Um ponto de viragem na política energética

pha-lai(1).jpg — Trabalhadores da Pha Lai Thermal Power Joint Stock Company participam de um exercício para melhorar suas habilidades.

A Resolução nº 70-NQ/TW de 20 de agosto de 2025 do Politburo sobre como garantir a segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045, acaba de ser emitida, marcando um novo marco no processo de reforma e garantia da segurança energética nacional.

Na direção do mercado competitivo

Após 5 anos de implementação da Resolução nº 55-NQ/TW, de 11 de fevereiro de 2020, do Politburo, sobre a orientação da estratégia nacional de desenvolvimento energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045, o setor energético alcançou muitos resultados importantes, mas também revelou muitas limitações: o mercado competitivo está se desenvolvendo lentamente, o mecanismo de gestão ainda é inadequado, muitos projetos estão atrasados e são fortemente dependentes de importações. Nesse contexto, a Resolução nº 70-NQ/TW nasceu não apenas para herdar, mas também para ir direto ao cerne das questões, com a exigência de avanços institucionais, expansão do mercado e captação de todos os recursos sociais.

O Dr. Nguyen Quoc Viet, especialista em economia , ex-diretor adjunto do Instituto de Pesquisa Econômica e Política do Vietnã (VEPR), da Universidade de Economia - Universidade Nacional do Vietnã, em Hanói, disse que o destaque da Resolução 70 é a determinação na reforma institucional, removendo o "gargalo de todos os gargalos", do qual a Resolução estabeleceu uma meta clara de concluir rapidamente a reestruturação do setor elétrico de acordo com o roteiro do mercado competitivo estabelecido na Resolução 55.

O Sr. Viet enfatizou que a resolução afirmou a urgência e concretizou o princípio da igualdade e não discriminação, criando assim oportunidades para o setor privado participar mais fortemente em todas as etapas de fornecimento, produção e serviços no mercado de eletricidade, além de garantir o direito dos clientes de eletricidade de escolher e acessar fornecedores de eletricidade que atendam às suas necessidades, o que é um passo fundamental para a formação de um mercado de eletricidade verdadeiramente competitivo.

Em particular, a resolução também orienta a socialização gradual da transmissão, distribuição e varejo de eletricidade – um setor há muito dominado pelo Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN). Com a abertura do mercado varejista de eletricidade, os consumidores serão beneficiados diretamente: preços de eletricidade transparentes, serviços mais diversificados, incluindo pacotes de "eletricidade verde" em consonância com os objetivos de desenvolvimento sustentável.

Além disso, a Resolução 70 também incentiva o investimento em infraestrutura de armazenamento de energia, como baterias de armazenamento, armazéns de GNL e armazéns de petróleo. Este é um terreno fértil para empresas privadas, especialmente no contexto do rápido, mas instável, desenvolvimento da energia eólica e solar.

O Sr. Viet também disse que as parcerias público-privadas (PPPs) precisam ser projetadas de forma mais transparente para atrair capital, paralelamente à promoção de pesquisa, desenvolvimento de tecnologia e inovação, orientando assim a construção de uma indústria energética moderna, inteligente e sustentável.

A Resolução enfatiza a formação de centros nacionais da indústria energética, desenvolvimento sincronizado de infraestrutura, desde a produção, transmissão e distribuição até o uso de novas formas de energia, como hidrogênio, amônia verde... Esta é uma mentalidade ecossistêmica, visando o domínio da tecnologia, inovação e desenvolvimento sustentável para a indústria energética.

O Prof. Dr. Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Preços e Mercado, afirmou que a mudança de uma mentalidade monopolista para um mecanismo de mercado transparente representa um ponto de virada importante para o setor elétrico. Pessoas e empresas agora têm a oportunidade de escolher fornecedores em vez de depender apenas de uma unidade, a EVN. Segundo o Sr. Long, essa mudança promove reformas e abre espaço para o setor privado afirmar sua posição em áreas estratégicas.

Embora a EVN não detenha mais o monopólio da geração de energia, o grupo ainda desempenha o papel exclusivo de atacadista, controlando também a transmissão e o varejo. Esse modelo perdurou por muitos anos, fazendo com que o mercado operasse de forma distorcida, e os preços da eletricidade ainda não refletissem a oferta e a demanda. Portanto, a Resolução 70 exige a implementação antecipada de um contrato de compra direta de energia (CPDE) entre geradoras de energia e grandes clientes, e o estabelecimento de contratos transparentes e de longo prazo para garantir os direitos legítimos dos investidores.

Legenda da foto — Usina Termelétrica de Hai Phong. Foto: VNA

Fortalecimento da segurança energética

O Vice-Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hoang Long, afirmou que a Resolução 55 lançou as bases, e a Resolução 70 foi construída após mais de 6 meses de trabalho urgente, com o espírito de "olhar diretamente para a verdade, analisando a situação corretamente". O Sr. Long enfatizou: "A Resolução 70 não é apenas o resultado de um trabalho árduo, mas também um guia para toda a indústria no novo período".

Segundo o vice-ministro, a implementação será, a partir de agora, a etapa mais difícil, exigindo medidas drásticas. Não mais o conceito de "avançar passo a passo", mas sim de "fazer agora, fazer imediatamente". O Ministério da Indústria e Comércio desempenha um papel fundamental, coordenando-se com ministérios, empresas e municípios para transformar a resolução em ações concretas.

O Diretor Geral da EVN, Nguyen Anh Tuan, afirmou que a resolução é uma base importante para a EVN concretizar seu programa de ação, incluindo a aplicação de um mecanismo de preço de eletricidade de dois componentes. O representante do Grupo Nacional de Indústria e Energia do Vietnã (Petrovietnam), Sr. Phan Tu Giang, avaliou que a Resolução nº 70-NQ/TW é mais aberta do que a Resolução nº 55-NQ/TW, criando assim condições favoráveis para atividades de investimento.

O Sr. Nguyen Duc Ninh, Diretor Geral do Sistema Nacional de Eletricidade e Operação de Mercado da One Member Limited Liability Company (NSMO), enfatizou que a implementação deve ser síncrona e drástica, porque o período de 2027 a 2032 será o maior desafio para garantir o fornecimento de eletricidade.

No geral, a Resolução 70 herda e eleva orientações anteriores. O novo ponto é sua determinação e especificidade, desde a exigência de acabar com o mecanismo de monopólio até o incentivo à concorrência de mercado, desde o desenvolvimento de novas fontes de energia até a construção de um ecossistema abrangente da indústria energética.

O desenvolvimento de fontes de energia limpas e renováveis está sendo identificado pela cidade de Haiphong como uma das principais prioridades em parques industriais e zonas econômicas. Esta não é apenas uma solução importante para garantir o desenvolvimento sustentável e atingir a meta de crescimento verde, mas também atende às crescentes expectativas de investidores internacionais em relação ao compromisso de atingir emissões líquidas zero (NetZero) até 2050.

PV (síntese)

Fonte: https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html