji i Szkolenia opracowania zestawu podręczników. Jednocześnie zaleca się przyjęcie odrębnej rezolucji w sprawie innowacji edukacyjnych i powierzenie Ministerstwu Edukacji i Szkolenia przedłożenia rządowi i Zgromadzeniu Narodowemu planów wzmocnienia warunków zapewniających innowacyjność edukacyjną, a w szczególności, co najważniejsze, sposobów zapewnienia środków utrzymania kadrze nauczycielskiej.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue: Poglądy wyrażone na spotkaniu były bardzo oddane, odpowiedzialne i cenne dla sprawy edukacji kraju.

Przemawiając na sesji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue powiedział, że jest to pierwsza sesja tematyczna Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego poświęcona nadzorowi, transmitowana na żywo w radiu i telewizji, ponieważ jest to niezwykle ważny temat nadzoru, który interesuje ludzi i wyborców.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgodził się ze sprawozdaniem Delegacji Nadzorczej, a opinie wyrażone na spotkaniu były bardzo oddane, odpowiedzialne i cenne dla sprawy edukacji kraju.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że ze względu na wagę tematu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego bardzo starannie i skrupulatnie kierował opracowaniem zarysu i szczegółowego planu, organizując badania, syntetyzując i analizując sytuację. Przewodniczący i wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego dwukrotnie wysłuchali również bezpośrednio sprawozdań z wyników nadzoru. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego spotkał się również, aby przedstawić wstępne opinie, zanim Delegacja Nadzorcza rozpoczęła współpracę z agencjami rządowymi i przeprowadziła oficjalny nadzór.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że raport monitorujący zapewnia kompleksowy i dogłębny przegląd sytuacji w zakresie innowacji w edukacji ogólnej, zawiera wiele cennych treści i zalecanych rozwiązań zarówno teoretycznych, jak i praktycznych.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wyraził głębokie poparcie dla oceny Delegacji Nadzorczej. Stwierdza on, że organizacja upowszechniania i wdrażania przez Rząd Rezolucji nr 88/2014/QH13 oraz Rezolucji nr 51/2017/QH14 była konsekwentna i odpowiedzialna. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że należy podkreślić sytuację w szkolnictwie powszechnym, która wciąż ulega pozytywnym zmianom, przynosząc wiele ważnych i godnych uwagi rezultatów.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że system wydanych dokumentów jest stosunkowo kompleksowy, obejmujący wszystkie obszary i sektory zgodnie z wymogami innowacji i duchem Rezolucji nr 88/2014/QH13 oraz Rezolucji nr 51/2017/QH14. Nowy program kształcenia ogólnego jest generalnie starannie i poważnie opracowany, z uwzględnieniem dziedzictwa i rozwoju, ściśle przestrzegając celów, wymogów i treści innowacji. System podręczników i materiałów edukacyjnych jest organizowany, opracowywany, oceniany, zatwierdzany, drukowany i publikowany zasadniczo zgodnie z harmonogramem, zasadniczo spełniając potrzeby nauczania i uczenia się. Kadra nauczycielska jest w pełni przeszkolona do obsługi nowego programu. Państwo równoważy budżet, ustala priorytety finansowania i mobilizuje zasoby na inwestycje w obiekty, zakup sprzętu i wdrożenie nowego programu.

Odnosząc się do ograniczeń, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że opinie Delegacji Nadzorczej są uzasadnione. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że raport z nadzoru wskazał 12 dokumentów, które są opóźnione. Działania propagandowe, upowszechniające i innowacyjne programu nie były zbyt skuteczne, a treści nadal nie spotykały się ze społecznym poparciem. Nadzór, inspekcje i badania nie były prowadzone regularnie, ich zakres był ograniczony, niekompletny, a skuteczność niska.

Źródło