A Assembleia Nacional votou para aprovar a Lei sobre a Organização do Governo Local (alterada)

A Lei de Organização do Governo Local (alterada) demonstra um pensamento inovador voltado para a governança local moderna, criando desenvolvimento, removendo "gargalos" e liberando recursos para atingir a meta de crescimento rápido e sustentável das localidades em particular e de todo o país em geral na nova era do país.

A construção desta Lei também tem grande significado histórico, criando uma base jurídica sólida para a organização e funcionamento dos governos locais de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, que é organizado pela primeira vez em nosso país.

Anteriormente, ao apresentar um relatório sobre a recepção, revisão e conclusão do projeto de Lei revisada sobre a Organização do Governo Local, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, disse que o projeto de Lei estabelece um modelo unificado de organização de governo local de dois níveis (níveis provincial e comunal) em todo o país, definindo claramente as tarefas, a autoridade e a estrutura organizacional de cada nível de governo; estabelecendo uma base legal completa para o modelo de governo local em zonas econômicas especiais.

Ao mesmo tempo, absorvendo as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Governo revisou e complementou os regulamentos sobre unidades administrativas (ADUs), princípios organizacionais e operações dos governos locais para garantir agilização, eficiência, eficácia, eficiência, proximidade com o povo, melhor atendimento ao povo, implementando completamente o princípio de "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável", promovendo a proatividade, criatividade, autonomia e autorresponsabilidade dos governos locais.

Medidas fortes de reforma, promovendo a responsabilidade dos líderes

Em relação à divisão de autoridade, descentralização, delegação e autorização, para institucionalizar os pontos de vista e as direções do Governo Central, do Politburo e do Secretariado, o projeto de Lei aperfeiçoou os princípios de divisão de autoridade, descentralização e delegação entre o Governo Central e as autoridades locais, entre as autoridades locais de nível provincial e as autoridades locais de nível comunal de forma científica, síncrona e unificada; definindo claramente a autoridade entre o coletivo do Comitê Popular e o Presidente individual do Comitê Popular, criando condições para implementar um mecanismo de gestão flexível e eficaz, incentivando a iniciativa e a criatividade dos chefes de agências administrativas estaduais em nível local.

Ao mesmo tempo, absorvendo as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Governo revisou e complementou os regulamentos sobre a divisão de autoridade, descentralização, delegação e autorização, especificamente: adicionando os assuntos de descentralização ao Conselho Popular e ao Presidente do Comitê Popular no nível provincial; adicionando o mecanismo de monitoramento, avaliação e supervisão para ajustar prontamente o conteúdo da descentralização e delegação; autorizando o Presidente do Comitê Popular no nível provincial a dirigir e gerenciar diretamente a resolução de questões dentro das tarefas e poderes de agências especializadas, outras organizações administrativas sob seu nível e do Comitê Popular e Presidente do Comitê Popular no nível municipal, não permitindo que a resolução de problemas de trabalho e procedimentos administrativos para pessoas e empresas seja atrasada, congestionada e ineficaz.

Em relação às tarefas e poderes das autoridades locais, com base nos princípios de delimitação de autoridade, o projeto de Lei reformulou de forma abrangente as tarefas e poderes das autoridades locais em dois níveis (provincial e comunal), garantindo uma delimitação clara, sem duplicação ou sobreposição nas tarefas e poderes de cada nível de governo, de acordo com o modelo moderno de governança local; ao mesmo tempo, criando uma base legal para leis especializadas com base nas disposições desta Lei para estipular especificamente as tarefas e poderes das autoridades locais nos níveis provincial e comunal em campos especializados.

Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Governo revisou e revisou as disposições sobre o governo local nos níveis provincial e comunal da seguinte forma: Ajustando uma série de tarefas e poderes do Comitê Popular para o Presidente do Comitê Popular (o Comitê Popular Provincial tem 12 grupos de tarefas e poderes; o Presidente do Comitê Popular Provincial tem 23 grupos de tarefas e poderes; o Comitê Popular da Comuna tem 10 grupos de tarefas e poderes; o Presidente do Comitê Popular da Comuna tem 17 grupos de tarefas e poderes); Complementando as disposições que permitem que o Presidente do Comitê Popular decida sobre as tarefas e poderes do Comitê Popular (exceto para conteúdos que exigem discussão coletiva do Comitê Popular) e informe o Comitê Popular na próxima reunião do Comitê Popular.

"Este é um importante passo de reforma para promover a responsabilidade dos líderes, criando motivação para a inovação na governança local. Consequentemente, estas disposições da Lei garantirão a promoção da iniciativa, criatividade, flexibilidade e aumentarão a responsabilidade do Presidente do Comitê Popular, a eficácia e a eficiência da gestão administrativa estatal e da administração em nível local, de acordo com as exigências práticas", enfatizou o Ministro Pham Thi Thanh Tra.

Em relação à organização e operação dos governos locais, o projeto de lei combinou herança seletiva e inovação para aperfeiçoar os regulamentos sobre a organização e operação de governos locais de dois níveis.

Ao mesmo tempo, absorvendo as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Governo continuou a revisar e aperfeiçoar esses conteúdos no projeto de Lei, especificamente: Estipular que o Conselho Popular no nível de comuna tenha 2 Comitês: o Comitê Econômico - Orçamentário e o Comitê Cultural - Social; manter o número de deputados do Conselho Popular nos níveis provincial e de comuna dentro do quadro mínimo e máximo (em particular, o número de deputados do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh e da Cidade de Hanói é de 125 deputados); As principais disposições do projeto de Lei "Presidente, Vice-presidente, Chefe, Vice-chefe do Conselho Popular nos níveis provincial e comunal, membros dos Comitês do Conselho Popular nos níveis provinciais podem ser delegados do Conselho Popular em tempo integral" e designam "o Comitê Permanente da Assembleia Nacional para estipular especificamente o número de Vice-presidentes, Vice-chefes do Conselho Popular nos níveis provincial e comunal, a disposição dos delegados do Conselho Popular em tempo integral nos níveis provincial e comunal" para garantir flexibilidade, de acordo com a realidade do país e das localidades de acordo com cada estágio do desenvolvimento do país ou quando houver novas políticas e orientações das autoridades competentes, essas disposições da Lei não precisam ser alteradas ou complementadas.

Garantir que o governo local de dois níveis opere de forma harmoniosa e eficaz a partir de 1º de julho de 2025

Em relação à resolução de questões relacionadas à conversão do modelo de governo local de 3 níveis para 2 níveis, o Ministro do Interior enfatizou que a conversão de 3 níveis para 2 níveis é um passo de reforma importante e histórico. Para garantir a continuidade, a fluidez e a estabilidade desse processo de conversão, o projeto de lei regulamentou e levou em consideração, de forma completa e abrangente, questões que podem surgir na prática, desde a organização do aparato e do pessoal até os procedimentos administrativos e mecanismos operacionais.

Ao mesmo tempo, absorvendo as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e com base na Conclusão nº 167-KL/TW de 13 de junho de 2025 do Politburo e do Secretariado, o projeto de lei revisou e complementou as seguintes disposições: disposições transitórias para distritos em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Cidade de Da Nang implementando o modelo de governo urbano (atualmente organizando apenas o Comitê Popular, não organizando o Conselho Popular) para o modelo de organização de governo local (com Conselho Popular e Comitê Popular completos) para operar de forma tranquila e eficaz a partir de 1º de julho de 2025;

Os regulamentos transitórios sobre a transferência de trabalho, manuseio de registros e procedimentos administrativos das autoridades locais de nível distrital após o fim das operações garantem que não haja interrupção do trabalho e nenhum impacto nas operações normais da sociedade, das pessoas e das empresas.

Em particular, para lidar prontamente com situações emergentes e inesperadas que ainda não estão cobertas por disposições legais, o projeto de Lei estabeleceu um mecanismo flexível e proativo no sentido de permitir que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Governo, o Primeiro-Ministro, Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, Conselhos Populares e Comitês Populares no nível provincial sejam responsáveis ​​por revisar e emitir documentos ou autorizar a emissão de documentos para resolver problemas que surjam ao organizar governos locais nos níveis provincial e municipal de acordo com as disposições desta Lei (este conteúdo é estipulado no projeto de Lei com base na herança das disposições da Resolução nº 190/2025/QH15).

De acordo com baochinhphu.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-ngoat-lich-su-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-154743.html