Dyrektywa nr 11-CT/TU z dnia 8 kwietnia 2026 r. Stałego Komitetu Partii Miasta Hanoi w sprawie „Wzmocnienia kierownictwa komitetów partyjnych w budowaniu kultury gospodarności oraz zapobieganiu i zwalczaniu marnotrawstwa w Hanoi” skonkretyzowała to ważne zadanie. Chodzi o to, aby natychmiast rozpocząć działania i działać w sposób merytoryczny.
1. Patrząc bezpośrednio na rzeczywistość Hanoi w ostatnich latach, mimo że stolica zawsze była jednym z liderów w oszczędzaniu wydatków publicznych, ogólny stan marnotrawstwa pozostaje niepokojący. Fakt, że miasto ma obecnie około 700 projektów zagospodarowania przestrzennego (zarówno finansowanych z budżetu państwa, jak i spoza niego), których realizacja jest opóźniona o kilka lat, a nawet dekadę, świadczy o znacznym marnotrawstwie. Mieszkańcy Hanoi aż nazbyt dobrze znają widok nowo wyasfaltowanych dróg, które są ponownie rozkopywane zaraz po ich ukończeniu. Wiele innych przejawów marnotrawstwa można łatwo dostrzec w życiu codziennym, nawet w obrębie poszczególnych rodzin i w działaniach każdego człowieka.
W tym kontekście Dyrektywa nr 11-CT/TU została wydana jako terminowe i niezbędne „środek zaradczy”. Nowość Dyrektywy polega na podniesieniu praktyki oszczędzania do rangi kulturowej – to znaczy na jej dobrowolnym, świadomym i regularnym włączeniu do świadomości, postaw i zachowań każdej organizacji i jednostki. Dyrektywa po raz pierwszy jasno definiuje również opóźnienia, unikanie, niezdecydowanie i utracone szanse na rozwój jako formy marnotrawstwa, niczym nie różniące się od marnotrawstwa dóbr materialnych, które należy zidentyfikować i poważnie potraktować.
Natychmiast po wydaniu Dyrektywy, komitety partyjne wszystkich szczebli w mieście rozpoczęły jej upowszechnianie i wdrażanie. Jednak większość prac jest wciąż na wczesnym etapie. Kluczem do wdrożenia Dyrektywy jest konkretyzacja oszczędzania i zapobiegania marnotrawstwu w postaci mierzalnych kryteriów i wskaźników, powiązanych ze specyfiką każdej agencji, jednostki, gminy i okręgu. Celem jest zapewnienie, aby każdy proces wewnętrzny, każde działanie i każda decyzja każdej agencji i jednostki były przesiąknięte duchem Dyrektywy i głęboko zakorzenione w kulturze oszczędzania i zapobiegania marnotrawstwu.
2. Aby Dyrektywa nie pozostała jedynie dokumentem pisemnym, każda agencja, jednostka i gmina muszą jasno określić swoje konkretne obszary potencjalnego marnotrawstwa. Nie da się zastosować jednego wzoru do wszystkich. Gęsto zaludniony oddział będzie miał inne ryzyko marnotrawstwa niż wyspecjalizowany wydział na poziomie miasta. Szkoła będzie miała inne potrzeby w zakresie oszczędności przestrzeni niż szpital czy zarząd projektu. To określenie należy do obowiązków kierownika każdej jednostki i nie może być wykonane przez nikogo innego.
Dyrektywa nie jest zamkniętym podręcznikiem, lecz raczej przewodnikiem dla każdej wspólnoty, który pomoże jej znaleźć najodpowiedniejsze metody oszczędzania kosztów w jej własnych warunkach. Najwyższym priorytetem jest obecnie powiązanie wdrażania dyrektywy z bieżącym systemem oceny urzędników opartym na wynikach miasta. Oszczędności budżetowe, skrócony czas przetwarzania, mniej zbędnych spotkań i przyspieszony postęp projektu muszą być wymiernymi wskaźnikami w rocznych ocenach wyników każdego urzędnika i każdej wspólnoty.
Czynnikiem sprzyjającym wdrażaniu Dyrektywy jest silna transformacja cyfrowa Hanoi. Platformy cyfrowe, takie jak HanoiWork i internetowy system usług publicznych, który miasto intensywnie wdraża, zapewniają infrastrukturę umożliwiającą przekształcenie oszczędzania w ustrukturyzowany nawyk, niezależny od indywidualnej świadomości. Gdy procesy staną się zdigitalizowane, przejrzyste i łatwe do monitorowania, marnotrawstwo nie będzie miało gdzie się ukryć. Stwarza to również warunki do rozkwitu, akumulacji i rozprzestrzeniania się kultury oszczędzania.
3. Skuteczność Dyrektywy zależy nie tylko od samoświadomości i wzorowej odpowiedzialności zbiorowości i jednostek, ale także od mechanizmów kontroli, nadzoru i sankcji. Doświadczenie z wdrażania wielu poprzednich polityk pokazuje, że bez niezależnego nadzoru i konkretnych sankcji nawet najlepsze dokumenty mogą łatwo stać się jedynie formalnością.
Miasto musi opracować mierzalny zestaw wskaźników, aby ocenić marnotrawstwo w każdej agencji i jednostce, unikając ocen jakościowych. Tempo wydatkowania środków na inwestycje publiczne w porównaniu z planem, liczba wstrzymanych projektów oraz tempo terminowego rozpatrywania dokumentacji stanowią czytelne, publicznie dostępne i porównywalne wskaźniki. Komitety partyjne wszystkich szczebli powinny uwzględnić kontrolę wdrażania Dyrektywy w swoich regularnych programach pracy, wykorzystując ją jako punkt odniesienia do oceny jakości i rankingu wyników kolektywów i osób prywatnych.
Równie ważne jest promowanie nadzoru publicznego. Mieszkańcy Hanoi coraz częściej korzystają z różnych narzędzi do przekazywania opinii, od aplikacji iHanoi po kanały odbioru opinii od Frontu Ojczyzny, organizacji masowych i prasy. Mechanizm przyjmowania, przetwarzania i publicznego reagowania na takie opinie musi być skutecznie wdrożony, a nie tylko przyjmowany, a następnie ignorowany. Regularne inspekcje i nadzór muszą być powiązane z silnymi sankcjami i surowymi działaniami dyscyplinarnymi, zwłaszcza wobec osób na stanowiskach kierowniczych odpowiedzialnych za znaczne marnotrawstwo w swoich obszarach odpowiedzialności. To właśnie ten wielopłaszczyznowy nadzór, zarówno ze strony systemu politycznego , jak i społeczeństwa, a zwłaszcza surowe sankcje, wywrą wystarczającą presję, aby oszczędzanie stało się normą zachowania i stopniowo zakorzeniło się w kulturze.
Można powiedzieć, że Dyrektywa nr 11-CT/TU Stałego Komitetu Partii Hanoi to nie tylko rozkaz polityczny, ale także przesłanie podkreślające, że zasoby stolicy muszą być wykorzystywane prawidłowo, w wystarczającym stopniu i efektywnie. Odpowiedzialność ta spoczywa na całym systemie politycznym, na każdym urzędniku, członku partii i obywatelu. Nadszedł czas, aby przełożyć to zobowiązanie na konkretne działania, tak aby z każdym dniem przejawy marnotrawstwa stopniowo malały.
Źródło: https://hanoimoi.vn/viec-cap-thiet-phai-lam-thuc-chat-749266.html
Komentarz (0)