Garantir flexibilidade e viabilidade na implementação.

Alguns deputados da Assembleia Nacional sugeriram que o projeto de lei sobre situações de emergência defina claramente a autoridade competente em relação às medidas a serem aplicadas e o mecanismo de coordenação interinstitucional em caso de emergência, garantindo flexibilidade e viabilidade na implementação.

Os regulamentos precisam ser claros.

O deputado da Assembleia Nacional, To Van Tam ( Quang Ngai ), concorda plenamente com o Relatório sobre a aceitação e explicação do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre o projeto de Lei de Situações de Emergência, especialmente as disposições sobre as medidas a serem aplicadas em situações de emergência correspondentes aos três tipos de situações de emergência, visando unificar o conteúdo do projeto de lei.

Com relação à autoridade do Primeiro-Ministro, o Deputado To Van Tam afirmou que o ponto d, cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei estipula que o Primeiro-Ministro tem a autoridade para informar sobre a aplicação de medidas de emergência, nos termos desta cláusula, aos órgãos competentes do Partido e da Assembleia Nacional no menor tempo possível.

O Deputado da Assembleia Nacional, Tô Văn Tám (Quảng Ngãi), faz um discurso. Foto de : Phạm Thắng

Segundo o delegado, é necessário esclarecer “as medidas estipuladas nesta cláusula”. Isso porque as medidas estipuladas no ponto c, cláusula 2, do artigo 12 do projeto de lei, ou outras medidas já estipuladas no projeto de lei, conferem ao Primeiro-Ministro o pleno direito de aplicar essas medidas necessárias em caso de emergência. “Portanto, ainda é necessário informar a autoridade competente e a Assembleia Nacional?”

O Deputado Van Tam também expressou sua opinião de que o que já está estipulado no projeto de lei não exige que o Primeiro-Ministro apresente novo relatório; somente quando o Primeiro-Ministro aplicar as disposições do ponto c, cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei é que ele precisará informar a autoridade competente e a Assembleia Nacional. "Portanto, o ponto d, cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei deve ser estipulado da seguinte forma: O Primeiro-Ministro só precisa informar a autoridade competente e a Assembleia Nacional quando aplicar as disposições do ponto c, cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei; se aplicar medidas já estipuladas no projeto de lei, não há necessidade de informar a autoridade competente", observou o deputado.

Delegados presentes na sessão. Foto: Quang Khánh

Além disso, o Deputado To Van Tam também sugeriu esclarecer a norma que exige que o Primeiro-Ministro preste contas à Assembleia Nacional no período mais recente, questionando "o que constitui o 'período mais recente' e se se refere à sessão mais recente?". Segundo o deputado, a norma deveria ser alterada para estipular que o Primeiro-Ministro deve prestar contas à Comissão Permanente da Assembleia Nacional no período mais recente em que a Assembleia Nacional não está em sessão; ou prestar contas à Assembleia Nacional na sessão mais recente.

O Artigo 13 do projeto de lei estipula medidas a serem aplicadas em situações de emergência durante desastres. O Artigo 16 do projeto de lei estipula medidas para remediar as consequências em situações de emergência. Para garantir o desenvolvimento sustentável e a prevenção de desastres, o Deputado To Van Tam propôs a inclusão de regulamentações aplicáveis ​​à reconstrução pós-desastre. Nesse sentido, é necessário adicionar disposições no sentido de "replanejamento de áreas propensas a desastres e áreas em risco de desastres, investimento em projetos de prevenção e controle de desastres, aprimoramento das capacidades de alerta de desastres e aumento da conscientização pública sobre prevenção e controle de desastres".

Garantir flexibilidade na implementação.

Preocupada com o processo de implementação, a Deputada da Assembleia Nacional Ta Dinh Thi (Hanói) observou que o projeto de lei define claramente o princípio: "Garantir liderança e direção unificadas e consistentes desde o nível central até o local, com clara atribuição de responsabilidades, descentralização da autoridade e estreita coordenação entre agências, organizações e forças". Esta é uma base importante para evitar sobreposições e falta de coordenação na implementação quando incidentes ocorrerem.

A deputada da Assembleia Nacional Ta Dinh Thi (cidade de Hanói) discursa. Foto: Pham Thang

O artigo 24 do projeto de lei estipula: “O Governo deverá dirigir e organizar a implementação da Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e da Ordem do Presidente sobre o estado de emergência. Os Comitês de Coordenação da Defesa Civil em todos os níveis deverão dirigir e comandar as atividades em estado de emergência devido a desastres. O Comando de Proteção da Segurança Nacional deverá organizar, comandar e gerenciar as atividades em estado de emergência relativas à segurança nacional, à ordem social e à segurança. O Comando de Emergência da Defesa Nacional deverá organizar, comandar e gerenciar as atividades em estado de emergência relativas à defesa nacional.”

O artigo 12 do projeto de lei também estipula: “O Primeiro-Ministro tem a autoridade para decidir sobre a aplicação de medidas em estado de emergência e para delegar essa autoridade ao Presidente do Comitê Popular Provincial quando necessário. Isso demonstra flexibilidade, ao mesmo tempo que garante uniformidade e transparência no comando e controle.”

Além disso, as normas para gestão e resposta a emergências, como incidentes e desastres, também estão estipuladas em leis específicas, como a Lei de Produtos Químicos, a Lei de Energia Elétrica, a Lei de Energia Atômica, a Lei de Proteção Ambiental, a Lei de Defesa Civil, etc.

Portanto, a Deputada Ta Dinh Thi propôs que, a fim de garantir a implementação eficaz do mecanismo de coordenação estipulado no projeto de lei e assegurar flexibilidade e viabilidade em sua implementação, seja adicionada uma cláusula ao Artigo 3º do projeto de lei, atribuindo ao Governo a autoridade para regulamentar as normas de coordenação intersetorial e internível na gestão e resposta a emergências, em conformidade com esta lei e com as leis especializadas pertinentes.

Com relação à aplicação da tecnologia digital na gestão e resposta a emergências, a delegada Ta Dinh Thi propôs pesquisar e complementar as regulamentações sobre uma plataforma nacional de dados de emergência, conectando os níveis central e local, integrando sistemas de alerta precoce, monitorando os desenvolvimentos e coordenando recursos; investir em sistemas de comunicação de emergência capazes de operar mesmo quando a infraestrutura estiver afetada; e fortalecer o treinamento online e os exercícios de resposta para aprimorar a capacidade das forças principais e da comunidade.

"O projeto de lei não visa apenas aperfeiçoar o arcabouço legal para prevenção e resposta, mas também reflete pensamento inovador, adoção tecnológica e maior coordenação intersetorial. Portanto, as disposições específicas sobre mecanismos de coordenação e a aplicação da tecnologia digital no projeto de lei criarão uma importante base legal para a proteção da segurança nacional, da ordem social e da vida e propriedade das pessoas no novo contexto", enfatizou a delegada Ta Dinh Thi.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html