O Ministro do Interior fala sobre dois projetos de lei históricos e um avanço no pensamento legislativo.

Na manhã de 13 de fevereiro, durante discussões em grupo sobre o projeto de Lei de Organização Governamental e o projeto de Lei de Organização do Governo Local, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, destacou vários pontos inovadores dessas duas propostas.

Literalmente "correr e entrar na fila ao mesmo tempo"

Segundo a Ministra Pham Thi Thanh Tra, a elaboração desses dois projetos de lei ocorreu em um contexto particularmente urgente, associado à necessidade de organizar e otimizar o aparato organizacional.

“O prazo para elaborar a lei é de apenas dois meses, literalmente 'correndo e esperando na fila ao mesmo tempo', mas é fundamental garantir a sincronização e a consistência com o sistema jurídico vigente. Esses dois projetos de lei não só têm importância política e jurídica, como também são históricos”, enfatizou o Ministro do Interior.

Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang

Portanto, a questão é como conceber essas duas leis para atender aos requisitos, criar um mecanismo proativo e flexível e melhorar a qualidade das operações administrativas desde o nível central até o local.

Segundo a Sra. Tra, um dos pontos novos notáveis é a maneira de pensar sobre a construção dessas duas leis de acordo com princípios gerais e básicos, o que é completamente diferente de antes.

Em consonância com as diretrizes do Politburo, do Secretário-Geral e do Presidente da Assembleia Nacional , a lei estipula apenas os princípios fundamentais da estabilidade a longo prazo, em vez de detalhar as regulamentações, garantindo assim a estabilidade, o valor e a vitalidade sustentável do projeto de lei, e assegurando o funcionamento prático da administração estatal.

O Ministro do Interior também afirmou que esses dois projetos de lei são considerados "leis originais", estabelecendo as bases para a elaboração de futuras leis especializadas. Caso não sejam elaborados segundo esse princípio, o sistema jurídico entrará em colapso, causando conflitos entre a lei original e as leis especializadas.

A Sra. Tra mencionou que muitos países implementaram esse método, como a Lei do Conselho de Estado da China (20 artigos), a Lei do Gabinete do Japão (23 artigos) ou a Lei da República da Finlândia (28 artigos).

Um ponto importante expresso nos dois projetos de lei é a clara divisão de poderes entre o Governo e as autoridades locais. O papel do Governo como órgão administrativo máximo, exercendo poder executivo, está claramente definido.

O projeto de lei também esclarece a relação entre o Governo e os órgãos legislativo e judicial.

Além disso, a autoridade do Primeiro-Ministro, dos ministros, dos chefes de agências de nível ministerial e dos presidentes dos Comitês Populares também está claramente definida nessas duas leis. "Definir claramente as responsabilidades visa evitar transferir questões para o Governo", disse a Sra. Tra.

O princípio fundamental é a descentralização, a delegação e a autorização.

A Ministra Pham Thi Thanh Tra destacou os principais pontos dos dois projetos de lei: descentralização, delegação e autorização. Em particular, a descentralização é prevista em lei, garantindo a máxima legalidade; a descentralização é prevista em documentos legais complementares, o que confere flexibilidade operacional; a autorização é prevista por meio de documentos administrativos, auxiliando na rápida resolução de questões práticas.

Com base nesse princípio, ministros e chefes de agências de nível ministerial elaboram documentos legais para garantir a consistência em todo o sistema administrativo do Estado.

“Recentemente, temos trabalhado dia e noite, inclusive durante o Tet, para nos concentrarmos na elaboração de leis, incluindo o esclarecimento da descentralização e da delegação, porque este é um conteúdo muito novo na Lei de Organização Governamental”, compartilhou a Sra. Tra.

Em particular, os dois projetos de lei foram concebidos de forma coerente com o lema declarado pelo Secretário-Geral To Lam: "Os habitantes locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais assumem a responsabilidade". Esta é uma importante base jurídica para resolver todos os problemas atuais relacionados com leis específicas.

O Ministro do Interior também levantou uma questão importante na atual gestão estatal: a sobreposição de regulamentações de autoridade.

Após revisão, constatou-se que existem 177 leis que regulamentam a autoridade de ministros e chefes de agências de nível ministerial; 152 leis que regulamentam a autoridade do Primeiro-Ministro; 141 leis que regulamentam a autoridade dos Comitês Populares e Conselhos Populares; e 92 leis que regulamentam a autoridade dos três níveis de governo local.

"Com um sistema jurídico tão complexo, sem uma reforma profunda, será difícil descentralizar, delegar e autorizar de forma eficaz", disse a Sra. Tra.

A Sra. Tra enfatizou mais uma vez que o ponto de virada no pensamento legislativo do Vietnã é a delegação de poderes. Isso é inédito.

"O Governo está autorizado a emitir decretos e documentos para resolver problemas práticos, caso contrário seria muito difícil", disse a Sra. Tra, acrescentando que esta foi uma decisão muito sábia.

Segundo o Ministro do Interior, após a aprovação das duas leis, outras leis deverão ser alteradas no prazo de dois anos para garantir a sua coerência. Atualmente, o Governo já concluiu importantes decretos relacionados a esses dois projetos de lei, os quais serão publicados imediatamente após a aprovação das leis pela Assembleia Nacional, para orientar a implementação e o funcionamento do novo aparato de imediato, sem deixar lacunas legais.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html