Preocupações com a descentralização e a delegação de poder às autoridades locais para gerir a terra.

DNVN - O workshop sobre a identificação de entraves e a proposição de soluções relacionadas à Lei de Terras, realizado na tarde de 22 de setembro, teve como foco a discussão de diversas questões centrais. Entre elas, as preocupações com a descentralização e a delegação de poder às autoridades locais nos níveis de comuna e bairro emergiram como um dos principais entraves, causando dificuldades para empresas e cidadãos.

Preocupações quanto à capacidade de fiscalização em nível comunal.

O Sr. Le Anh Van, Diretor do Centro de Consultoria Jurídica e Desenvolvimento de Recursos Humanos da Associação Vietnamita de Pequenas e Médias Empresas (VINASME), afirmou que as empresas enfrentam muitas dificuldades na implementação de moradias sociais para seus trabalhadores. O maior problema é a falta de informações sobre "terrenos regularizados", pois as empresas subordinadas não reportam a situação ao governo provincial, o que impede que este tome conhecimento do ocorrido.

Além disso, os preços de aluguel de terrenos em parques industriais são muito altos (VND 130.000/m²), ultrapassando a capacidade das pequenas e médias empresas. A política de isenção do aluguel de terrenos para investidores em parques industriais, caso estes sublocem para pequenas empresas, não tem sido efetivamente implementada devido à falta de sincronização das leis pertinentes.

O Sr. Van enfatizou: “Anteriormente, o nível distrital tinha 12 departamentos especializados; agora, o nível comunal tem apenas 2 departamentos ( econômico e cultural). O departamento econômico precisa gerenciar terras, infraestrutura e empresas simultaneamente, o que leva à sobrecarga e ao não atendimento dos requisitos de dados e documentos. Este é o principal gargalo da descentralização atual.”

O Sr. Nguyen Van Dinh, Presidente da Associação Imobiliária do Vietname, também expressou preocupação: "Estamos muito preocupados com a capacidade de fiscalização a nível municipal e distrital. Como podem as autoridades locais apoiar efetivamente as empresas e os projetos? O problema reside não só nos regulamentos e procedimentos, mas também na capacidade do aparelho de fiscalização local."

Foto ilustrativa.

Segundo o Sr. Dinh, o sistema jurídico atual, embora haja sincronização entre a Lei de Terras, a Lei de Negócios Imobiliários e a Lei de Habitação, ainda entra em conflito com a Lei de Investimentos, a Lei de Construção e a Lei de Planejamento. Isso gera confusão na aplicação da legislação local, levando a entraves nos projetos.

Ele recomendou o estabelecimento de um mecanismo de inspeção e supervisão mais rigoroso em nível comunal, garantindo, ao mesmo tempo, a consistência em todo o sistema jurídico, evitando a necessidade de alterações constantes.

Grande gargalo no desmatamento

Segundo o Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros da Construção Civil (VACC), a mudança de um sistema de governo de três níveis para um sistema de dois níveis é a razão para a estagnação dos trabalhos de desapropriação, o que está retardando o desembolso de capital público para investimentos (atingindo apenas 46,8% após 8 meses).

"Atualmente, os funcionários distritais estão sobrecarregados, os procedimentos de desapropriação de terras são complicados e demorados, sem mencionar que os fundos de apoio financeiro carecem de um enquadramento legal claro, o que leva a reclamações prolongadas. Além disso, a distinção entre terrenos do "fundo 1" e do "fundo 2" não foi esclarecida por lei, causando disputas", disse o Sr. Hiep.

O presidente da VACC afirmou que é necessário simplificar os procedimentos de desapropriação, esclarecer as normas sobre as taxas de recuperação de terras e os mecanismos de apoio financeiro, além de definir claramente as responsabilidades pelos arranjos de reassentamento para acelerar o andamento do projeto.

Entretanto, a Sra. Nguyen Thi Tho, Vice-Presidente Permanente da Associação de Notários do Vietnã, observou que os procedimentos para transferência de propriedade e registro de alterações de terras após a fusão das autoridades de dois níveis estão cada vez mais complicados.

“Em vez de 2 etapas como antes, o processo agora tem 5 etapas. Cada etapa causa atrasos, tornando o tempo de processamento muitas vezes maior, e as pessoas têm que ir e voltar várias vezes”, disse a Sra. Tho.

Além disso, a verificação da situação de terrenos recém-concedidos, a exigência de cópias desnecessárias e a falta de conexão de dados eletrônicos... também fazem com que pessoas e empresas percam muito tempo e dinheiro.

A Sra. Tho propôs a necessidade de conectar dados entre cartórios, registros de imóveis e autoridades fiscais, padronizar os registros em todo o país e acabar com a situação de receber em um lugar e não receber em outro, para garantir procedimentos transparentes e ágeis.

A representante do Gabinete do Governo , Sra. Pham Thuy Hanh, Vice-Diretora do Departamento Jurídico, enfatizou que o banco de dados de terras é um fator extremamente importante para o desenvolvimento de um mercado de transações transparente, ajudando assim os preços da terra a se aproximarem dos preços de mercado e simplificando os procedimentos administrativos. Ela afirmou que as dificuldades atuais no nível local são apenas temporárias, durante o período de transição. Com a determinação de sincronizar instituições, políticas, implementação do banco de dados e reforma processual, o Vietnã poderá superar esse obstáculo difícil até o início de 2026.

Ela também citou a Resolução 124 do Governo sobre desenvolvimento, transformação e transformação digital de dados, considerando-a uma solução inovadora para o aperfeiçoamento das leis e das instituições implementadoras. A Resolução estabeleceu claramente a orientação, as soluções e o roteiro para cada banco de dados especializado.

Segundo ela, para alcançar bons resultados, não apenas o Governo Central e os ministérios, mas também as autoridades locais precisam unir esforços para remover os obstáculos. Após esse período, o sistema jurídico estará mais completo, enquanto as soluções tecnológicas darão um forte suporte à reforma dos procedimentos administrativos.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente está atualmente elaborando a Lei de Terras e muitos outros documentos relacionados. A Sra. Hanh expressou sua esperança de que a comunidade empresarial, as associações e os especialistas participem mais ativamente do processo de pesquisa e contribuam com ideias para que as políticas estejam mais próximas da realidade e sejam mais adequadas quando forem implementadas.

Minh Thu

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564