Passo histórico para construir um aparelho “compacto, inteligente e eficiente”

(Dan Tri) - "Simplificar a organização não significa apenas reduzir a quantidade e eliminar peças inadequadas, mas também reorganizar, integrar e melhorar a capacidade operacional da organização", disse o Dr. Nguyen Si Dung.

Reconhecer corretamente a natureza da revolução de racionalização do aparato, estabelecer princípios para o arranjo organizacional e construir mecanismos e políticas para os quadros sujeitos a esse arranjo, segundo o Dr. Nguyen Si Dung (ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional ), são os pontos-chave para dar um passo histórico na reconstrução desse aparato. "Esta revolução é um passo histórico, criando as bases para um aparato estatal racionalizado, inteligente e eficaz", comentou o Dr. Nguyen Si Dung em entrevista ao repórter do Dan Tri.

O Secretário-Geral To Lam comparou essa reestruturação e racionalização do aparato a uma revolução. Por muito tempo, frequentemente entendíamos revolução como "substituir o antigo pelo novo", "eliminar o antigo para construir o novo", então como devemos entender essa revolução corretamente? - A revolução mencionada pelo Secretário-Geral To Lam não é simplesmente "substituir o antigo pelo novo" ou "eliminar o antigo para construir o novo" de forma rígida. Em vez disso, essa revolução precisa ser entendida como um processo de reestruturação e otimização para criar um aparato operacional eficaz, transparente e adequado à realidade atual. Em primeiro lugar, racionalizar o aparato não se trata apenas de reduzir a quantidade, mas também de melhorar a qualidade e a eficiência das instituições. Não estamos falando apenas de eliminar partes que não são mais adequadas, mas também de reorganizar, integrar e aprimorar a capacidade operacional do aparato para melhor atender às exigências do desenvolvimento socioeconômico, bem como aos desafios globais. O que é especial aqui é que essa revolução é herdada e desenvolvida. Devemos preservar os valores e as experiências que se mostraram eficazes no passado, ao mesmo tempo em que eliminamos corajosamente os fatores que impedem a inovação. Isso requer visão de longo prazo, pensamento sistemático e grande determinação política , porque não se trata apenas de uma mudança superficial, mas também de uma mudança no pensamento e na cultura de liderança e gestão.

Além disso, essa revolução também está associada à criação de um ecossistema de governança moderno, transparente e voltado para as pessoas, no qual todos os mecanismos operacionais devem se concentrar em servir ao interesse público. Trata-se de uma mudança não apenas na estrutura organizacional, mas também na forma como abordamos e desempenhamos as funções e tarefas do Estado. Portanto, acredito que essa revolução seja um passo histórico, criando as bases para um aparato estatal "compacto, inteligente e eficaz", atendendo às expectativas da população no novo contexto. Para reformar o aparato organizacional, além de solidariedade, alta determinação e coragem, os líderes do Partido acreditam que é necessário sacrificar interesses pessoais em prol do bem comum. O que exatamente é esse sacrifício, na sua opinião? - Sacrificar interesses pessoais para reformar o aparato organizacional, na minha opinião, precisa ser compreendido em muitos aspectos específicos e está associado à responsabilidade, à ética pública, bem como à visão de cada quadro e membro do Partido. O primeiro é o sacrifício de abrir mão de benefícios diretos ou indiretos associados a cargos e poderes. Ao racionalizar a organização, alguns cargos de liderança e gestão podem ser fundidos ou eliminados. Isso significa que alguns funcionários devem aceitar abrir mão de seus cargos atuais ou não continuar a ocupar cargos na nova organização. Isso representa um sacrifício de interesses pessoais, mas é necessário para atender ao interesse comum maior, que é uma organização mais eficiente, econômica e transparente. O segundo é o sacrifício de benefícios financeiros e recursos associados à antiga organização. Departamentos e unidades redundantes ou ineficazes podem ter criado benefícios econômicos não transparentes para alguns indivíduos. A eliminação dessas unidades eliminará privilégios e benefícios, mas é uma medida necessária para melhorar a eficiência da gestão e reduzir a carga sobre o orçamento nacional.

Em terceiro lugar, está o sacrifício da velha mentalidade e dos velhos hábitos de gestão. Mudar o aparato organizacional não é apenas uma mudança na estrutura, mas também uma mudança no pensamento e nos métodos de trabalho. Isso exige que cada quadro e membro do partido supere o medo da inovação, rompa com antigas formas de pensar e se adapte a um modelo de gestão mais moderno e transparente. Isso também é uma forma de sacrifício, exigindo coragem para enfrentar inconvenientes e desafios de curto prazo. Finalmente, o maior sacrifício é colocar os interesses comuns do país e do povo acima dos interesses pessoais ou de grupo. Isso exige que cada quadro e membro do partido tenha um alto senso de responsabilidade, esteja pronto para abrir mão do que não é mais adequado e não contribui mais positivamente para o desenvolvimento comum.

A questão mais difícil ao organizar os quadros após a fusão é provavelmente quem fica, quem sai, quem mantém o cargo de chefe, quem é rebaixado a vice-presidente. Haverá pessoas que sofrerão perdas e sacrifícios, de chefe a vice-presidente, de vice-presidente permanente a vice-presidente permanente, de trabalhar no nível municipal atual para o nível distrital ou distrital. Certamente, a mobilização dos quadros será muito difícil. Você tem alguma sugestão para aperfeiçoar a organização e construir políticas excepcionais para os quadros sujeitos a arranjo? - Sim. A mobilização e o arranjo dos quadros no processo de racionalização do aparato são sempre um problema difícil, porque não estão relacionados apenas à posição e ao título, mas também afetam a psicologia e a motivação dos quadros. No entanto, se tivermos a abordagem correta, podemos transformar completamente esse desafio em uma oportunidade para construir uma equipe de quadros unida, capaz e pronta para servir ao povo. Em primeiro lugar, é preciso haver justiça e transparência na disposição do pessoal. Ao organizar, é necessário considerar a capacidade, a experiência, os resultados do trabalho e a adequação às exigências das tarefas no novo aparato. Esse processo deve garantir objetividade, evitar viés ou injustiça, ajudando a reduzir a insatisfação. Em segundo lugar, a avaliação se baseia na eficiência do trabalho e nas qualidades políticas. Funcionários realmente capazes e dedicados precisam ser respeitados, mesmo que o cargo mude.

Terceiro, uma política razoável de remuneração e incentivos. Para os quadros que precisam ser "rebaixados" ou transferidos para novos cargos, deve haver um tratamento superior, criando oportunidades de promoção e reorganização no futuro. Simplificar o aparato não significa "fechar" as oportunidades de promoção. Quadros que atualmente não ocupam cargos de liderança ainda precisam ser considerados e planejados para assumir cargos mais elevados no futuro, se tiverem capacidade e realizações dignas. Além de construir uma cultura organizacional voltada para o bem comum, é necessário ouvir e resolver cuidadosamente as opiniões e pensamentos dos quadros afetados pelo processo de reorganização. Incentivo oportuno e uma explicação razoável ajudarão os quadros a se sentirem respeitados e compreendidos. Somente quando cada quadro sentir que seu sacrifício é reconhecido, devidamente compensado e enxergar oportunidades de desenvolvimento no futuro, estará disposto a acompanhar esse processo de reforma.

O que você acha do atual plano de arranjo, especialmente para ministérios, agências de nível ministerial, agências sob o Governo e agências sob a Assembleia Nacional? - O atual plano de arranjo para ministérios, agências de nível ministerial, agências sob o Governo e agências sob a Assembleia Nacional é um passo importante para a construção de um aparato estatal simplificado, eficaz e eficiente. No entanto, para uma avaliação abrangente, é necessário analisar tanto os aspectos positivos quanto os problemas que precisam ser aprimorados. Do lado positivo, o atual plano de arranjo concentra-se na redução de pontos focais e na eliminação da sobreposição funcional entre as agências. Isso não apenas economiza recursos, mas também ajuda o aparato a operar com mais eficácia. A fusão ou reestruturação de unidades visando maior especialização ajudará a melhorar a capacidade de gestão e implementação. A reforma no nível da agência central, considerada "difícil e sensível", demonstrou a forte determinação do Partido e do Estado em realizar as mudanças necessárias. Em relação às questões preocupantes, mesmo com a redução do número de unidades, se a atribuição de funções não for clara e específica, ainda pode ocorrer o risco de sobreposição ou omissão de tarefas, levando à ineficiência. O processo de organização também pode afetar a psicologia e a motivação dos quadros, especialmente daqueles cujas posições ou poderes mudaram.

Acredito que seja necessário revisar cuidadosamente para garantir que as tarefas e competências de cada ministério e setor sejam claramente definidas, evitando duplicações ou omissões. Para criar consenso, o anúncio dos critérios, do roteiro e dos resultados do acordo deve ser realizado de forma transparente. Especialmente com agências sob a Assembleia Nacional, a reestruturação deve garantir que não enfraqueça a função de monitoramento e avaliação de políticas, pois este é um elemento essencial em um Estado de direito. Nos últimos anos, muitos países simplificaram seus aparatos; por exemplo, o Japão reestruturou seu aparato de 23 organizações de nível ministerial para 13 organizações de nível ministerial. Na sua opinião, quais são as experiências mundiais às quais o Vietnã pode se referir? - A experiência mais importante do Japão reside na descentralização de acordo com o princípio da subsidiariedade. Este é o princípio fundamental que ajuda o Japão não apenas a simplificar o aparato central, mas também a melhorar a eficiência da governança. De acordo com esse princípio, o governo central se concentra apenas em tarefas estratégicas e macro, enquanto tarefas específicas e diretas relacionadas à vida das pessoas serão atribuídas aos governos locais nos níveis provincial e municipal. Os governos provinciais no Japão recebem grande poder em áreas como educação , saúde, construção de infraestrutura e desenvolvimento econômico local. Isso ajuda a reduzir a carga de trabalho das agências centrais, permitindo assim que o aparato central seja simplificado e, ao mesmo tempo, garantindo uma gestão eficaz.

O Vietnã pode aprender com esse modelo para promover o processo de racionalização do aparato de forma sustentável e eficaz, rumo a uma descentralização e descentralização mais fortes; o Governo Central concentra-se na estratégia em vez de intervir em detalhes locais; melhorando a capacidade local. Outra experiência do Japão é a fusão e integração de agências com funções semelhantes. Por exemplo, o Ministério da Economia, Comércio e Indústria foi formado a partir da fusão de três ministérios menores. O Vietnã pode aplicar esse modelo para reduzir o número de pontos focais, especialmente em áreas com funções sobrepostas, como economia, finanças ou cultura - sociedade . Isso precisa se basear em uma avaliação completa das tarefas e do desempenho de cada agência. Além do Japão, podemos também nos referir à experiência da Nova Zelândia em focar no monitoramento de resultados em vez de processos; à experiência de Cingapura em promover a aplicação de tecnologia e digitalização de serviços públicos, minimizando o trabalho manual e os contatos administrativos, e focando no treinamento de pessoal para atender aos requisitos de gestão moderna... Para evitar a repetição da lição do "arranjo incompleto" como no passado, o desenvolvimento de um plano para racionalizar o aparato organizacional desta vez precisa ser claro sobre funções e tarefas; foco na eficiência; ser público, transparente e consensual.

O senhor acredita que esta será uma revolução sem precedentes na racionalização do aparato? E com as principais orientações sobre racionalização recentemente apresentadas, como o senhor imagina o novo aparato do sistema político no novo mandato? - Acredito que esta reestruturação e racionalização do aparato podem realmente ser consideradas uma revolução sem precedentes, não apenas por sua escala e alto nível de determinação política, mas também por sua abordagem mais abrangente e metódica. Desta vez, a racionalização não ocorrerá apenas em nível local, mas também abrangerá todo o sistema político, desde ministérios e agências de nível ministerial até organizações da Assembleia Nacional e do Partido. Este é um grande passo sem precedentes na história da reforma do aparato. O espírito desta reorganização não é apenas reduzir o número ou eliminar a antiga estrutura, mas também construir um aparato moderno, racionalizado, transparente e eficaz que atenda às exigências do desenvolvimento nacional no novo contexto. O Secretário-Geral To Lam enfatizou que esta não é apenas uma "reforma", mas uma "revolução", que demonstra uma forte vontade de superar antigas barreiras, desde o pensamento conservador até os interesses locais. Prevejo que a nova organização do aparato no próximo mandato terá as seguintes características: primeiro, será simplificada, mas poderosa. O número de pontos focais será significativamente reduzido, especialmente agências com funções sobrepostas ou operações ineficazes. No entanto, a simplificação não enfraquece o poder administrativo; pelo contrário, as agências reorganizadas operarão com mais eficácia graças à especialização e à simplificação de processos.

O segundo é avançar em direção à conectividade e à integração. As agências serão reorganizadas em direção a uma maior integração, minimizando a dispersão ou "localização" na gestão do Estado. O terceiro é aplicar fortemente a tecnologia. O novo aparato terá que "vestir um manto digital", com a tecnologia da informação desempenhando o papel de espinha dorsal na gestão, operação e prestação de serviços públicos. Este será um passo importante na construção de um governo digital, em linha com as tendências globais. O quarto é promover a responsabilidade individual e a transparência. A responsabilidade de cada indivíduo no sistema será definida com mais clareza, reduzindo a ambígua "responsabilidade coletiva". A transparência na operação do aparato será aprimorada, aumentando assim a confiança da população no Estado. Em suma, esta revolução não é apenas uma mudança estrutural, mas também uma importante mudança no pensamento e na cultura de governança do sistema político vietnamita. Se implementado com sucesso, o novo aparato organizacional assumirá uma "nova aparência", mais organizada, mais transparente, mais eficaz e digna das expectativas da população na nova era.

Obrigado!

Conteúdo: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm