Lição 2: Quang Ninh utiliza instituições para liberar recursos de desenvolvimento.

A caminho

Construir e desenvolver, cuidando da vida das pessoas, é sempre a principal prioridade da província de Quang Ninh . Em particular, a província identifica o desenvolvimento de habitações sociais como um dos pilares para melhorar a qualidade de vida das pessoas, cuidando melhor dos trabalhadores. Acompanhando a província, as empresas também implementam proativamente a política de desenvolvimento de habitações sociais, contribuindo para promover o desenvolvimento socioeconômico sustentável e concretizando o objetivo de transformar Quang Ninh em uma cidade administrada centralmente até 2030.

O camarada Vu Dai Thang, membro do Comitê Central do Partido, secretário do Comitê Provincial do Partido e chefe da delegação da Assembleia Nacional Provincial, conversou com mineiros que trabalham no Sítio de Mineração Mecanizada 1 da Companhia Conjunta de Carvão Ha Lam.

Governo resoluto, empresas proativas

Como uma área econômica chave da região Norte e de todo o país, a província de Quang Ninh recebe um grande número de trabalhadores de outras províncias e cidades que vêm morar e trabalhar lá. A demanda por moradia aumenta a cada dia, enquanto a aquisição de uma casa em muitas áreas urbanas está se tornando extremamente difícil para pessoas de baixa renda. A maioria dos trabalhadores de empresas, fábricas e indústrias precisa alugar imóveis, e as condições de vida, segurança, organização e higiene não são garantidas.

Ao longo dos anos, a província de Quang Ninh sempre demonstrou interesse em encontrar soluções para o desenvolvimento de moradias para trabalhadores e pessoas de baixa renda. Em particular, o desenvolvimento de moradias para trabalhadores da indústria carbonífera, em parques industriais, e para pessoas de baixa renda é uma das soluções para concretizar o avanço no desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade e trabalhadores qualificados, associado ao rápido crescimento e à melhoria da qualidade de vida da população.

Dormitório 314 para trabalhadores da Vang Danh Coal Joint Stock Company. Foto: Pham Cuong (Colaborador)

O desenvolvimento da habitação social reflete-se nas resoluções dos Congressos Provinciais do Partido, nos programas de ação do Comitê Provincial do Partido e nas diretrizes do Conselho Popular Provincial e do Comitê Popular. O Comitê Executivo, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido, especialmente os chefes dos Comitês do Partido, têm orientado resolutamente o trabalho de planejamento, preparando fundos de terrenos, localizações, instalações, infraestrutura e conectividade para eliminar o "gargalo" da habitação para trabalhadores e pessoas de baixa renda de outras localidades que vêm trabalhar em Quang Ninh.

A província também emitiu políticas para incentivar o desenvolvimento de habitações sociais, notadamente: a Resolução nº 143/NQ-HDND (de 7 de dezembro de 2018) do Conselho Popular Provincial, intitulada "Política de apoio à habitação para atrair trabalhadores para empresas no parque industrial do porto de Hai Ha até 2020"; e a Resolução nº 128/NQ-HDND (de 9 de dezembro de 2022), intitulada "Sobre a tarefa de desenvolvimento socioeconômico em 2023, identificando soluções para promover a implementação eficaz do Projeto de desenvolvimento de habitações sociais, habitações para trabalhadores da indústria do carvão e trabalhadores de parques industriais".

O Comitê Popular Provincial também aprovou diversos projetos, programas e planos habitacionais: Programa de desenvolvimento habitacional até 2020; Programa de desenvolvimento habitacional até 2030; Projeto de desenvolvimento habitacional para trabalhadores e operários da indústria carbonífera e parques industriais; Plano de desenvolvimento habitacional para trabalhadores de parques industriais no período de 2017 a 2020; Plano de implementação do Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030, de acordo com a Decisão nº 338/QD-TTg (de 3 de abril de 2023) do Primeiro-Ministro ..."

Com base nisso, a província de Quang Ninh tem utilizado proativamente recursos econômicos, fundos fundiários e planejamento para a implementação de projetos. Em projetos de planejamento de construção e urbanismo, a província orientou e determinou a localização de terrenos destinados à construção de habitações sociais. Até o final de 2023, toda a província havia planejado mais de 660 hectares de terra, representando 20% do fundo fundiário de projetos comerciais e de habitação urbana que atraem investimentos para a construção de habitações sociais; cerca de 55,5 hectares de terra para a construção de moradias para trabalhadores de parques industriais; a indústria de carvão planejou cerca de 5 hectares para a construção de moradias para trabalhadores... A província de Quang Ninh destinou fundos fundiários suficientes para o desenvolvimento de habitações sociais, basicamente planejados e localizados em áreas com infraestrutura técnica e social integradas, garantindo fácil acesso a diferentes setores.

Para atrair recursos de investimento de forma eficaz, programas, projetos, planos e fundos imobiliários para a construção de habitações sociais são anunciados publicamente para que as empresas os conheçam, estudem e implementem. Ao mesmo tempo, a província de Quang Ninh tem se empenhado em promover a reforma administrativa, simplificar os procedimentos e reduzir o tempo de avaliação e aprovação para acelerar o andamento dos projetos; designar funcionários responsáveis ​​por cada localidade, monitorar de perto e incentivar o cumprimento das tarefas; organizar diversas reuniões, orientando unidades, localidades e investidores para a implementação eficaz das tarefas e soluções estabelecidas com base em uma avaliação abrangente da situação de cada grupo de projetos, e, simultaneamente, concentrar-se em projetos específicos, com um cronograma para a conclusão das obras e atribuindo responsabilidades a cada órgão, unidade e líder.

Início da construção do projeto de habitação social para trabalhadores do Parque Industrial Portuário de Hai Ha (comuna de Quang Ha), fase 1 (19 de agosto de 2025).

O Sr. Hoang Phi Truong, Secretário Adjunto do Comitê do Partido e Presidente do Comitê Popular da Comuna de Quang Ha, declarou: "Quang Ha possui um grande número de trabalhadores no Parque Industrial Portuário de Hai Ha. Portanto, a habitação para esses trabalhadores desempenha um papel fundamental, não apenas para garantir moradia e estabilidade em suas vidas, mas também para contribuir com a segurança e a ordem na região, atrair investimentos, promover o desenvolvimento socioeconômico local e a estabilidade dos negócios. Assim, a localidade criou as condições mais favoráveis, ofereceu o máximo apoio e acelerou os trâmites administrativos para que a Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. inicie o projeto de habitação social para trabalhadores no Parque Industrial Portuário de Hai Ha, Comuna de Quang Ha, Província de Quang Ninh - Fase 1, em meados de agosto de 2025. Este é um projeto crucial, que proporcionará moradia estável e confortável para os trabalhadores deste Parque Industrial e das áreas vizinhas da comuna."

Em consonância com as diretrizes do Partido, do Estado e da província de Quang Ninh, e unindo esforços para realizar o sonho de moradia para muitos trabalhadores, o Grupo Nacional de Indústrias Minerais e Carvão do Vietnã (TKV) tem investido consideravelmente na construção de moradias para seus operários. Até o momento, 14 unidades de mineração subterrânea pertencentes ao TKV investiram em 25 conjuntos habitacionais e prédios de apartamentos para trabalhadores, atendendo às necessidades de moradia de mais de 6.800 pessoas.

A TKV está implementando um plano para construir prédios residenciais de vários andares para atender seus trabalhadores, com mais de 1.000 apartamentos, com capacidade para 1 a 4 pessoas por apartamento. Exemplos típicos: a Khe Cham Coal Company construiu um prédio de apartamentos de 11 andares com 400 apartamentos; a Thong Nhat Coal Company construiu um prédio de apartamentos de 11 andares com 68 apartamentos; a Ha Lam Coal Joint Stock Company construiu um prédio de apartamentos de 12 andares com 100 apartamentos; e a Nui Beo Coal Joint Stock Company construiu um prédio de apartamentos de 12 andares com 440 apartamentos. O investimento total para os projetos é superior a 760 bilhões de VND.

O Sr. Le Thanh Xuan, Presidente do Sindicato dos Trabalhadores da TKV, afirmou: "O Grupo possui um grande número de funcionários, a maioria dos quais vem de outras localidades para trabalhar. Recentemente, além da política de bem-estar para os membros do sindicato, garantir condições de moradia adequadas tem sido uma prioridade máxima para a TKV. A TKV orientou suas unidades a alocar recursos apropriados, utilizar eficazmente os terrenos disponíveis e aproveitar ao máximo o apoio da província para implementar projetos de construção de casas e apartamentos coletivos para os funcionários. Atualmente, a maioria dos funcionários da TKV reside em casas e apartamentos coletivos totalmente equipados com ar-condicionado, aquecedores de água, máquinas de lavar roupa, televisores, geladeiras, Wi-Fi e em um ambiente verde, limpo e agradável."

Concluir objetivos difíceis

A Lei de Habitação de 2023 foi promulgada para sanar deficiências, garantir a conformidade com a realidade e criar incentivos para promover o desenvolvimento de habitações sociais para trabalhadores e pessoas de baixa renda. Implementando a Lei e os decretos e instruções detalhados, Quang Ninh emitiu prontamente regulamentos de implementação. Ao mesmo tempo, fortaleceu a liderança e a direção para acelerar a atração de investimentos para projetos de habitação social, reduzindo o tempo para lidar com procedimentos administrativos, intensificando a divulgação de regulamentos, políticas, projetos e pessoas elegíveis para comprar imóveis, divulgando a lista de pessoas elegíveis para comprar imóveis e monitorando de perto a execução do projeto, desde os procedimentos de investimento, construção até a entrega das unidades habitacionais. Dessa forma, as empresas de investimento em habitação social se beneficiam ao máximo das políticas da Lei e do decreto, o ambiente de investimento é aberto e a segurança e a ordem são garantidas.

O projeto de habitação social na área residencial de Bank Hill (bairro de Ha Lam) já entregou mais de 400 apartamentos aos moradores.

Com o aprimoramento das instituições legais, a forte direção da província e os esforços das empresas, Quang Ninh está atraindo fortemente investidores para projetos de habitação social. Vale mencionar o projeto de habitação social na área residencial da colina Ngan Ban (distrito de Ha Lam), aprovado pelo Comitê Popular Provincial por meio da Decisão nº 386/QD-UBND ( de 14 de fevereiro de 2022), que também aprovou o investidor.   Nº 1389/QD-UBND ( 27 de maio de 2022). Com o máximo apoio e atenção da província, unidades, localidades e a determinação dos investidores, em 30 de outubro de 2022,   Este projeto de habitação social foi iniciado em uma área de quase ^{26.000 m²} . Desse total, mais de ^{7.400 m²} são destinados à construção; mais de ^{5.000 m²} a áreas verdes; e mais de ^{13.300 m²} à infraestrutura técnica. Os itens do projeto incluem: sistema de infraestrutura técnica interno e conexão com a infraestrutura técnica comum do projeto.   Projeto da Área Residencial de Bank Hill; 3 edifícios de apartamentos, incluindo 2 edifícios com 19 andares acima do solo, 1 mezanino e 1 andar técnico; 1 edifício com 17 andares, 1 mezanino, 1 andar técnico e 1 semi-subsolo; área total construída de mais de 125.000 m². O projeto oferece 986 apartamentos, dos quais 790 são destinados a pessoas de baixa renda e trabalhadores. O investimento total no projeto foi de aproximadamente 1,361 bilhão de VND. Em junho de 2025, o projeto foi concluído e mais de 400 apartamentos já foram entregues a moradores, proporcionando-lhes moradia estável.

O Sr. Vu Tuan Anh, Vice-Diretor Geral da Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, afirmou: De acordo com a Lei de Habitação de 2023 e o Decreto que detalha diversos artigos da Lei de Habitação sobre o desenvolvimento e a gestão de habitações sociais, a empresa tem usufruído de incentivos em áreas de atuação para serviços, comércio e habitação comercial ; não precisa realizar procedimentos para determinar preços de terrenos, calcular taxas de uso do solo, isenção de aluguel de terrenos; não precisa realizar procedimentos para solicitar isenção de taxas de uso do solo, aluguel de terrenos, etc. Ao mesmo tempo, simplificamos os procedimentos para compra e aluguel de habitações sociais; simplificamos os procedimentos para determinar as condições para usufruir de políticas de apoio, reduzindo o tempo de análise e a carga de trabalho para pessoas, empresas e governo; removemos obstáculos nas condições para compra de imóveis. A província de Quang Ninh sempre acompanha e oferece o máximo apoio às empresas no processo de implementação de projetos habitacionais. O projeto de habitação social na área residencial de Bank Hill foi concluído 6 meses antes do prazo previsto. Essa é uma motivação importante para a empresa continuar implementando dois projetos de habitação social em Quang Ninh.

Desde a conclusão das instituições da Assembleia Nacional e a implementação dos documentos legais do Governo, com uma série de políticas continuamente complementadas e alteradas, o desenvolvimento da habitação social em todo o país alcançou progressos significativos. Nos primeiros nove meses de 2025, foram construídas 132.616 unidades habitacionais sociais em todo o país, com o início de 73 novos projetos, totalizando 57.815 unidades. Da meta total de 100.275 unidades, 50.687 foram concluídas, atingindo uma taxa de 50,5%. Espera-se que, até o final de 2025, mais 38.600 unidades sejam concluídas, elevando o total para 89.007 unidades, o que corresponde a 89% da meta estabelecida. Esses números demonstram uma clara aceleração em comparação com os anos anteriores, especialmente em relação ao período anterior.   em comparação com o contexto econômico global ainda incerto.

Quang Ninh é uma das 16 localidades que devem atingir ou superar a meta do Governo para a construção de habitações sociais em 2025. Com a conclusão de 2.288 das 2.201 unidades habitacionais sociais, alcançando 104% da meta, isso demonstra a estreita coordenação entre os níveis central e local, com muitos ministérios e departamentos implementando com sucesso as instruções do Primeiro-Ministro, colocando em prática as leis da Assembleia Nacional.

Para continuar promovendo e criando mudanças mais significativas no desenvolvimento de habitação social, a Assembleia Nacional acaba de emitir a Resolução nº 201/2025/QH15 (datada de 29 de maio de 2025) sobre a implementação de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de habitação social. Imediatamente após isso, o Comitê Popular da província de Quang Ninh emitiu proativamente um comunicado com a direção da liderança coletiva do Comitê Popular Provincial na reunião de 29 de junho de 2025, incluindo diretrizes firmes para a implementação da Resolução 201/2025/QH15... O Comitê Popular Provincial também   Foram aprovadas alterações e aditamentos ao Plano de Desenvolvimento Habitacional da província para o período de 2021-2025, prevendo o desenvolvimento de 43 projetos de habitação social com cerca de 55.000 apartamentos ...

Em particular, a província aumentou a informação, especificou medidas para atrair e investir, e implementou diversas soluções em matéria de procedimentos administrativos, contribuindo significativamente para a remoção de obstáculos e a redução de burocracia na implementação de investimentos em habitação social, tais como: a atribuição de investidores sem concurso público reduziu o tempo em cerca de 200 dias, o equivalente a cerca de 70% do tempo de implementação em comparação com as normas anteriores; a dispensa das etapas de preparação, avaliação e aprovação de projetos detalhados, reduzindo o tempo em 65 dias; a eliminação dos procedimentos de avaliação de relatórios de estudos de viabilidade de investimento em entidades especializadas da construção; e a isenção de licenças de construção para a aplicação de projetos modelo e projetos típicos.

Perspectiva do projeto de habitação social em terreno com o código OXH-01, pertencente ao Projeto de Área Urbana nos bairros de Cao Xanh e Ha Lam.

Assim, logo após a entrada em vigor da Resolução nº 201/2025/QH15, a província de Quang Ninh teve um bom sinal com o início da construção do primeiro projeto de habitação social. Trata-se do projeto habitacional social em um terreno com o código OXH-01, pertencente ao projeto de área urbana nos bairros de Cao Thang, Ha Khanh e Ha Lam, na cidade de Ha Long (atualmente bairros de Cao Xanh e Ha Lam, província de Quang Ninh). A construção do projeto teve início em 30 de setembro de 2025 e foi o primeiro projeto de habitação social a realizar procedimentos de alocação de investidores sem licitação, com um investimento total de cerca de 968 bilhões de VND provenientes de capital extraorçamentário. O projeto utiliza mais de 1,5 hectares de terreno e prevê a construção de um edifício de 19 andares. A previsão é de que o projeto seja concluído e entre em funcionamento no quarto trimestre de 2027, criando 850 apartamentos com área de 50 a 60 m² por apartamento, atendendo cerca de 3.400 pessoas, principalmente trabalhadores e pessoas de baixa renda.

O Sr. Tran Trong Nghia, Diretor da filial da Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long, afirmou: "O projeto de habitação social nos bairros de Cao Xanh e Ha Lam é o terceiro projeto que a empresa implementa em Quang Ninh. Durante todo o processo de implementação, desde a preparação do investimento até o início das obras, a empresa sempre recebeu atenção da província de Quang Ninh. Assim que a decisão de designar a política de investimento foi emitida pelo Comitê Popular Provincial em 29 de julho de 2025, o Departamento de Construção, juntamente com o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, o Comitê Popular do Bairro de Cao Xanh e o Departamento de Polícia de Prevenção e Resgate de Incêndios (Polícia de Quang Ninh), trabalharam com o investidor para discutir soluções que acelerassem o início das obras. Vinte e um dias após a decisão do Comitê Popular Provincial, o Comitê Popular do Bairro de Cao Xanh emitiu uma decisão para designar o terreno, entregar o lote e emitir o certificado de uso da terra." Notavelmente, apenas 2 dias após receber a documentação completa do investidor, o Departamento de Construção emitiu a Licença de Construção nº 123/GPXD-SXD para a Tu Liem Urban Development Joint Stock Company, permitindo-lhe construir o projeto em fases. Esta é, sem dúvida, uma motivação importante para o investidor iniciar o projeto rapidamente, conforme planejado.

Não apenas o projeto de habitação social acima mencionado, mas logo após a publicação da Resolução nº 201/2025/QH15, toda a província teve mais 3 projetos atribuídos a investidores, totalizando mais de 4.000 unidades de habitação social: habitação social em um terreno de 20% do conjunto habitacional localizado a noroeste da rua Tran Thai Tong, no bairro de Cao Xanh; habitação social no lote AOM-72 do Plano de Zoneamento 2 do bairro de Cao Xanh; e habitação social em um terreno de 20% do projeto turístico que combina serviços comerciais e residenciais no bairro de Ha Tu.

O Departamento de Construção está submetendo ao Comitê Popular Provincial políticas de investimento para 3 projetos com mais de 9.500 unidades de habitação social e está avaliando a documentação de 5 projetos com um total de cerca de 18.129 unidades de habitação social.

Com as diretrizes, políticas e leis do Partido, a província de Quang Ninh, por meio de soluções práticas, alcançou resultados importantes no cuidado com a vida dos trabalhadores e das pessoas de baixa renda. Isso demonstra claramente a visão "Pela felicidade do povo" que Quang Ninh implementou persistentemente em todas as etapas. Os resultados acima confirmam ainda mais a grande importância e influência das leis e resoluções da Assembleia Nacional que se tornaram realidade, criando um grande valor para a estratégia de longo prazo e o desenvolvimento sustentável do país.

Na sessão de trabalho da delegação do Ministério da Construção para inspecionar o andamento dos projetos de habitação social na província de Quang Ninh, em 18 de julho de 2025, o Vice-Ministro da Construção, Nguyen Van Sinh, reconheceu e elogiou os esforços e conquistas de Quang Ninh na implementação desses projetos. "A província de Quang Ninh incluiu metas de desenvolvimento habitacional social no plano anual de desenvolvimento socioeconômico, designou claramente as unidades responsáveis ​​e acelerou a aprovação e o ajuste do planejamento dos projetos. Ao mesmo tempo, demonstrou grande agilidade e criatividade na implementação de projetos de lei, resoluções e documentos da Assembleia Nacional, do Governo, dos ministérios e órgãos na prática local. A forma como Quang Ninh atua pode servir de exemplo para muitas províncias e cidades em todo o país", enfatizou o Vice-Ministro da Construção.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Fonte: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html