W celu rozwoju gospodarczego

Narodowy Program Celowy Rozwoju Społeczno -Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Regionów Górskich, Faza 1 (2021-2025), zatwierdzony przez Premiera w Decyzji nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. (Narodowy Program Celowy 1719), jest ważną decyzją polityczną na rzecz wszechstronnego rozwoju mniejszości etnicznych i regionów górskich. Pod kierownictwem Rządu, Komitetu ds. Mniejszości Etnicznych oraz właściwych ministerstw i agencji, prowincja Phu Tho podjęła wysiłki w celu wdrożenia programu, stopniowo rozwiązując trudności i przeszkody oraz przyspieszając wypłatę środków na Narodowy Program Celowy 1719.

Przyspieszenie wypłaty środków z Krajowego Programu Celowego 1719 nada dynamikę mniejszościom etnicznym i społecznościom górzystym w prowincji, w tym w dystrykcie Thanh Son, działaniom na rzecz zachowania, ochrony i promowania tradycyjnych wartości kulturowych.

Przeszkody utrudniające postęp wypłaty środków.

Patrząc wstecz na ponad połowę Fazy 1, wdrożenie tej ważnej polityki w prowincji przyniosło godne uwagi wstępne rezultaty. Program przyczynił się do zmiany oblicza obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne pod względem infrastruktury społeczno-ekonomicznej, świadomości społecznej, umiejętności i zdolności produkcyjnych. Mieszkańcy obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji są świadomi potrzeby dbania o swoje życie osobiste i rodzinne, gospodarka się rozwija, dochody z produkcji i działalności gospodarczej rosną, regionalne cechy kulturowe są nadal promowane i zachowywane, a jakość życia ulega coraz większej poprawie. Wskaźnik ubóstwa jest z roku na rok niższy niż w roku poprzednim, a przepaść ekonomiczna, kulturowa i społeczna między obszarami zamieszkiwanymi przez mniejszości etniczne a innymi regionami zmniejsza się. Pojawiło się kilka pozytywnych punktów w rozwoju społeczno-ekonomicznym oraz w zachowaniu i rozwoju kultury.

Realizacja Programu 1719 Frontu Ojczyźnianego napotkała jednak również wiele trudności i przeszkód wpływających na wydatkowanie środków. Od 2022 do końca 2024 roku budżet rządu centralnego przeznaczony na Program wyniósł prawie 720 miliardów VND, z czego wypłacono prawie 200 miliardów VND. Wydatkowanie środków jest nadal powolne, co wpływa na rezultaty realizacji Programu 1719.

Powolne wydatkowanie środków z Programu 1719 Frontu Ojczyzny w prowincji wynika z kilku przyczyn. Po pierwsze, występują trudności i przeszkody w wytycznych wdrożeniowych. Mimo że program jest wdrażany od trzech lat, wytyczne wciąż zawierają pewne nierozwiązane kwestie. Praktyczna realizacja projektów, podprojektów i treści komponentów nadal napotyka wiele wyzwań nieujętych w wytycznych ministerstw i agencji centralnych. Niektóre przepisy Prawa przetargowego, ze względu na swoje długotrwałe procedury, wpływają na postępy w realizacji projektów, podprojektów i treści komponentów. Ponadto mechanizm alokacji środków operacyjnych programu jest niewystarczający; zamiast przydzielać całkowity budżet na cały okres 2021–2025, przedstawiono szczegółowe roczne alokacje dla każdego projektu i komponentu, co utrudnia lokalnym władzom wdrażanie i bilansowanie środków dopasowujących.

Ponadto, specyficzne warunki i trudności w procesie wdrażania na poziomie lokalnym również spowolniły wydatkowanie środków w ramach Programu. W rzeczywistości beneficjenci niektórych projektów i komponentów Programu pokrywają się lub otrzymali już wsparcie z innych programów i polityk, co skutkuje niedoborem lub brakiem uprawnionych beneficjentów do wypłaty środków zgodnie z planem w momencie ich przyznawania. Ponadto, niektóre jednostki na poziomie powiatu nieprecyzyjnie analizowały i identyfikowały beneficjentów, nie określając precyzyjnie zapotrzebowania na kapitał inwestycyjny na rozwój w kontekście faktycznego wdrożenia… co utrudnia wydatkowanie środków.

Towarzyszka Do Thi Phuong Hoa, Naczelnik Departamentu Spraw Etnicznych dystryktu Thanh Son, powiedziała: „Do tej pory nie ma przepisów dotyczących klasyfikacji gmin górskich, środkowych i nizinnych, co stwarza dystryktowi duże trudności w organizacji wdrażania niektórych polityk związanych z obszarami geograficznymi. Gromadzenie informacji i identyfikacja mniejszości etnicznych oraz obszarów nizinnych jest utrudnione przez brak konkretnych wydatków z centralnych i lokalnych systemów statystycznych… co utrudnia wdrażanie treści i projektów w ramach Programu, spowalniając wydatkowanie środków”.

