Natychmiastowe rozwiązanie 20 prawnych „wąskich gardeł” w rolnictwie i środowisku

Projekt ustawy zakłada nowelizację 15 ustaw z zakresu rolnictwa i ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem rozwiązania 20 problemów prawnych, promowania decentralizacji i skrócenia procedur administracyjnych.

Rano 4 listopada, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i sprawozdania z analizy projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów 15 ustaw z zakresu rolnictwa i ochrony środowiska.

Usuwanie „wąskich gardeł”, doskonalenie instytucji

Według ministra rolnictwa i środowiska Tran Duc Thanga, celem projektu ustawy jest instytucjonalizacja uchwał i wniosków Biura Politycznego, zwłaszcza polityki reorganizacji aparatu i dwupoziomowego samorządu lokalnego, wzmocnienie decentralizacji i delegowania, a jednocześnie usunięcie „wąskich gardeł” w obecnych regulacjach prawnych.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang przedstawia projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 15 ustaw z zakresu rolnictwa i środowiska. Zdjęcie: Quang Khanh.

Projekt ustawy składa się z 17 artykułów, z których 15 zmienia i uzupełnia 15 ustaw, a także 2 artykuły regulują datę wejścia w życie i przepisy przejściowe. Zmienione i uzupełnione ustawy obejmują: ustawę o ochronie środowiska; ustawę o ochronie roślin i kwarantannie; ustawę o hodowli zwierząt; ustawę o różnorodności biologicznej; ustawę o wałach przeciwpowodziowych; ustawę o geodezji i kartografii; ustawę o hydrometeorologii; ustawę o leśnictwie; ustawę o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich zwalczaniu; ustawę o zasobach wodnych; ustawę o zasobach morskich i wyspiarskich oraz o środowisku; ustawę o weterynarii; ustawę o nawadnianiu; ustawę o rybołówstwie; oraz ustawę o uprawie roli.

Minister Tran Duc Thang powiedział, że projekt ustawy koncentruje się na trzech głównych grupach treści: po pierwsze, na organizacji aparatu, decentralizacji i podziale uprawnień w ramach organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych. Projekt jest wdrażany zgodnie z postanowieniami rezolucji nr 190/2025/QH15. W szczególności, projekt obejmuje nowelizację i uzupełnienie 67 artykułów w 14 ustawach dotyczących podziału uprawnień w zarządzaniu państwem oraz 112 artykułów w 14 ustawach dotyczących decentralizacji zadań rządu, od premiera do ministra oraz od ministra do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego lub Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Po drugie, w odniesieniu do skrócenia i uproszczenia warunków inwestowania przedsiębiorstw oraz procedur administracyjnych, projekt ustawy zmienia i uzupełnia 75 artykułów w 11 ustawach, znosi warunki inwestowania przedsiębiorstw w 26 artykułach w 8 ustawach i dostosowuje 49 artykułów w 9 ustawach, aby stworzyć sprzyjające i uczciwe środowisko biznesowe, w którym ludzie i przedsiębiorstwa będą w centrum uwagi.

Po trzecie, jeśli chodzi o rozwiązywanie „wąskich gardeł” wynikających z przepisów prawnych, rząd zidentyfikował 20 „wąskich gardeł” w 9 ustawach, którymi należy się zająć natychmiast do 2025 r., w tym 5 punktów wskazanych przez właściwe organy i 15 punktów zaleconych przez samorządy lokalne.

Niektóre ważniejsze treści, takie jak: Prawo weterynaryjne, zwolnienie z obowiązku deklaracji zgodności w zarządzaniu jakością w weterynarii.

Ustawa o ochronie roślin i kwarantannie zezwala na import roślin glebowych zgodnie z przepisami rządowymi.

Ustawa o uprawie ryżu, znosząca regulacje dotyczące wierzchniej warstwy gleby na terenach przeznaczonych pod uprawę ryżu, wprowadzająca regulacje dotyczące zarządzania zakładami pakowania.

Ustawa o hodowli zwierząt znosi wymóg stosowania „krajowych norm technicznych” przy testowaniu ras zwierząt gospodarskich i pasz dla zwierząt.

Ustawa leśna, zmieniająca przepisy dotyczące przekształcania lasów, zalesiania zastępczego oraz usług pochłaniania i składowania dwutlenku węgla.

Ustawa o zasobach wodnych reguluje zakaz „wkraczania na teren lub zasypywania rzek, strumieni, kanałów, rowów i strumieni”, przyznając Komitetom Ludowym na szczeblu prowincjonalnym uprawnienia do monitorowania zasobów wód podziemnych.

Ustawa o wałach, wyjaśniająca przepisy dotyczące korytarzy ochronnych wałów i postępowania z istniejącymi obiektami i domami na obszarze wału.

Ustawa o ochronie środowiska, zmieniająca przepisy dotyczące czynników wrażliwości na środowisko, oceny oddziaływania na środowisko, infrastruktury ochrony środowiska parków przemysłowych oraz Wietnamskiego Funduszu Ochrony Środowiska.

Ustawa o różnorodności biologicznej, znosząca regulacje dotyczące zarządzania gatunkami obcymi.

Minister Tran Duc Thang potwierdził, że projekt ustawy nie tylko koncentruje się na powyższych grupach treści, ale także zmienia i uzupełnia szereg przepisów, aby zapewnić spójność z nowymi ustawami, takimi jak ustawa o inspekcjach, ustawa zmieniająca i uzupełniająca ustawę o normach i przepisach technicznych, a także projektami ustaw przedkładanymi Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji, takimi jak ustawa o geologii i minerałach, ustawa o planowaniu i ustawa o inwestycjach.

Po tym, jak Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał opinię na 50. sesji, rząd otrzymał, wyjaśnił i poprawił projekt ustawy. W ścisłej współpracy z Komisją Nauki, Technologii i Środowiska oraz odpowiednimi agencjami, rząd uzupełnił jego treść i przedstawił ją Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia, dyskusji i zatwierdzenia.

Rząd poinformował, że w trakcie dyskusji Zgromadzenia Narodowego w grupach i na sali obrad, organ przewodniczącego będzie nadal koordynował, przyswajał, wyjaśniał i udoskonalał projekt ustawy przed przedstawieniem go do zatwierdzenia.

Potrzebna jest silna decentralizacja na poziomie lokalnym

Przedstawiając Raport z Przeglądu, Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością ogłoszenia projektu ustawy w skróconym trybie i procedurze. Dokumentacja projektu została w pełni przygotowana, zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai przedstawia raport weryfikacyjny. Zdjęcie: Quang Khanh.

Komisja uznała, że ​​projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące trzech głównych grup treści: decentralizacji i delegowania uprawnień; uproszczenia warunków inwestycyjnych i procedur administracyjnych; oraz rozwiązania 20 prawnych „wąskich gardeł” w 15 zmienionych ustawach.

W odniesieniu do ustawy o hodowli zwierząt, Komitet zaproponował zdecydowaną decentralizację uprawnień do przyznawania, ponownego przyznawania i cofania certyfikatów kwalifikowalności do produkcji pasz dla zwierząt na rzecz lokalizacji (klauzula 1, artykuł 39), zapewniając zgodność z wnioskiem Biura Politycznego nr 183-KL/TW.

W odniesieniu do Ustawy o medycynie weterynaryjnej, Komitet zaproponował przegląd przepisów dotyczących zwolnienia z obowiązku deklaracji zgodności w dziedzinie weterynarii (art. 78, § 2), zapewniając elastyczność w zarządzaniu, ale nadal przypisując określone obowiązki państwowym agencjom zarządzającym w zakresie kontroli jakości leków weterynaryjnych przed wprowadzeniem do obrotu. Jednocześnie konieczne jest doprecyzowanie alternatywnych rozwiązań w przypadku zniesienia procedury deklarowania zgodności leków weterynaryjnych, a także wpływu na kontrolę jakości leków po wprowadzeniu do obrotu.

W odniesieniu do ustawy leśnej Komitet zaproponował przegląd przepisów zawartych w artykule 19 ust. 2 dotyczących zmiany celów użytkowania lasów na inne cele, zapewniając ich zgodność z rzeczywistością i przestrzeganie dyrektywy 13-CT/TW z dnia 12 stycznia 2017 r. Sekretariatu w sprawie wzmocnienia zarządzania lasami, ochrony i rozwoju lasów; jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie pojęcia „powierzchni leśnej”, aby dokładnie określić status lasu w trakcie wdrażania.

W związku z Ustawą o zasobach wodnych konieczne jest doprecyzowanie skali i zakresu lokalnych dostosowań w procedurach eksploatacji zbiorników retencyjnych i międzyzbiornikowych (art. 38), przy powierzaniu Ministrowi Rolnictwa i Środowiska uprawnień do zatwierdzania dostosowań i raportowania ich Prezesowi Rady Ministrów. Projekt ustawy powinien również jasno określić obowiązki i mechanizmy koordynacji między Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska a odpowiednimi agencjami w zakresie ograniczania i ograniczania powodzi na obszarach położonych niżej.

W odniesieniu do Ustawy o uprawie ryżu, Komitet zaleca rozważenie usunięcia zawartości wierzchniej warstwy gleby z gruntów przeznaczonych pod uprawę ryżu na mokro (art. 9, § 10). W związku z tym, Rząd powinien zostać zobowiązany do zapewnienia szczegółowych wytycznych w celu zachowania wartości odżywczej upraw, ochrony funduszu gruntów przeznaczonych pod uprawę ryżu, zapewnienia krajowego bezpieczeństwa żywnościowego oraz umożliwienia elastycznego wykorzystania niektórych obszarów ryżowych do innych celów bez ponownej utraty warunków uprawy ryżu.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html