Fortalecimento da coordenação intersetorial e aplicação de tecnologia digital na gestão de emergências.

Dando continuidade à agenda da sessão, na tarde de 27 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu o Relatório de esclarecimento, recepção, revisão e discussão no plenário sobre o projeto de Lei do Estado de Emergência.

Cena da reunião. Foto: Doan Tan/TTXVN

Defina claramente as medidas a serem tomadas em estado de emergência.

De acordo com o Relatório Sumário sobre a Explicação, Aceitação e Revisão do Projeto de Lei, no que diz respeito ao estado de emergência, algumas opiniões sugerem que o conceito não é suficientemente específico para quantificar as situações; propõem esclarecer a razoabilidade da determinação do limiar para ultrapassar o nível 3 de defesa civil e o nível de danos necessário para declarar um estado de emergência; e propõem definir os tipos de estados de emergência para garantir a coerência com as medidas aplicadas no Capítulo III.

Segundo Le Tan Toi, Presidente da Comissão de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional , pesquisas sobre as experiências de outros países e uma revisão das normas sobre situações de emergência em leis específicas demonstram que o conceito de emergência precisa ser mais generalizado, abrangendo os elementos e características mais importantes de uma emergência. Na realidade, os incidentes e situações de emergência são muito diversos, ocorrendo em muitos campos, com naturezas, níveis, desenvolvimentos e características diferentes, o que dificulta a quantificação para determinar o limiar de transição de uma situação urgente para uma situação de emergência. Alguns incidentes e desastres, quando há risco de ocorrência ou já ocorreram, exigem a declaração imediata de uma situação de emergência sem a necessidade de medidas de defesa civil (tsunami, incidentes radiológicos, incidentes nucleares, etc.). Além disso, situações relacionadas à defesa nacional, segurança nacional e ordem e segurança social que configuram uma situação de emergência não se enquadram nas medidas de defesa civil para resposta e mitigação.

Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional alterou o título do Artigo para "Estado de Emergência" e o estipulou em duas cláusulas, conforme o Artigo 2º do projeto de lei revisado.

No que diz respeito à direção, comando e forças em estado de emergência, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional revisou o Artigo 25 do projeto de lei, esclarecendo as responsabilidades dos Conselhos de Direção e Comando estipuladas em leis específicas para a declaração de estado de emergência; e, simultaneamente, alterando o título do Artigo para "Órgãos de direção e comando em estado de emergência", por uma questão de adequação.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos sobre as forças em situações de emergência, incluindo as forças principais e as forças ampliadas; e acrescentou um novo Artigo 29 que estipula equipamentos para garantir treinamento, exercícios, resposta e remediação em situações de emergência, conforme incorporado e revisado no projeto de lei.

Integração de sistemas de alerta precoce e alocação de recursos.

Durante a discussão no Salão da Assembleia, a delegada Ta Dinh Thi ( Hanói ) afirmou que, no que diz respeito ao mecanismo de coordenação intersetorial e internível, o projeto de lei definiu claramente os princípios e regulamentos, demonstrando flexibilidade, ao mesmo tempo que garante unidade e transparência no comando e controle.

Contudo, segundo a Deputada Ta Dinh Thi, as normas para a gestão e resposta a emergências relacionadas a incidentes e desastres já estão estipuladas em leis específicas, como a Lei de Produtos Químicos, a Lei de Energia Elétrica, a Lei de Energia Atômica, a Lei de Proteção Ambiental e a Lei de Defesa Civil. Portanto, para garantir a implementação eficaz do mecanismo de coordenação previsto no projeto de lei e para assegurar flexibilidade e viabilidade na sua aplicação, a Deputada Ta Dinh Thi propôs a inclusão de uma cláusula no Artigo 3º, atribuindo ao Governo a autoridade para regulamentar as normas de coordenação intersetorial e inter-níveis na gestão e resposta a emergências, conforme previsto nesta lei e em leis específicas.

Embora reconhecendo que o projeto de lei incorporou as tendências da era digital, a Deputada Ta Dinh Thi sugeriu que, para que a lei seja efetivamente implementada, ela deve incluir disposições sobre uma plataforma nacional de dados para situações de emergência, interligada desde o nível central até o local, integrando sistemas de alerta precoce, monitoramento de desenvolvimentos e coordenação de recursos; investir em um sistema de comunicação de emergência capaz de operar mesmo quando a infraestrutura estiver afetada; e fortalecer o treinamento online e os exercícios de resposta para aprimorar a capacidade das forças principais e da comunidade.

"O projeto de lei sobre situações de emergência não só aperfeiçoa o quadro legal para prevenção e resposta, como também reflete pensamento inovador, abordagens tecnológicas e uma coordenação intersetorial reforçada. Regulamentos específicos sobre mecanismos de coordenação e a aplicação de tecnologia digital criarão uma importante base legal para a proteção da segurança nacional, da ordem social e da vida e dos bens das pessoas no novo contexto", afirmou a Deputada Ta Dinh Thi.

Ao participar da discussão, o delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) argumentou que, na 10ª sessão, a consideração e aprovação da Lei sobre Situações de Emergência pela Assembleia Nacional é absolutamente necessária para responder de forma rápida e à distância, minimizar os danos causados ​​por situações de emergência à população e garantir os interesses nacionais e étnicos.

Concordando com a regulamentação que afirma que "os responsáveis ​​pela tomada de decisões em situações de emergência não são responsabilizados quando essas decisões se baseiam em informações disponíveis no momento da tomada de decisão, têm um propósito legítimo e não são motivadas por interesse próprio", o Deputado Duong Khac Mai declarou que essa regulamentação incentiva a ação rápida em situações de emergência e protege os funcionários que ousam agir para o bem comum.

Expressando preocupação com o fato de o projeto de lei estipular um escopo excessivamente amplo de isenções e não possuir um mecanismo de verificação pós-exame, o Deputado Duong Khac Mai sugeriu que a agência responsável pela redação considere estipular que as isenções de responsabilidade se apliquem somente se o responsável pela decisão tiver a devida autoridade, basear suas ações em informações objetivas e verificáveis, não exceder os limites necessários e tiver a obrigação de fornecer um relatório detalhado e uma explicação à autoridade competente após o término do estado de emergência.

Em seu relatório sobre o feedback recebido, o General Phan Van Giang, Ministro da Defesa Nacional, afirmou que a agência responsável pela redação incorporou o máximo de opiniões possível para trabalhar com as agências relevantes na revisão da lei, de modo que ela seja concisa, fácil de entender, fácil de implementar e também fácil de aplicar em casos específicos.

Segundo o General Phan Van Giang, em uma situação de emergência, um evento extraordinário que não ocorre normalmente, todos os segmentos da sociedade são gravemente afetados, independentemente de riqueza ou pobreza; portanto, o preparo para a resposta deve ser abrangente e holístico.

Com relação ao estado de emergência na defesa e segurança nacional mencionado no projeto de lei, o General Phan Van Giang declarou que a Lei da Indústria de Defesa e Segurança Nacional e da Mobilização Industrial já contém disposições relativas a estados de emergência. Portanto, o órgão responsável pela redação do projeto incorporará e estudará essas disposições para incluir o conteúdo mais fundamental no projeto de lei, garantindo a consistência, clareza e completude do sistema jurídico.

Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm