Garantir flexibilidade e viabilidade na implementação

Os regulamentos precisam ser claros

O deputado da Assembleia Nacional, To Van Tam ( Quang Ngai ), concordou plenamente com o relatório sobre o recebimento de explicações do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre o projeto de Lei sobre o Estado de Emergência, especialmente as disposições sobre medidas aplicadas em um estado de emergência correspondente a 3 tipos de estado de emergência para unificar o conteúdo do projeto de Lei.

Em relação à autoridade do Primeiro-Ministro, o delegado To Van Tam declarou que no ponto d, cláusula 2, o Artigo 12 do projeto de Lei estipula que o Primeiro-Ministro tem autoridade para relatar a aplicação de medidas de emergência nesta cláusula às autoridades competentes do Partido e da Assembleia Nacional o mais breve possível.

Discurso do Delegado da Assembleia Nacional em Van Tam (Quang Ngai). Foto: Pham Thang

Segundo o delegado, é necessário esclarecer “as medidas prescritas nesta cláusula”. Isso porque as medidas prescritas na alínea c) do n.º 2 do artigo 12.º do projeto de lei, ou outras medidas, já foram prescritas no projeto de lei, e o Primeiro-Ministro tem pleno direito de aplicar essas medidas necessárias em caso de emergência. “Então, é necessário reportar à autoridade competente e à Assembleia Nacional?”

O Delegado Van Tam também expressou sua opinião de que o Primeiro-Ministro não precisa reportar o que foi estipulado no projeto de lei; e, quando o Primeiro-Ministro aplicar as disposições do Ponto c, Cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei, ele deve reportar à autoridade competente e à Assembleia Nacional. "Portanto, o Ponto d, Cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei deve ser regulamentado no sentido de que o Primeiro-Ministro apenas precisa reportar à autoridade competente e à Assembleia Nacional ao aplicar as disposições do Ponto c, Cláusula 2, Artigo 12 do projeto de lei; e, se aplicar as medidas estipuladas no projeto de lei, ele não precisa mais reportar à autoridade competente", observou o delegado.

Delegados presentes na reunião. Foto: Quang Khanh

Além disso, o delegado To Van Tam também sugeriu que é necessário esclarecer a regulamentação: o Primeiro-Ministro se reporta à Assembleia Nacional no horário mais próximo, com a justificativa "qual é o horário mais próximo, é a próxima sessão ou não?". Segundo o delegado, a regulamentação deve ser feita da seguinte forma: o Primeiro-Ministro se reporta ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional no horário mais próximo quando a Assembleia Nacional não estiver em sessão; ou se reporta à Assembleia Nacional na próxima sessão.

O Artigo 13 do projeto de lei estipula medidas a serem aplicadas em estado de emergência quando ocorrer um desastre. O Artigo 16 do projeto de lei estipula medidas para superar as consequências do estado de emergência. Para garantir o desenvolvimento sustentável e garantir a prevenção de desastres e desastres naturais, o delegado To Van Tam propôs estudar e complementar as regulamentações aplicáveis à reconstrução pós-desastre. Assim, é necessário complementar no sentido de "replanejar áreas afetadas por desastres naturais, áreas em risco de desastres naturais, investir em obras de prevenção de desastres naturais, melhorar a capacidade de alerta de desastres, bem como conscientizar a população sobre a prevenção e o controle de desastres naturais".

Garantir flexibilidade na implementação

Preocupado com a fase de implementação, o Deputado da Assembleia Nacional Ta Dinh Thi (Hanói) observou que o projeto de lei definia claramente o princípio: "Garantir liderança e direção unificadas e consistentes, do nível central ao local, com atribuição, descentralização, delegação de autoridade e estreita coordenação entre agências, organizações e forças". Esta é uma base importante para evitar sobreposições e falta de sincronia na implementação quando ocorrem incidentes.

Discurso do Deputado da Assembleia Nacional Ta Dinh Thi (Hanói). Foto: Pham Thang

O Artigo 24 do Projeto de Lei estipula: “O Governo dirige e organiza a implementação da Resolução da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e do Despacho do Presidente da República sobre o estado de emergência. O Comitê Diretor da Defesa Civil, em todos os níveis, dirige e comanda as atividades do estado de emergência em caso de desastre. O Comando de Segurança Nacional organiza e comanda as atividades do estado de emergência em caso de segurança nacional, ordem social e segurança. O Comando de Emergência da Defesa Nacional organiza e comanda as atividades do estado de emergência em caso de defesa nacional.”

O Artigo 12 do projeto de Lei também estipula: “O Primeiro-Ministro tem autoridade para decidir sobre a aplicação de medidas em estado de emergência, autorizando o Presidente do Comitê Popular Provincial a fazê-lo em caso de necessidade. Isso demonstra flexibilidade, mas ainda garante unidade e transparência no comando e na operação.”

Além disso, as regulamentações sobre gestão e resposta a situações de emergência para incidentes e desastres também estão estipuladas em leis especializadas, como a Lei de Produtos Químicos, a Lei de Eletricidade, a Lei de Energia Atômica, a Lei de Proteção Ambiental, a Lei de Defesa Civil, etc.

Portanto, o delegado Ta Dinh Thi propôs que, para garantir a implementação efetiva do mecanismo de coordenação conforme estipulado no projeto de lei e garantir flexibilidade e viabilidade na implementação, é necessário adicionar uma cláusula no Artigo 3 do projeto de lei atribuindo ao Governo a tarefa de prescrever regulamentos sobre coordenação intersetorial e internível na gestão e resposta a situações de emergência, de acordo com as disposições desta Lei e leis especializadas.

Em relação à aplicação da tecnologia digital na gestão e resposta a emergências, o delegado Ta Dinh Thi sugeriu pesquisar e complementar regulamentações na plataforma nacional de dados sobre situações de emergência, conectando os níveis central e local, integrando alertas antecipados, monitorando desenvolvimentos e coordenando recursos; investindo em um sistema de comunicação de emergência capaz de operar em condições onde a infraestrutura é afetada; aprimorando o treinamento e os exercícios de resposta online para melhorar a capacidade das forças principais e da comunidade.

"O projeto de lei não visa apenas aperfeiçoar o arcabouço jurídico para o trabalho de prevenção e resposta, mas também demonstra pensamento inovador, acesso à tecnologia e coordenação intersetorial aprimorada. Portanto, regulamentações específicas sobre mecanismos de coordenação e aplicação de tecnologia digital nas disposições do projeto de lei criarão uma base jurídica importante para proteger a segurança nacional, a ordem social e a vida e a propriedade das pessoas no novo contexto", enfatizou o delegado Ta Dinh Thi.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html