W celu rozwoju gospodarczego

Narodowy Program Rozwoju Społeczno- Gospodarczego (SEDP) dla Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich (EMMA) Faza 1 na lata 2021-2025, zatwierdzony przez Premiera w decyzji nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. (EMMA 1719), stanowi kluczowy element polityki kompleksowego rozwoju EMMA. Pod kierownictwem Rządu, Komitetu ds. Mniejszości Etnicznych oraz ministerstw i oddziałów prowincji Phu Tho podjęto wysiłki w celu wdrożenia, stopniowego usuwania trudności i przeszkód oraz przyspieszenia wydatkowania kapitału na wdrożenie EMMA 1719.

Przyspieszenie wypłaty kapitału z Krajowego Programu Docelowego 1719 motywuje mniejszości etniczne i ludność górzystą w prowincji, w tym w dystrykcie Thanh Son, do zachowania, ochrony i promowania tradycyjnych wartości kulturowych.

„Przeszkody” w postępie wypłaty

Patrząc wstecz na ponad połowę pierwszego etapu, wdrożenie tej ważnej polityki w prowincji przyniosło niezwykłe rezultaty. Program przyczynił się do zmiany oblicza mniejszości etnicznych i obszarów górskich pod względem infrastruktury społeczno-ekonomicznej, świadomości, kwalifikacji i zdolności produkcyjnych mieszkańców. Mieszkańcy mniejszości etnicznych i obszarów górskich prowincji są świadomi konieczności dbania o swoje życie osobiste i rodzinne, gospodarka się rozwija, dochody z produkcji i działalności gospodarczej rosną, regionalne cechy kulturowe są nadal promowane i podtrzymywane, a wartość życia ulega coraz większej poprawie. Wskaźnik ubóstwa jest z roku na rok niższy niż w roku poprzednim, a przepaść ekonomiczna, kulturowa i społeczna między mniejszościami etnicznymi a obszarami górskimi i innymi regionami coraz bardziej się zmniejsza. W regionie zaobserwowano pewne pozytywne punkty w rozwoju społeczno-ekonomicznym, zachowaniu i rozwoju kultury.

Jednak w procesie wdrażania Programu Frontu Ojczyźnianego 1719 nadal istnieje wiele trudności i przeszkód wpływających na postęp w wydatkowaniu środków. Od 2022 do końca 2024 roku budżet centralny przeznaczył na realizację Programu prawie 720 miliardów VND, z czego wypłacono prawie 200 miliardów VND. Widać, że postęp w wydatkowaniu środków jest nadal powolny, co negatywnie wpływa na rezultaty wdrażania Programu 1719.

Powolne wydatkowanie środków na Program Frontu Ojczyzny 1719 w prowincji wynika z wielu przyczyn. Przede wszystkim z trudności i problemów w mechanizmie wdrażania. Program jest wdrażany od 3 lat, ale do tej pory mechanizm wdrażania wciąż napotyka pewne problemy, które nie zostały konkretnie i jednoznacznie rozwiązane. W praktyce realizacji projektów, podprojektów i treści składowych pojawiło się wiele problemów, które nie są uwzględniane w wytycznych ministerstw centralnych i oddziałów. Niektóre przepisy Prawa przetargowego, zawierające długoterminowe procedury, wpływają na postęp realizacji projektów, podprojektów i treści składowych. Ponadto mechanizm alokacji środków na cele zawodowe w ramach Programu jest nadal niewystarczający – nie przewiduje on całkowitego budżetu na cały okres 2021–2025, lecz przydziela roczne środki na każdy projekt i treść, co znacznie utrudnia lokalnym władzom wdrażanie i równoważenie alokacji środków na cele partnerskie.

Ponadto specyficzne warunki i trudności w procesie wdrażania w poszczególnych miejscowościach również spowolniły postępy w wydatkowaniu środków Programu. W rzeczywistości beneficjenci niektórych projektów i komponentów Programu nadal pokrywają się lub otrzymali wsparcie z innych programów i polityk, co oznacza, że ​​po przydzieleniu środków brakuje lub nie ma beneficjentów, których można by wypłacić zgodnie z planem. Ponadto, niektóre jednostki na szczeblu powiatowym w procesie weryfikacji i identyfikacji beneficjentów nadal popełniają błędy; określenie zapotrzebowania na kapitał inwestycyjny na rozwój nie jest zgodne z praktyką wdrażania… co powoduje trudności w wydatkowaniu kapitału.

Towarzyszka Do Thi Phuong Hoa, szefowa Departamentu Spraw Etnicznych dystryktu Thanh Son, powiedziała: „Do tej pory nie było żadnych regulacji dotyczących podziału gmin górskich, śródlądowych, górskich i nizinnych, co stwarzało duże trudności dla dystryktu w procesie organizacji wdrażania szeregu polityk związanych z regulacjami na tym obszarze. Gromadzenie informacji i określanie mniejszości etnicznych oraz obszarów górskich napotyka trudności z powodu braku konkretnych wydatków z centralnego systemu statystycznego na poziomie lokalnym… co utrudnia wdrażanie treści i projektów Programu, spowalniając postęp w wydatkowaniu środków”.

Powolne wypłacanie kapitału w ramach Krajowego Programu Docelowego 1719 spowodowało, że postępy w realizacji projektu i podprojektu nie odpowiadają planowi, co zmusiło prowincje, sektory i miejscowości do dalszego ścisłego stosowania się do wytycznych i wskazówek przełożonych oraz do stopniowego usuwania trudności w zależności od sytuacji.

Wdrożenie projektów budowy infrastruktury wiejskiej ze środków pochodzących z Narodowego Programu Docelowego 1719 w dystrykcie Yen Lap.

Wysiłki mające na celu pokonanie trudności

Aby przyspieszyć postęp, szybko uruchomić zasoby i nadać impet rozwojowi społeczno-gospodarczemu mniejszości etnicznych i obszarów górskich, prowincja wdrożyła wiele rozwiązań. Prowincja wydała kompletne i terminowe dokumenty dyrektywne, które mają być wdrażane przez odpowiednie sektory i miejscowości. Ponadto, Prowincjonalny Komitet Etniczny został zobowiązany do opracowania i wydania dokumentów orientacyjnych, przeprowadzenia badań terenowych w celu rozpoznania trudności i przeszkód oraz niezwłocznej współpracy z miejscowościami w celu ich usunięcia, aby zapewnić wdrażanie polityk na rzecz właściwych beneficjentów, bez pomijania żadnego z nich. Prowincjonalny Komitet Ludowy zorganizował również konferencje w celu oceny i opiniowania rozwiązań dotyczących rozwiązywania trudności i przeszkód we wdrażaniu Programu Frontu Ojczyzny 1719 w regionie.

W szczególności terminowe wdrożenie rezolucji 111/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie krajowych programów docelowych za pośrednictwem Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, który składa sprawozdania i doradza Prowincjonalnej Radzie Ludowej w sprawie wydania rezolucji o dostosowaniu źródeł kapitału, pomogło usunąć wiele trudności i przyspieszyć postęp wypłaty środków ze źródeł kapitału.

Aby przyspieszyć wydatkowanie kapitału i skutecznie wdrożyć projekty Programu, prowincja koncentruje się na opracowaniu i wydaniu wytycznych dotyczących zarządzania i wdrażania, aby zapewnić zgodność z przepisami i rzeczywistą sytuacją danej miejscowości. Inwestycje są ukierunkowane, kluczowe i zrównoważone, w kolejności priorytetów, w zależności od lokalizacji i beneficjentów, w oparciu o potrzebę rozwiązania najpilniejszych problemów każdego programu dotyczących infrastruktury społeczno-ekonomicznej oraz działań mających na celu zaspokojenie potrzeb produkcyjnych mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Prowincjonalny Komitet Etniczny nadal doradza w zakresie skutecznego wdrażania Rezolucji Prowincjonalnej Rady Ludowej, dyrektyw i dokumentów zarządczych Prowincjonalnego Komitetu Ludowego dotyczących spraw etnicznych. Towarzysz Truong Tien Quan – zastępca przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Etnicznego – powiedział: „Komitet nadal wzmacnia monitorowanie i zrozumienie sytuacji mniejszości etnicznych i obszarów górskich, niezwłocznie dostarczając informacje i raporty dotyczące spraw etnicznych oraz strategie rozwiązywania pojawiających się problemów w ramach swoich uprawnień, a także rekomendując właściwym organom usuwanie i rozwiązywanie trudności i przeszkód we wdrażaniu programów, projektów i polityk dotyczących grup etnicznych. Propaguje propagandę, przyciąga i mobilizuje osoby etniczne do udziału w realizacji programów i projektów…”.

Prowincja zaproponowała również, aby Rząd Centralny, odpowiednie ministerstwa i oddziały niezwłocznie zmieniły i uzupełniły decyzję 1719/QD-TTg, aby ułatwić samorządom organizowanie i wdrażanie projektów, podprojektów i ich elementów. Jednocześnie, władze prowincji powinny niezwłocznie dokonać przeglądu, zmiany, uzupełnienia i zastąpienia decyzji, dekretów i okólników, aby zapewnić, że system dokumentów prawnych „jasno określa tematykę, treść, normy i procedury płatności oraz jest dostosowany do rzeczywistych warunków” umożliwiających realizację projektów i podprojektów w ramach powyższego Programu. W ten sposób zostaną usunięte trudności i przeszkody, tak aby samorządy miały wystarczające podstawy do realizacji.

Le Oanh

Source: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm