(kontumtv.vn) – Como dividir os pacotes de licitação para garantir eficiência, eficácia e eficiência é um dos conteúdos discutidos no Workshop sobre Empreiteiros Nacionais Promovendo Força Interna para Participar da Construção do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul, organizado pelo Conselho de Gestão de Projetos Ferroviários ( Ministério da Construção ) em coordenação com a Associação Vietnamita de Empreiteiros de Construção em 21 de março.

Legenda da foto
Linha ferroviária urbana Nhon - Estação Ferroviária de Hanói . Foto ilustrativa: Huy Hung/VNA

O projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é um projeto com engenharia e tecnologia complexas, aplicado pela primeira vez no Vietnã, com um investimento total de cerca de 67,34 bilhões de dólares; dos quais, a parte de construção é de cerca de 33,5 bilhões de dólares. Este é um mercado com grande potencial para empreiteiras nacionais, mas também um grande desafio para aquelas que não têm experiência em projeto e construção para participar de projetos de natureza semelhante.

De acordo com Chu Van Tuan, vice-diretor do Conselho de Gestão de Projetos Ferroviários, com um grande investimento total, a divisão de pacotes de licitação com grandes valores e critérios ao convidar licitações com novas tecnologias que exigem experiência também são um desafio para empresas de construção nacionais porque a capacidade financeira para participar de licitações ainda não foi atingida e não há projetos semelhantes.

O Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário informa: O Governo planeja emitir uma Resolução implementando a Resolução 172/2024/QH15 da Assembleia Nacional sobre o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul em março deste ano. Em seguida, selecionará um consultor de gestão de projetos por meio de licitação internacional, de março a maio de 2025, e as próximas etapas do processo. A previsão é que, a partir de fevereiro de 2027, os documentos de licitação sejam preparados, os empreiteiros sejam selecionados e a construção comece em dezembro de 2027.

Atualmente, o Vietnã não possui nenhuma empresa construindo ferrovias de alta velocidade, portanto, se dividirmos grandes pacotes de licitação, isso levantará questões de experiência e capacidade financeira. Enquanto isso, as grandes empresas no Vietnã têm apenas um capital de 500 a 1 trilhão de VND, um valor acima de 1 trilhão de VND não é muito. Se participar da construção do projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, a capacidade financeira precisa ser de 10 a 15% do pacote de licitação, nenhuma empresa pode fazê-lo. No caso de licitações internacionais, negociar e assinar com países estrangeiros também é difícil. Neste momento, o mecanismo de trabalho, a participação das empresas e a porcentagem de trabalho devem ser claros", disse Nguyen Quoc Hiep, presidente da Associação de Empreiteiros de Construção do Vietnã.

As empresas expressaram seu desejo de dividir o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul em dois componentes, incluindo: o componente de construção dos trilhos para baixo, como pontes, estradas e túneis; o componente de tecnologia mecânica acima dos trilhos, como locomotivas, vagões e informações de sinalização.

Especificamente para o componente da ferrovia para baixo, o Diretor Geral Adjunto do Grupo Deo Ca, Nguyen Quang Dung, propôs a implementação do mecanismo de licitação aplicado no projeto da Rodovia Expressa Norte-Sul. Este formato ajuda a reduzir o tempo de seleção de empreiteiros e auxilia as partes envolvidas a se coordenarem rapidamente, minimizando o tempo gasto em procedimentos administrativos complexos, especialmente na implementação em áreas complexas.

Além disso, as autoridades também precisam considerar a remoção dos critérios de seleção de contratantes de acordo com a lei de licitações, que estipula "ter realizado 1-2 projetos em escala semelhante" e, em vez disso, permitir o uso de subcontratados especiais com alto valor de até 60-70%.

“Esse mecanismo também ajuda a minimizar riscos legais e atrasos relacionados a reclamações ou disputas jurídicas internacionais entre as partes participantes”, disse um representante do Deo Ca Group.

Em relação à Phuong Thanh Transconsin, o presidente Pham Van Khoi disse que o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul deve ser dividido em duas partes: infraestrutura abaixo da linha férrea e infraestrutura acima, como locomotivas, vagões, informações de sinalização, etc.

O presidente Pham Van Khoi avaliou que a tecnologia mecânica acima é relativamente difícil para empresas nacionais e leva muito tempo para aprender. Quanto à infraestrutura abaixo da ferrovia, empresas com experiência na execução de projetos rodoviários semelhantes podem executá-la completamente.

“As empresas esperam ter a oportunidade de participar do processo de construção do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul por meio do mecanismo de licitação, especialmente para empresas de construção e transporte que vêm construindo grandes projetos de infraestrutura no país recentemente. As empresas treinarão proativamente funcionários e operários, investirão na compra de mais equipamentos e máquinas tecnológicas e até contratarão especialistas nacionais e estrangeiros que já construíram projetos semelhantes para trabalhar e estudar”, compartilhou o Sr. Pham Van Khoi.

O Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Licitações, Pham Thy Hung (Ministério das Finanças), elogiou muito o espírito de promoção da força interna das empresas nacionais e afirmou que a política sempre prevê mecanismos e políticas para priorizar a participação de empresas nacionais em projetos nacionais importantes, como o projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul. A regulamentação atual da Lei de Licitações estabelece uma base para a aplicação da seleção de contratantes em casos especiais para este projeto.

Em relação ao mecanismo de licitação, a escolha entre licitação nacional ou internacional, segundo a atual Lei de Licitações, não permite que empresas nacionais realizem licitações sem antes organizar uma licitação internacional. No caso de licitação internacional, é necessário formar uma joint venture com uma contratada nacional para realizá-la.

No futuro, quando a Lei de Licitações revisada tiver uma direção a ser alterada, permitindo que contratantes nacionais formem joint ventures com contratantes estrangeiros, possivelmente contratantes especiais, conforme proposto pelas empresas. Nesse momento, contratantes nacionais encontrarão parceiros experientes no exterior e solicitarão transferência de tecnologia. Essa nova perspectiva visa evitar a ideia de que, ao formar uma joint venture com um contratante estrangeiro, é difícil transferir a tecnologia essencial de um pacote de licitação complexo.

De acordo com o Ministério da Construção (antigo Ministério dos Transportes), juntamente com o investimento no projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, se incluir o sistema ferroviário nacional, as ferrovias urbanas criarão um mercado de construção de 75,6 bilhões de dólares, dos quais a produção de veículos e equipamentos será de 34,1 bilhões de dólares.

Diep Anh (Agência de Notícias do Vietnã)