Fortalecimento da coordenação intersetorial e aplicação da tecnologia digital na gestão de emergências

Legenda da foto — Vista da reunião. Foto: Doan Tan/VNA

Definir claramente as medidas em estado de emergência

De acordo com o Relatório Resumido sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei, em relação ao estado de emergência, algumas opiniões disseram que o conceito não especificou e quantificou as situações; recomenda-se esclarecer a racionalidade da determinação do limite superior ao nível 3 de defesa civil, o nível de dano para declarar o estado de emergência; recomenda-se estipular o conceito de tipos de estado de emergência para ser consistente com as medidas aplicadas no Capítulo III.

O Presidente da Comissão de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, afirmou que, ao estudar a experiência de outros países e revisar as regulamentações sobre o estado de emergência em leis especializadas, pode-se observar que o conceito de estado de emergência precisa ser amplamente generalizado, incluindo os elementos e características mais importantes de um estado de emergência. Na realidade, incidentes e situações de emergência são muito diversos, em muitos campos, com diferentes naturezas, níveis, desenvolvimentos e características, portanto, quantificar para determinar o limiar de transição de uma situação urgente para um estado de emergência é difícil. Existem incidentes e desastres que, quando há risco de ocorrer ou ocorrer, devem declarar imediatamente o estado de emergência sem passar pelos níveis de defesa civil (tsunami, radiação e incidentes nucleares...). Além disso, situações relacionadas à defesa nacional, segurança nacional, ordem social e segurança que levam a um estado de emergência não se aplicam ao nível de defesa civil para responder e superar.

Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional alterou o nome do artigo para "Estado de Emergência" e o estipulou em 2 cláusulas, como no Artigo 2 do projeto de Lei sobre aceitação e revisão.

Em relação à direção, comando e forças em estado de emergência, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o Artigo 25 do projeto de Lei, esclarecendo as responsabilidades dos Comitês de Direção e Comando previstos em leis especializadas ao declarar estado de emergência; e, ao mesmo tempo, o nome do Artigo foi alterado para "Comando e Órgãos de Comando em Estado de Emergência".

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos sobre forças em estado de emergência, incluindo forças principais e forças amplas; adicionou um novo Artigo 29 regulamentando equipamentos para garantir treinamento, exercícios, resposta e superação de consequências em estado de emergência, conforme aceito e revisado no projeto de Lei.

Integração do alerta precoce e da coordenação de recursos

Em discussão no Salão, o delegado Ta Dinh Thi ( Hanói ) disse que, em relação ao mecanismo de coordenação intersetorial e internível, o projeto de lei definiu claramente os princípios e estipulou conteúdos claros, demonstrando flexibilidade e, ao mesmo tempo, garantindo unidade e transparência no comando e na operação.

No entanto, de acordo com o delegado Ta Dinh Thi, os regulamentos sobre gestão e resposta a situações de emergência para incidentes e desastres também são estipulados em leis especializadas, como a Lei sobre Produtos Químicos, a Lei sobre Eletricidade, a Lei sobre Energia Atômica, a Lei sobre Proteção Ambiental, a Lei sobre Defesa Civil, etc. Portanto, para garantir a implementação efetiva do mecanismo de coordenação conforme estipulado no projeto de lei e garantir flexibilidade e viabilidade na implementação, o delegado Ta Dinh Thi propôs adicionar uma cláusula no Artigo 3 atribuindo ao Governo a tarefa de estipular os Regulamentos sobre coordenação intersetorial e internível na gestão e resposta a situações de emergência de acordo com as disposições desta Lei e leis especializadas.

Considerando que o projeto de lei se aproximou da tendência da era digital, no entanto, para que a lei ganhe vida, o delegado Ta Dinh Thi sugeriu pesquisar e complementar regulamentações na plataforma nacional de dados sobre situações de emergência, conectando os níveis central e local, integrando alertas precoces, monitorando desenvolvimentos e coordenando recursos; investindo em um sistema de comunicação de emergência capaz de operar em condições onde a infraestrutura é afetada; aprimorando o treinamento e os exercícios de resposta online para melhorar a capacidade das forças principais e da comunidade.

"O projeto de Lei sobre o Estado de Emergência não apenas completa o arcabouço legal para o trabalho de prevenção e resposta, mas também demonstra pensamento inovador, acesso à tecnologia e coordenação intersetorial aprimorada. Regulamentações específicas sobre mecanismos de coordenação e aplicação de tecnologia digital criarão uma base legal importante para proteger a segurança nacional, a ordem social e a vida e a propriedade das pessoas no novo contexto", disse o delegado Ta Dinh Thi.

Participando da discussão, o delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) disse que na 10ª Sessão, a Assembleia Nacional considerou aprovar a Lei sobre o Estado de Emergência para responder de forma rápida e remota, minimizar os danos causados pelo impacto de situações de emergência nas pessoas e garantir os interesses nacionais e étnicos, o que é extremamente necessário.

Concordando com o regulamento "Uma pessoa que toma uma decisão em uma situação de emergência não é responsável quando a decisão é baseada em informações disponíveis no momento da tomada, tem um propósito legítimo e não é motivada por ganho pessoal", o delegado Duong Khac Mai declarou que este regulamento incentiva ações rápidas em situações de emergência e protege autoridades que ousam agir pelo bem comum.

Expressando preocupação de que o projeto de lei estipula um escopo de isenção muito amplo e carece de um mecanismo de pós-auditoria, o delegado Duong Khac Mai sugeriu que a agência redatora considere estipular que a isenção de responsabilidade só se aplica se o tomador de decisão tiver a autoridade correta, for baseada em informações objetivas e verificadas, não exceder os limites necessários e tiver a obrigação de relatar e explicar especificamente à autoridade competente após o fim do estado de emergência.

No relatório sobre recebimento e explicação, o General Phan Van Giang, Ministro da Defesa Nacional, disse que a agência de redação receberia o máximo de opiniões possível para trabalhar com agências relevantes para editar a lei e torná-la concisa, fácil de entender, fácil de implementar e também fácil de aplicar em casos individuais.

De acordo com o General Phan Van Giang, em uma emergência, uma situação especial que não acontece normalmente, todos os grupos da sociedade são severamente afetados, independentemente de serem ricos ou pobres; portanto, a preparação da resposta deve ser abrangente e holística.

Em relação ao estado de emergência de defesa e segurança nacional mencionado no projeto de lei, o General Phan Van Giang afirmou que a Lei sobre Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial contém disposições relacionadas ao estado de emergência. Portanto, a Agência de Redação absorverá e pesquisará para incluir os conteúdos mais básicos no projeto de lei, garantindo a consistência, clareza e integralidade do sistema jurídico...

Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm