Lição 1: As pessoas são o centro da política de segurança social.

“Um lugar para onde voltar” – a habitação social tem a missão humanitária de proporcionar oportunidades de moradia para muitas famílias com deficiência.

A baixa renda cria uma base sólida para que os trabalhadores se concentrem no desenvolvimento de suas carreiras , promovendo o desenvolvimento dos negócios e impulsionando o progresso constante da localidade e do país. Com a política do Partido e do Estado de "sonho de um lar acolhedor", uma vida estável e plena tornou -se realidade para muitas pessoas .  

  "Estabelecer-se" não é completo, "trabalhar" é difícil de durar muito tempo.

Ao longo dos anos, nosso Partido e Estado sempre priorizaram a implementação de políticas sociais, garantindo a segurança social, incluindo o direito à moradia e o acesso igualitário à moradia para todos, especialmente os mais desfavorecidos. A Assembleia Nacional tem aprimorado continuamente as instituições, principalmente as leis de habitação e imobiliárias, para criar oportunidades iguais e facilitar o acesso à moradia para pessoas de baixa renda. A Assembleia Nacional e o Governo implementaram uma série de resoluções, diretrizes e planos para o desenvolvimento habitacional e a estabilização do mercado imobiliário. Em particular, a implementação da política governamental que estipula que os projetos de desenvolvimento imobiliário comercial devem reservar 20% do terreno para a construção de moradias sociais nas localidades está abrindo muitas oportunidades para trabalhadores e pessoas de baixa renda que buscam moradia social.

Operários da EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd. processam produtos.

Embora tenha havido muito progresso no desenvolvimento de habitações sociais, a avaliação geral mostra que a oferta de moradias sociais em muitas localidades, especialmente em áreas urbanas de grandes cidades, ainda é insuficiente; o preço de venda das habitações sociais às vezes não é acessível para a maioria das pessoas; o terreno para o desenvolvimento de habitações sociais em algumas localidades é geralmente de baixa qualidade (distante do centro, com difícil acesso à infraestrutura, etc.). Além disso, muitos projetos de habitação social têm implementação lenta devido à falta de capacidade financeira e experiência em implementação por parte dos investidores. Em muitas localidades, também existem grupos de especuladores, investidores e indivíduos que atuam no mercado imobiliário, "inflacionando" os preços, "criando preços virtuais" e causando distorções nas informações de mercado para obter lucro. Ademais, as flutuações nos preços dos materiais de construção e a escassez de oferta de projetos nos últimos tempos têm impulsionado fortemente os preços das habitações sociais no mercado secundário. Muitos apartamentos estão sendo vendidos pelo dobro, até o triplo ou mais do preço original poucos anos após a entrega das chaves.

Para Quang Ninh, uma área econômica chave no Norte e em todo o país, com uma rápida taxa de urbanização, trata-se de uma província industrial e de serviços com muitos grandes parques industriais, focada em diversos projetos, serviços turísticos e investimentos em produção, especialmente na indústria de mineração. Atualmente, Quang Ninh possui mais de 215.000 trabalhadores, funcionários públicos e operários (CNVC-LĐ) atuando em agências, unidades e empresas de todos os setores econômicos , o que gera uma demanda muito alta por moradias. No entanto, como em muitas localidades, os preços dos imóveis também flutuam. O período de maior valorização imobiliária em Quang Ninh foi entre o final de 2020 e março de 2021, quando muitos segmentos apresentaram aumentos acentuados, especialmente terrenos para construção de casas e terrenos urbanos em localizações privilegiadas, que puderam valorizar entre 70% e 80% em comparação com o final de 2020.

Com o nível de renda da maioria dos trabalhadores hoje em dia, especialmente os jovens, a oportunidade de possuir uma casa não é fácil. A maioria dos trabalhadores de outras regiões que vêm para Quang Ninh para trabalhar precisa alugar casas, e suas condições de vida não são garantidas. A falta de moradia acarreta o risco de perda de segurança e estabilidade, escassez de mão de obra e outros problemas que afetam, em parte, a produção e os negócios de muitas empresas. O Sr. Trinh Van Hieu, Presidente do Sindicato da EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd., do Parque Industrial Bac Tien Phong, distrito de Quang Yen, afirmou: “A empresa emprega atualmente mais de 200 trabalhadores, a maioria vinda de outras localidades fora de Quang Yen. Para maior comodidade em relação à moradia e ao deslocamento para o trabalho, os funcionários precisam alugar acomodações nos arredores do Parque Industrial, a um custo de 2 a 2,5 milhões de VND por mês. A empresa possui uma política de apoio ao aluguel de moradias, mas essa é apenas uma solução de curto prazo. Para que os trabalhadores se sintam seguros em trabalhar na empresa a longo prazo, a construção de moradias sociais para trabalhadores e pessoas de baixa renda ainda é uma solução eficaz. No final deste ano, a fábrica da empresa entrará oficialmente em operação com quase 2.000 trabalhadores, e nesse momento o problema da moradia será um grande desafio…”.

Os trabalhadores dos parques industriais e empresas da província de Quang Ninh estão, em sua maioria, em idade de constituir família. Além disso, devido à falta de alimentação e moradia, muitos apresentam instabilidade emocional e falta de vínculo com a empresa. O Sr. Luu Moc Sinh, Vice-Diretor Geral da Tonly Vietnam Electronic Engineering Co., Ltd., no Parque Industrial de Dong Mai, distrito de Dong Mai, afirmou: "Com 7.000 funcionários atualmente, a empresa sempre prioriza a implementação de políticas de bem-estar para os trabalhadores. Além de alguns cargos estáveis ​​de gestão, escritório e administração, o quadro de funcionários em muitos departamentos é bastante rotativo, pois muitos solicitam mudanças de emprego, sendo a principal razão a falta de estabilidade habitacional. Essa situação obriga a empresa a contratar novos funcionários para suprir a escassez de mão de obra, o que significa que precisa investir em treinamento e capacitação contínuos. Em alguns momentos, a falta de mão de obra se torna grave, causando a paralisação temporária de algumas linhas de produção e afetando o andamento dos pedidos e a receita...".

Diante dos problemas habitacionais enfrentados por trabalhadores e pessoas de baixa renda, a Assembleia Nacional e o Governo implementaram recentemente uma série de medidas para solucioná-los, visando aumentar a oferta de moradias, especialmente nos segmentos de habitação social e acessível. O Primeiro-Ministro também presidiu diversas reuniões nacionais online, emitiu centenas de resoluções, telegramas e diretrizes, e atribuiu tarefas específicas a ministérios, departamentos e localidades, com o objetivo de construir um mercado imobiliário mais sincronizado, com mecanismos preferenciais, procedimentos simplificados, maior oferta e preços acessíveis para atender à demanda. O mais importante é que as pessoas se beneficiem, sem precisar "disputar e lutar" para comprar moradia social.

Instituições fortes – confiança popular, país forte.

O desenvolvimento de habitações sociais cria um lugar para morar, contribui para a estabilização da vida e proporciona condições para que os trabalhadores se sintam seguros em suas carreiras. Cada casa não é apenas um lugar para morar, um lugar para onde voltar após cada dia de trabalho e estudo, mas também cria uma base para promover o desenvolvimento sustentável de "células sociais", gerando uma força motriz para o crescimento econômico e a estabilidade social.

A delegação de supervisão da Assembleia Nacional para a implementação de políticas e leis sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social de 2015 até o final de 2023 realizou uma pesquisa no projeto da instituição sindical na colina Thuy San, distrito de Bai Chay, província de Quang Ninh, em 18 de julho de 2024.

Segundo estatísticas do Ministério da Construção, até 2030, o Vietnã precisa construir pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para atender às necessidades da população, especialmente dos trabalhadores de parques industriais e das pessoas de baixa renda. Por meio de congressos do Partido e decisões da Assembleia Nacional, o governo tem enfatizado a tarefa da seguridade social, na qual a habitação social recebe atenção especial.

No processo de implementação da política de renovação, a política habitacional se reflete no conteúdo da garantia da segurança social nas resoluções do Partido e da Assembleia Nacional. Na Plataforma para a construção nacional no período de transição para o socialismo (complementada e desenvolvida em 2011), nosso Partido determinou "Combinar de forma estreita e racional o desenvolvimento econômico com o desenvolvimento cultural e social, implementar o progresso social e a equidade em cada etapa e em cada política; desenvolver harmoniosamente a vida material e espiritual, melhorar constantemente a vida de todos os membros da sociedade em termos de alimentação, moradia, transporte, estudo, descanso, tratamento médico e bem-estar físico...".

A delegada Nguyen Thi Thu Ha, vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh, fez comentários sobre os projetos de lei na 5ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

A Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido também identificou a direção e a solução fundamentais para inserir a questão da habitação social nas tarefas e soluções gerais para o desenvolvimento social e o bem-estar humano: “Promover a ampla disseminação das metas de redução da pobreza, despertando a vontade e as aspirações proativas dos pobres, recebendo e utilizando eficazmente as políticas e os recursos de apoio do Estado e da comunidade para escapar da pobreza. Continuar a implementar o Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza. Desenvolver e expandir os tipos de habitação; promover o desenvolvimento de habitação social, habitação para aluguel, habitação de baixo custo, habitação para trabalhadores em parques industriais; criar condições para incentivar os setores econômicos a participar do desenvolvimento habitacional de acordo com os mecanismos de mercado para os beneficiários da política social...”.

A Estratégia Nacional de Desenvolvimento Habitacional para 2020 e a Visão para 2030, bem como a Estratégia Nacional de Desenvolvimento Habitacional para o período 2021-2030 e a Visão para 2045, expressam claramente os pontos de vista e objetivos relativos à área, qualidade e orientação política, propondo um conjunto abrangente de soluções para o desenvolvimento habitacional. As estratégias demonstram claramente a visão abrangente sobre o desenvolvimento habitacional e o papel dos agentes públicos na resolução das necessidades habitacionais da população, um direito fundamental e uma condição essencial para o desenvolvimento do povo vietnamita. Nelas, enfatiza-se: o Estado incentiva os setores econômicos a desenvolverem habitações de acordo com os mecanismos de mercado para atender a todas as necessidades da população; existem políticas de apoio à habitação para beneficiários de programas sociais, pessoas de baixa renda e pessoas em situação de pobreza que enfrentam dificuldades para obter moradia, a fim de contribuir para a estabilidade política, garantir a segurança social e desenvolver as áreas urbanas e rurais em uma direção civilizada e moderna... Essas são as principais estratégias do Partido e do Estado em questões habitacionais, criando um ambiente favorável para que as empresas invistam no setor imobiliário.

A Delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Ninh e o Conselho Provincial de Coordenação da Educação Jurídica realizaram uma conferência para divulgar e propagar as leis aprovadas na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional. Foto tirada em 10 de janeiro de 2024.

A Assembleia Nacional constrói e aprimora continuamente instituições práticas e altamente viáveis ​​para melhor garantir a vida das pessoas e dos trabalhadores, incluindo políticas de habitação social. Leis são promulgadas sucessivamente, emendando e complementando regularmente documentos legais antigos que já não são adequados e adicionando novos conteúdos para se aproximarem da realidade, como: Lei da Habitação de 2005, Lei da Habitação de 2014 (emendada), Lei da Habitação de 2023 (emendada)... definiram claramente o objetivo do desenvolvimento habitacional para garantir a criação de um ambiente para o desenvolvimento simultâneo de dois tipos de habitação (habitação comercial e habitação social); estipularam claramente que o desenvolvimento habitacional deve seguir um planejamento e ter um plano, superando a situação de desenvolvimento espontâneo e desequilíbrio entre oferta e demanda. Ao mesmo tempo, especificaram mecanismos de incentivo, definindo claramente as responsabilidades das agências relevantes no desenvolvimento de habitação social para atender aqueles que têm dificuldades de moradia, mas não podem pagar de acordo com os mecanismos de mercado; Eliminar uma série de procedimentos administrativos que causam transtornos a empresas e pessoas no setor imobiliário... Em particular, a Lei da Habitação de 2023 (alterada) apresenta mudanças que se aproximam da realidade, adicionando sujeitos à aquisição de habitação social, tais como: Empresas, cooperativas e uniões cooperativas em parques industriais; parentes de mártires; estudantes de escolas especializadas; regulamentando apenas as condições de habitação e de renda, abolindo as condições de residência, criando condições favoráveis ​​para que pessoas de baixa renda tenham acesso à habitação social...

Com a vontade coletiva, pelo país e pelo povo, os deputados da Assembleia Nacional mantêm-se sempre próximos da base, compreendendo e refletindo com precisão os pensamentos e aspirações dos eleitores, bem como as situações práticas, favoráveis ​​e desafiadoras, de cada localidade. Assim, quando as leis entram em vigor, confirmam cada vez mais a qualidade da sua promulgação, atendendo às expectativas dos eleitores e da população.

Esse resultado foi "cultivado" a partir da solidariedade, do entusiasmo, da responsabilidade e da inteligência dos deputados da Assembleia Nacional, que compreenderam as legítimas recomendações dos eleitores, o que os eleitores precisavam e esperavam, e, ao transmiti-las de forma responsável à Assembleia Nacional, contribuíram para o aperfeiçoamento da instituição, elevando a eficácia das leis para atender às atuais exigências práticas, em consonância com as tendências de desenvolvimento da localidade e do país.

Em Quang Ninh, com grande responsabilidade para com os eleitores e a população, bem como para com os objetivos de desenvolvimento do país, a Delegação Provincial da Assembleia Nacional sempre demonstrou entusiasmo e responsabilidade ao contribuir com opiniões para a elaboração de leis, tendo apresentado diversos discursos e questionamentos de qualidade na Assembleia Nacional. Retrocedendo no tempo, em 2023, durante a participação no projeto da Lei de Habitação de 2023 (alterada), as opiniões da Delegação Provincial de Quang Ninh da Assembleia Nacional foram reconhecidas e muito apreciadas pela Assembleia Nacional; os eleitores ficaram satisfeitos e entusiasmados com os pensamentos e aspirações legítimos transmitidos à Assembleia Nacional, incluindo muitos conteúdos importantes, tais como: Condições para o apoio à habitação social; políticas de construção de moradias para trabalhadores de empresas de serviços e turismo; desenvolvimento de moradias de reassentamento...

Juntamente com a Lei da Habitação de 2023, a Assembleia Nacional também aprovou a Lei do Negócio Imobiliário e a Lei da Terra, todas com vigência a partir de 1º de agosto de 2024. As leis que entraram em vigor têm dado importantes contribuições, criando um arcabouço legal completo, ajudando o mercado imobiliário a ter mais motivação para acelerar o processo de recuperação e se desenvolver de forma transparente, estável e sustentável; auxiliando as localidades a implementar efetivamente o Projeto do Governo de investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030.

O Sr. Vu Tuan Anh, Vice-Diretor Geral da Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, afirmou: "Os projetos de lei aprovados removeram gradualmente os 'gargalos' que dificultavam a atuação de empresas e cidadãos, e, ao mesmo tempo, criaram diversos mecanismos, políticas e incentivos para facilitar o investimento. Agradeço imensamente à província de Quang Ninh pela agilidade na implementação dos projetos de lei, incluindo a Lei da Habitação. Quando a lei foi promulgada, as localidades e unidades da província também se mostraram rápidas em identificar dificuldades e compreender a opinião pública, respondendo prontamente e propondo às autoridades competentes a alteração, complementação e substituição de regulamentações anteriores inadequadas, para que a lei pudesse entrar em vigor rapidamente..."

Entrando em uma nova era, uma era de desenvolvimento nacional, nosso Partido e Estado continuam a ter como principal tarefa garantir a segurança social, o progresso social e a "felicidade do povo". O projeto de documento do 14º Congresso do Partido também enfatiza que a segurança social é uma política para o povo, colocando-o no centro, como objetivo e força motriz do processo de desenvolvimento do país. A segurança social continua sendo uma tarefa fundamental, com exigências cada vez maiores e políticas mais práticas, para garantir a segurança social e melhorar a vida das pessoas em todo o país.

No contexto em que todo o país continua a implementar diversas políticas e estratégias sociais inclusivas e sustentáveis ​​na nova era do desenvolvimento, a Resolução 201/2025/QH15 (de 29 de maio de 2025) da Assembleia Nacional, que implementa mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da habitação social, acaba de ser publicada e está sendo bem recebida pela população em todo o país. A Resolução representa um "sopro de ar fresco", eliminando dificuldades, obstáculos e "gargalos" institucionais para promover o desenvolvimento da habitação social, com foco em: o Fundo Nacional de Habitação; a designação de investidores, a aprovação de políticas de investimento e, simultaneamente, a designação de investidores sem licitação para projetos de investimento em construção de habitação social e habitação para as Forças Armadas Populares que não utilizam capital público. Ao mesmo tempo, a Resolução simplifica os procedimentos burocráticos para o estabelecimento, avaliação, aprovação e ajuste do planejamento detalhado de projetos de investimento em construção de habitação social; os procedimentos para investir na construção de habitação social; a determinação dos preços de venda e aluguel de habitações sociais; as condições de acesso às políticas de apoio à habitação social; o aluguel de habitações sociais e alojamentos para trabalhadores em parques industriais; compensação, apoio, reassentamento, investimento em sistemas de infraestrutura técnica, criação de fundos fundiários para o desenvolvimento de habitação social...  

Na Conferência Nacional Online para implementação da Resolução nº 201/2025/QH15 da Assembleia Nacional, realizada em junho de 2025, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, Chefe do Comitê Central de Direção para Política Habitacional e Mercado Imobiliário, afirmou: Implementando a Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido sobre Política Social e Seguridade Social, nos últimos tempos, houve dois programas muito significativos: o Programa para Eliminar Moradias Temporárias e em Degradação e o Projeto para Construir 1 milhão de Apartamentos de Habitação Social.

Enfatizando a necessidade de implementar a tarefa com firmeza, o Primeiro-Ministro solicitou às províncias e cidades que incentivem os investidores de projetos imobiliários comerciais a realizar os procedimentos de investimento para a construção de habitações sociais em 20% do terreno do projeto, de acordo com as disposições da Lei da Habitação de 2023, para iniciar a construção em 2025, como base para atingir as metas nos anos seguintes; promulgar mecanismos de incentivo e apoio, criando condições favoráveis ​​para que empresas e cooperativas participem do investimento na construção de habitações sociais... "O sistema legal para o desenvolvimento de habitações sociais está sendo cada vez mais aprimorado, removendo entraves e se abrindo para que todos possam ter acesso à habitação social e um lugar para morar. No entanto, para que a política se concretize e tenha resultados práticos, é necessária a participação de ministérios, órgãos, especialmente comitês do Partido e líderes locais na implementação", enfatizou o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Fonte: https://baoquangninh.vn/bai-1-nguoi-dan-la-trung-tam-cua-chinh-sach-an-sinh-3382524.html