Preocupações sobre a descentralização e delegação de poderes às autoridades a nível comunal para gerir a terra

DNVN - O workshop sobre identificação de gargalos e proposição de soluções relacionadas à Lei de Terras, realizado na tarde de 22 de setembro, concentrou-se na discussão de diversas questões centrais. Entre elas, as preocupações com a descentralização e a delegação de poderes às autoridades locais nos níveis de comuna e distrito surgiram como um grande gargalo, causando dificuldades para empresas e pessoas.

Preocupações sobre a capacidade de execução a nível municipal

O Sr. Le Anh Van, Diretor do Centro de Consultoria Jurídica e Desenvolvimento de Recursos Humanos da Associação Vietnamita de Pequenas e Médias Empresas (VINASME), afirmou que as empresas estão enfrentando muitas dificuldades para implementar moradias sociais para os trabalhadores. O maior problema é a falta de informação sobre "terras limpas", pois os subordinados não se reportam à província, o que faz com que esta não tenha conhecimento da situação.

Além disso, os preços de aluguel de terrenos em parques industriais são muito altos (VND 130.000/m²), além da capacidade de pequenas e médias empresas. A política de isenção do aluguel de terrenos para investidores em parques industriais que sublocam para pequenas empresas não foi implementada de forma eficaz devido à falta de sincronização das leis pertinentes.

O Sr. Van enfatizou: “Anteriormente, o nível distrital contava com 12 departamentos especializados; agora, o nível municipal conta com apenas 2 departamentos ( econômico e cultural). O departamento econômico precisa administrar terras, infraestrutura e empresas simultaneamente, o que gera sobrecarga e não atende aos requisitos de dados e documentos. Este é o principal gargalo da descentralização atual.”

O Sr. Nguyen Van Dinh, presidente da Associação Imobiliária do Vietnã, também expressou preocupação: "Estamos muito preocupados com a capacidade de fiscalização nos níveis municipal e distrital. Como as autoridades locais podem realmente apoiar empresas e projetos? O problema não reside apenas nas regulamentações e procedimentos, mas também na capacidade do aparato local de fiscalização."

Foto ilustrativa.

Segundo o Sr. Dinh, o sistema jurídico atual, embora haja sincronia entre a Lei de Terras, a Lei de Negócios Imobiliários e a Lei de Habitação, ainda entra em conflito com a Lei de Investimentos, a Lei de Construção e a Lei de Planejamento. Isso confunde a aplicação na esfera pública, levando a gargalos nos projetos.

Ele recomendou estabelecer um mecanismo de inspeção e supervisão mais rigoroso no nível municipal, garantindo ao mesmo tempo a consistência em todo o sistema legal, evitando a necessidade de alterações constantes.

Grande gargalo na limpeza de terras

De acordo com o Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros de Construção (VACC), a mudança de um governo de três níveis para um governo de dois níveis é a razão para a estagnação no trabalho de limpeza do local, retardando o progresso do desembolso de capital de investimento público (atingindo apenas 46,8% após 8 meses).

"Atualmente, os funcionários dos bairros estão sobrecarregados, os procedimentos de liberação de terras são complicados e demorados, sem mencionar que os fundos de apoio financeiro carecem de uma estrutura legal clara, o que leva a reclamações prolongadas. Além disso, a distinção entre terras do "fundo 1" e do "fundo 2" não foi esclarecida por lei, causando disputas", disse o Sr. Hiep.

O presidente do VACC disse que é necessário simplificar os procedimentos de limpeza do local, esclarecer as regulamentações sobre taxas de recuperação de terras e mecanismos de apoio financeiro, além de definir claramente as responsabilidades pelos acordos de reassentamento para acelerar o progresso do projeto.

Enquanto isso, a Sra. Nguyen Thi Tho - Vice-presidente permanente da Associação de Notários do Vietnã, refletiu que os procedimentos para transferência de propriedade e registro de mudanças de terras após a fusão de autoridades de dois níveis são cada vez mais complicados.

“Em vez de 2 etapas como antes, o processo agora tem 5 etapas. Cada etapa causa atrasos, tornando o tempo de processamento muito mais longo, e as pessoas precisam ir e voltar várias vezes”, disse a Sra. Tho.

Além disso, verificar o status de terras recém-concedidas, exigir cópias desnecessárias e dados eletrônicos não conectados... também faz com que pessoas e empresas percam muito tempo e dinheiro.

A Sra. Tho propôs a necessidade de conectar dados entre cartórios, cartórios de registro de terras e autoridades fiscais, padronizar registros em todo o país e acabar com a situação de receber em um lugar e não receber no outro, para garantir procedimentos transparentes e tranquilos.

A representante do Gabinete do Governo , Sra. Pham Thuy Hanh - Diretora Adjunta do Departamento Jurídico, enfatizou que o banco de dados de terras é um fator de contribuição extremamente importante para o desenvolvimento de um mercado de transações transparente, contribuindo assim para que os preços das terras se aproximem dos preços de mercado e simplificando os procedimentos administrativos. Ela afirmou que as dificuldades atuais no nível local são apenas temporárias no período de transição. Com a determinação de sincronizar instituições, políticas, implantação de bancos de dados e reforma processual, o Vietnã poderá superar esse difícil limiar até o início de 2026.

Ela também citou a Resolução 124 do Governo sobre desenvolvimento, transformação e transformação digital de dados, considerando-a uma solução inovadora para o aperfeiçoamento de leis e a implementação de instituições. A Resolução definiu claramente a orientação, as soluções e o roteiro para cada banco de dados especializado.

Segundo ela, para alcançar bons resultados, não apenas o Governo Central e os ministérios, mas também as autoridades locais precisam se unir para remover os obstáculos. Após esse período, o sistema jurídico estará mais completo, e as soluções tecnológicas apoiarão fortemente a reforma dos procedimentos administrativos.

O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente está atualmente elaborando a Lei de Terras e muitos outros documentos relacionados. A Sra. Hanh expressou sua esperança de que a comunidade empresarial, associações e especialistas participem mais ativamente do processo de pesquisa e contribuam com ideias para que as políticas sejam mais próximas da realidade e mais adequadas quando publicadas.

Minh Thu

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564