Garantir o funcionamento eficaz do modelo de governo local de dois níveis

Vista da sessão de discussão da Assembleia Nacional. (Foto: DUY LINH) — Vista da sessão de discussão da Assembleia Nacional . (Foto: DUY LINH)

Organização enxuta, mas com aumento da carga de trabalho.

Na manhã de 29 de outubro, a Assembleia Nacional debateu no plenário a situação socioeconômica em 2025 e o plano para 2026. Muitos deputados da Assembleia Nacional afirmaram que a implementação do modelo de governo local de dois níveis é um passo importante na reforma institucional e na racionalização do aparato para operar de forma eficaz e eficiente.

No entanto, após um período de implementação, o modelo ainda revela muitas dificuldades e problemas que precisam ser resolvidos em breve para garantir um funcionamento tranquilo e melhor atender à população.

A delegada Mai Van Hai (da Delegação de Thanh Hoa ) comentou que o trabalho de elaboração e aplicação das leis tem apresentado muitas inovações em termos de pensamento e métodos de trabalho, institucionalizando prontamente as políticas e resoluções do Partido, especialmente na implementação do modelo de governo local de dois níveis.

A delegada Mai Van Hai (delegação de Thanh Hoa) fala. (Foto: DUY LINH)

Os delegados avaliaram que esta é a reforma mais abrangente e profunda na organização dos ministérios, departamentos e localidades, que foi conduzida de forma resoluta, flexível e criativa, trazendo resultados positivos e recebendo a atenção, o apoio e o grande apreço de um grande número de quadros, membros do partido, eleitores e cidadãos.

Segundo os delegados, após quase 4 meses de funcionamento, o modelo de governo de dois níveis tem operado basicamente sem problemas, contribuindo para a resolução de procedimentos administrativos para pessoas e empresas, focando em tarefas de desenvolvimento socioeconômico e garantindo a defesa e a segurança nacional na base da sociedade.

No entanto, a realidade mostra que ainda existem problemas, como o excesso ou a falta de quadros locais, especialmente em comunas montanhosas, áreas de fronteira e regiões remotas; os regimes e as políticas não foram aprimorados de acordo.

O delegado Tran Quoc Tuan (Delegação de Vinh Long) afirmou que, após a implementação do modelo de governo local de dois níveis em 34 províncias e cidades, o aparato administrativo tornou-se mais compacto em termos de pontos focais, mas a carga de trabalho aumentou significativamente. Funcionários e servidores públicos em muitas localidades, especialmente no nível mais básico, tiveram que trabalhar mais, viajar mais, mas seus rendimentos não melhoraram.

Delegado Tran Quoc Tuan (delegação de Vinh Long) fala. (Foto: DUY LINH)

Segundo eleitores de diversas localidades, como Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong e Dong Thap, a fusão das unidades administrativas obrigou muitos funcionários municipais a percorrerem de 10 a 15 km até a nova sede, sem que os auxílios de viagem e os adicionais de serviço público tenham sido reajustados. A vida tornou-se difícil devido ao aumento do custo de vida, e a renda efetiva diminuiu entre 10% e 12% em comparação com o período anterior.

Além disso, muitas localidades como Bac Can, Can Tho e algumas províncias no Delta do Mekong também refletem a situação em que os quadros de base estão tendo que arcar com muitas tarefas e responsabilidades devido à racionalização da folha de pagamento, mas sua renda não melhorou, afetando seu psicológico, motivação e eficiência no trabalho.

“Estas reflexões não são apenas números ou recomendações técnicas, mas sim a voz dos funcionários públicos de base. São eles que suportam a maior parte do trabalho do aparato estatal. Se as suas vidas não forem garantidas, a eficácia da implementação das políticas também terá dificuldades em atingir os requisitos”, afirmou o delegado.

Aprimorando a descentralização e garantindo recursos para governos locais.

O delegado Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) fala. (Foto: DUY LINH)

Entretanto, a delegada Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) afirmou que, embora o arranjo da organização administrativa tenha alcançado muitos resultados positivos, os recursos para a execução das tarefas em nível comunal ainda são escassos. O número de funcionários diminuiu, o escopo da gestão se ampliou, a carga de trabalho aumentou e muitas localidades ainda carecem de recursos humanos especializados em áreas como finanças, terras, construção, ciência e tecnologia.

A infraestrutura e os recursos de tecnologia da informação ainda são insuficientes e dessincronizados, o que afeta a implementação do governo digital e a prestação de serviços públicos online. Alguns setores e localidades não consideram a descentralização e a delegação de poder como tarefas essenciais, resultando em um baixo índice de descentralização de tarefas associadas a procedimentos administrativos locais, atingindo apenas cerca de 56%. Além disso, o mecanismo financeiro-orçamentário não acompanhou o novo modelo: muitas tarefas são atribuídas, mas não há financiamento correspondente.

Partindo dessa realidade, a delegada Dang Thi My Huong recomendou que o Governo organize e forme uma equipe estável e competente de funcionários em nível municipal, especialmente em áreas especializadas; revise e aloque recursos de forma racional, de acordo com as tarefas atribuídas; promova o investimento em infraestrutura de tecnologia da informação e software de gestão unificada; e aperfeiçoe a descentralização e a delegação de autoridade de forma clara e transparente entre os níveis provincial e municipal no modelo de governo de dois níveis.

Delegados presentes na reunião. (Foto: DUY LINH)

Em particular, é necessário definir claramente as responsabilidades, os poderes e os mecanismos de controle do poder para evitar a descentralização e a delegação administrativa sem uma base legal clara. Ao mesmo tempo, é necessário complementar a regulamentação com normas transparentes, mecanismos de inspeção, supervisão e controle do poder para evitar violações e abusos de poder. A delegada enfatizou que isso precisa ser prevenido, detectado e combatido precocemente.

O delegado Nguyen Quang Huan (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) propôs que o Governo realize levantamentos e avaliações regulares das dificuldades e problemas dos governos locais em dois níveis, especialmente nos níveis de comuna e bairro, no que diz respeito à organização, recursos humanos e orçamento; ao mesmo tempo, implemente adequadamente a descentralização, a delegação de poder e a alocação de recursos para resolvê-los prontamente, garantindo que o modelo de governo de dois níveis funcione de forma eficaz e sirva melhor à população.

A delegada Mai Van Hai também propôs que o Governo ordene uma reavaliação da descentralização e da delegação de poder às comunas e distritos para adequá-los ao novo modelo; determine prontamente os cargos, desenvolva políticas salariais adequadas; promulgue regulamentos sobre a avaliação de quadros com base nos resultados do trabalho e estabeleça mecanismos de seleção apropriados.

Ao mesmo tempo, é necessário atentar para o investimento em infraestrutura para a transformação digital, tecnologia da informação e capacitação em habilidades digitais para servidores públicos de nível municipal, em paralelo com a implementação efetiva da campanha "Alfabetização Digital para o Povo", que seja prática para a população.

TRUNG PENDURAR

Fonte: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html