Powolne wypłacanie środków w ramach Krajowego Programu Docelowego 1719 skutkowało realizacją projektów i podprojektów niezgodnie z zaplanowanym harmonogramem, co zmusiło prowincje, sektory i miejscowości do ścisłego przestrzegania wytycznych i wskazówek z wyższych szczebli oraz stopniowego pokonywania trudności w zależności od rzeczywistej sytuacji.

Wdrażanie projektów budowy infrastruktury wiejskiej z wykorzystaniem środków z Krajowego Programu Celowego 1719 w dystrykcie Yen Lap.

Wysiłki mające na celu pokonanie trudności

Aby przyspieszyć postęp i szybko wdrożyć zasoby, nadając impet rozwojowi społeczno-gospodarczemu na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w regionach górskich, prowincja wdrożyła wiele rozwiązań. Wydała kompleksowe i terminowe wytyczne dla odpowiednich sektorów i miejscowości, aby zorganizować proces wdrażania. Jednocześnie zleciła Prowincjonalnej Komisji ds. Spraw Etnicznych opracowanie i wydanie dokumentów orientacyjnych oraz przeprowadzenie badań terenowych w celu dogłębnego zrozumienia trudności i przeszkód, szybkiej współpracy z lokalnymi władzami w celu rozwiązania problemów i zapewnienia prawidłowego wdrażania polityk dla zamierzonych beneficjentów, bez pominięcia osób uprawnionych. Prowincjonalny Komitet Ludowy zorganizował również konferencje w celu oceny i przekazania opinii na temat rozwiązywania trudności i przeszkód we wdrażaniu Programu Frontu Ojczyzny 1719 w prowincji...

W szczególności terminowe wdrożenie rezolucji 111/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie określonych mechanizmów i polityk wdrażania krajowych programów docelowych, poprzez raportowanie Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i doradzanie Prowincjonalnej Radzie Ludowej w sprawie wydania rezolucji dostosowującej źródła kapitału, pomogło pokonać wiele trudności i przyspieszyć wypłatę środków.

Aby przyspieszyć wydatkowanie środków na skuteczną realizację projektów Programu, prowincja koncentruje się na opracowaniu i wydaniu dokumentów wykonawczych i operacyjnych, aby zapewnić zgodność z przepisami i dostosowanie do lokalnej sytuacji. Inwestycje są priorytetowe i zrównoważone, w oparciu o obszary geograficzne i beneficjentów, rozwiązując najpilniejsze problemy każdego programu dotyczące infrastruktury społeczno-ekonomicznej oraz działań zaspokajających potrzeby produkcyjne w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich.

Prowincjonalny Komitet ds. Spraw Etnicznych nadal doradza i skutecznie wdraża rezolucje Prowincjonalnej Rady Ludowej oraz dyrektywy i instrukcje Prowincjonalnego Komitetu Ludowego dotyczące spraw etnicznych. Pan Truong Tien Quan, zastępca przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu ds. Spraw Etnicznych, oświadczył: „Komitet nadal wzmacnia swój monitoring i ocenę sytuacji mniejszości etnicznych i obszarów górskich, niezwłocznie dostarczając informacje i raporty dotyczące spraw etnicznych i polityk w celu rozwiązania pojawiających się problemów w ramach swoich kompetencji, a także rekomendując rozwiązania dla wyższych władz w celu przezwyciężenia trudności i przeszkód we wdrażaniu programów, projektów i polityk dotyczących mniejszości etnicznych. Zintensyfikujemy również działania propagandowe, aby przyciągnąć i zmobilizować społeczności mniejszości etnicznych do udziału w realizacji programów i projektów...”

Władze prowincji zaproponowały również, aby Rząd Centralny oraz odpowiednie ministerstwa i agencje niezwłocznie zmieniły i uzupełniły Decyzję 1719/QD-TTg, aby ułatwić realizację projektów, podprojektów i elementów składowych przez gminy. Jednocześnie zaapelowano o terminowy przegląd, zmianę, uzupełnienie i zastąpienie decyzji, dekretów i okólników, aby zapewnić, że system dokumentów prawnych jest „jasny pod względem tematyki, treści, norm i procedur rozliczeniowych oraz zgodny z rzeczywistymi warunkami” realizacji projektów i podprojektów w ramach Programu. Ma to na celu rozwiązanie trudności i przeszkód, tak aby gminy miały wystarczające podstawy do realizacji.

Le Oanh

Source: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm