Żyjmy razem

Can Tho, Hau Giang i Soc Trang dołączają do nurtu „rewolucji organizacyjnej”. Nowe miasto Can Tho, nadal będące zachodnią stolicą delty Mekongu, ma stać się nowym biegunem wzrostu regionu, jasnym punktem na krajowej mapie administracyjnej i gospodarczej.

Southern Aquatic Products Industry Co., Ltd. Zdjęcie: MY THANH

Nowa przestrzeń, nowe zasoby

Dzień 1 lipca 2025 roku przejdzie do historii dla „braterskich” Can Tho, Hau Giang i Soc Trang, które po dekadach rozłąki w końcu połączyły się w jedno. Nowe miasto Can Tho, o powierzchni ponad 6300 km² i populacji ponad 4 milionów, otwiera nowe możliwości rozwoju, łącząc Czworobok Long Xuyen, zachodni podregion rzeki Hau graniczący z półwyspem Ca Mau , i obejmując wyspy wzdłuż rzeki Hau, sięgające aż do Morza Wschodniego.

Miasto Can Tho może poszczycić się multimodalną infrastrukturą transportową łączącą międzynarodowe lotnisko Can Tho, główne arterie komunikacyjne, drogi krzyżowe, mosty nad rzekami, autostradę krajową nr 1, autostradę północ-południe, autostrady My Thuan-Can Tho, Can Tho-Hau Giang-Ca Mau, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, kluczowe drogi wodne oraz główne szlaki żeglugowe przez kanał Quan Chanh Bo i szlak żeglugowy Dinh An-Can Tho. Nowe miasto Can Tho posiada nie tylko największy kompleks portów morskich w regionie, ale także przyszły międzynarodowy megaport Tran De-Soc Trang o przepustowości 55 milionów ton rocznie, zdolny do przyjmowania dużych statków o nośności 50 000 DWT na Morze Wschodnie, tworząc „trójkąt transportowy” łączący kolej, drogę i drogę wodną. To centralnie zarządzane miasto potrzebuje uwagi rządu centralnego, aby przyspieszyć inwestycje w tym nowym etapie.

Zmniejszenie fragmentacji administracyjnej oznacza poszerzenie przestrzeni rozwojowej i wzmocnienie powiązań wewnątrzregionalnych i międzyregionalnych. Nowe miasto Can Tho, utworzone z „tria” Can Tho – Soc Trang – Hau Giang, jest teraz połączone, aby odgrywać kluczową rolę w regionie delty. Oczekuje się, że z trzech wcześniej nieco rozproszonych części, to nowe centrum delty stworzy nową przestrzeń i nowe zasoby dla rozwoju regionalnego i krajowego.

Połączenie prowincji to dobra wiadomość zarówno dla obywateli, jak i przedsiębiorstw. Procedury dotyczące gruntów, rejestracji działalności gospodarczej i pozwoleń na modyfikację planów zagospodarowania przestrzennego z pewnością zostaną znacząco zreformowane, przechodząc od administracji ręcznej do cyfrowej, skracając czas obsługi w jednym miejscu z 15 do 7 dni. Usprawni to około 25-30% departamentów i biur, co pozwoli zaoszczędzić dziesiątki tysięcy dolarów rocznie, które zostaną ponownie zainwestowane w opiekę zdrowotną, edukację i infrastrukturę cyfrową.

Oczekuje się również, że nowe miasto stworzy zróżnicowany ekosystem gospodarczy i kulturowy, czerpiąc z bogatej tożsamości trzech grup etnicznych – Kinh, Hoa i Khmerów – które od pokoleń współistnieją w delcie Mekongu. Wartość dodana tej nowej przestrzeni rozwojowej wynika również z zasobów niematerialnych: zaufania przedsiębiorstw do otoczenia inwestycyjnego oraz zaufania społeczeństwa do możliwości świadczenia usług przez rząd. Wraz ze wzrostem zaufania maleją koszty nieformalne, a kapitał będzie napływał do nowych „współrzędnych” na otwartej mapie.

Rdzenne wartości kulturowe, od niematerialnego dziedzictwa pływającego targu Cai Rang, cywilizacji ogrodowej, tradycyjnej muzyki ludowej i festiwali bogatych w tożsamość etniczną Kinh, Hoa i Khmerów – od architektury świątyń w Soc Trang po festiwal Ok Om Bok – stanowią cenne zasoby turystyczne, pozwalające na tworzenie unikalnych produktów turystycznych i tworzenie szlaku turystycznego łączącego oba brzegi cywilizacji rzecznej. Przewiduje się, że turystyka agroturystyczna, turystyka ekologiczna, turystyka społecznościowa, turystyka duchowa, ochrona dziedzictwa kulturowego, a także turystyka MICE i turystyka rzeczna w Can Tho, przyciągną jeszcze więcej turystów.

Zbiór ryżu w byłej prowincji Hau Giang. Zdjęcie: MY THANH

Dwupoziomowy rząd – nowe oczekiwania

Zmniejszenie liczby procedur administracyjnych w jednostce nabierze prawdziwego rozpędu tylko wtedy, gdy system będzie działał efektywnie, sprawnie i w sposób przyjazny dla użytkownika. Aby to osiągnąć, konieczne jest zmierzenie się z trzema kluczowymi problemami i skupienie się na rozwiązywaniu i usuwaniu wąskich gardeł:

Po pierwsze, podstawą jest utworzenie i ustrukturyzowanie dwupoziomowego aparatu władzy. Wzmocnione zostaną uprawnienia i odpowiedzialność samorządów lokalnych. W szczególności, gminy i okręgi wyborcze skoncentrują się na obsłudze mieszkańców i przedsiębiorstw. Zmiana nazwy musi wiązać się z koniecznością gruntownej digitalizacji ewidencji gruntów, danych o ludności i rejestrów przedsiębiorstw, które muszą zostać przesłane do krajowego magazynu danych przed 1 lipca 2025 roku, czyli oficjalną datą rozpoczęcia działalności nowego rządu.

Po drugie, konieczny jest przełom w kwestii kadr. Wraz ze zmianą funkcji i zadań, konieczna jest restrukturyzacja poziomu zatrudnienia i stanowisk. Mechanizm KPI – system wynagrodzeń oparty na wynikach, z wynagrodzeniem uzależnionym od wyników i niezależnymi ocenami – powinien zapewnić „godziwą płacę i premie za wkład”, zastępując pasywny styl pracy i dążenie do komfortu, charakterystyczne dla wielu urzędników i pracowników służby cywilnej w ostatnim czasie. Zwolnieni pracownicy powinni otrzymywać odpowiednie wynagrodzenie, ale interesy społeczności muszą być priorytetem, a nie „stabilność” mniejszości.

Po trzecie, należy wzmocnić nadzorczą i regulacyjną rolę lokalnych organów władzy państwowej, a mianowicie Rad Ludowych. Dane z monitoringu i opinie wyborców powinny być publicznie śledzone w publicznym elektronicznym systemie informacyjnym, co pozwoli uniknąć zakłóceń w przekazywaniu informacji zwrotnych.

Połączenie jednostek administracyjnych na poziomie prowincji, zniesienie jednostek na poziomie powiatu i reorganizacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy to tym razem decyzja historyczna. Nie chodzi tylko o połączenie granic geograficznych; nadrzędnym celem jest otwarcie nowych możliwości rozwoju, stworzenie nowych zasobów i stymulowanie innowacji.

Widok perspektywiczny na port tranzytowy. Zdjęcie: MY THANH

Wspólna praca na rzecz przełomu.

Potencjał przełomu w Can Tho zależy od jednoczesnego uruchomienia trzech grup rozwiązań. Po pierwsze, w zakresie koordynacji instytucjonalnej i międzyregionalnej, należy powołać Radę Koordynacji Rozwoju działającą przy rządzie, uprawnioną do szybkiego podejmowania decyzji w sprawie priorytetowych projektów infrastrukturalnych, alokacji budżetów i zarządzania Funduszem Inwestycji Rozwojowych. System kompleksowej obsługi, obejmujący wszystkie etapy, od planowania i wycinki gruntów po pozwolenia środowiskowe, przekształci „labirynt proceduralny” w „pas startowy” dla firm.

Rozwiązania w zakresie mobilizacji kapitału i tworzenia inteligentnej infrastruktury są również niezbędne dla tego megamiasta w delcie. Szybka kolej, drogi nadmorskie, megaport Tran De oraz pas leśny chroniący wybrzeże przed erozją w Can Tho i Soc Trang wymagają obecnie inwestycji. Infrastruktura cyfrowa nowoczesnej administracji służy obywatelom i przedsiębiorstwom skuteczniej. Can Tho potrzebuje zielonych obligacji i obligacji komunalnych na nową erę rozwoju.

Jakość zasobów ludzkich od dawna stanowi słaby punkt rozwoju regionalnego, wymagając przyspieszonych inwestycji, aby sprostać wymogom operacyjnym gospodarki opartej na wiedzy. Potrzebne są inicjatywy zachęcające mieszkańców Can Tho do „nauczenia się powrotu”, wzywające około 10 000 wietnamskich intelektualistów-emigrantów, długoletnich emigrantów i wybitnych studentów do powrotu i wniesienia wkładu, zapewniając tym, którzy mają pomysły, możliwość wykorzystania swoich umiejętności, dostęp do mieszkań socjalnych i udziałów w startupach. Model „banku ziemi”, tworzący mechanizm dobrowolnej akumulacji i odpowiedniego odszkodowania, pozwala drobnym rolnikom zostać udziałowcami w nowoczesnej spółdzielni rolniczej, otrzymując dywidendy z zachowaniem praw do prowadzenia działalności rolniczej… to „unikalne mechanizmy” dla nowego Can Tho.

To wymaga od Can Tho sprostania wyzwaniom w zakresie zarządzania i administracji. Jeśli agencje administracyjne będą nadal podążać starymi ścieżkami, a każdy departament i sektor będzie nadal działał w ramach odrębnych systemów „wewnętrznych i zewnętrznych”, marzenie o zintegrowanej e-administracji będzie trudne do zrealizowania. Aby uniknąć sytuacji „trzech braci, trzech systemów”, wszystkie usługi publiczne, od rejestracji urodzeń i wydawania pozwoleń na budowę po płacenie podatków, muszą zostać skonsolidowane w jednym portalu, zapewniając obywatelom i firmom najlepszą możliwą obsługę. Tylko wtedy możemy mieć nadzieję na przełom.

Gdy granice geograficzne są płynnie połączone, zasoby płyną swobodnie; gdy rząd, przedsiębiorstwa i ludzie współpracują, powstają nowe zasoby. Jeśli jesteśmy zdeterminowani, by przekuć słowa w zobowiązania, zobowiązania w projekty, a projekty w konkretne rezultaty, Tay Do nie tylko uwolni życiodajną energię Delty Mekongu, ale także rozpali zielony, inkluzywny i humanitarny biegun wzrostu dla kraju w erze głębokiej integracji.

Dr TRAN HUU HIEP

Źródło: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html