Os três programas nacionais de financiamento direcionados apresentam desembolsos lentos, o que dificulta o alcance das metas.

Na manhã de 30 de outubro, dando continuidade à 6ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional realizou a supervisão suprema da implementação das resoluções da Assembleia Nacional sobre os programas nacionais prioritários para a construção rural no período de 2021-2025, a redução sustentável da pobreza no período de 2021-2025 e o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas no período de 2021-2030 (denominados 3 programas nacionais prioritários).

Ao apresentar os resultados da supervisão à Assembleia Nacional, o Presidente do Conselho Étnico, Y Thanh Ha Nie Kdam, Vice-Chefe da delegação de supervisão, afirmou que a delegação realizou supervisão direta do Governo, de 11 ministérios, departamentos e 15 províncias que representam regiões e níveis de beneficiários dos programas; organizou diversas sessões de trabalho com ministérios, departamentos e o Governo; e utilizou ao máximo os resultados e pareceres de auditorias e inspeções de ministérios, departamentos e localidades.

Alcançar os objetivos do novo programa rural é "muito difícil".

Presidente do Conselho de Minorias Étnicas da Assembleia Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam

Em relação ao novo programa de construção rural, o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam afirmou que, até 30 de junho, todo o país contava com 6.022 comunas (73,65%) que atendiam aos novos padrões rurais, 1.331 comunas que atendiam aos novos padrões rurais avançados e 176 comunas que atendiam aos novos padrões rurais modelo.

Há 263 das 644 unidades distritais (40,8%) reconhecidas por terem concluído as tarefas/cumprido os novos padrões rurais. Em 19 províncias e cidades administradas centralmente, 100% dos municípios atendem aos novos padrões rurais (dos quais, 5 províncias concluíram o novo programa rural).

No entanto, o presidente do Conselho de Minorias Étnicas da Assembleia Nacional também afirmou que a implementação do programa apresenta muitas limitações. A lenta liberação de capital para investimentos em desenvolvimento por parte do orçamento central e a alta taxa de contrapartida causam dificuldades para algumas localidades, especialmente as províncias mais pobres.

O desembolso das verbas do orçamento central para 2022 e para o período de 2021 a 2025 ainda está lento em comparação com as necessidades, especialmente no que diz respeito às verbas para carreiras. Até 30 de junho, apenas 9,17% do plano de investimentos do ano havia sido desembolsado.

"Os resultados da nova construção rural não são uniformes nem realmente sustentáveis; algumas localidades demonstram falta de determinação e sinais de desaceleração na implementação da nova construção rural", afirmou o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam, acrescentando que atingir as metas do programa para o período de 2021-2025 é "muito difícil".

Preocupado apenas em avaliar a redução da taxa de pobreza

Em relação ao programa de redução da pobreza, o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam afirmou que, em 2021, a taxa de pobreza diminuiu 0,52% em comparação com 2020. Embora essa taxa ainda não tenha atingido a meta estabelecida pela Assembleia Nacional, considerando que todo o país foi fortemente afetado pela pandemia de Covid-19 e o crescimento econômico foi de apenas 2,58%, o menor dos últimos 30 anos, o resultado da redução da pobreza também representa um esforço reconhecido.

A Assembleia Nacional exerce supervisão máxima sobre a implementação de três programas nacionais prioritários para o período de 2021-2025.

Em 2022, a taxa de pobreza diminuiu 1,17% e estima-se que diminua 1,1% em 2023. A taxa de redução da pobreza entre as minorias étnicas diminuiu mais de 3%, atingindo e superando a meta estabelecida.

Contudo, à semelhança do que acontece com o novo programa rural, a alocação do orçamento central para a implementação do programa de redução da pobreza continua lenta. O desembolso de capital do orçamento central em 2022 (até 31 de janeiro) atingiu apenas 35,63% do previsto.

O desembolso de capital de investimento público em 2022 foi prorrogado para 2023, atingindo 53% do planejado; o desembolso de recursos do orçamento central em 2023 até junho de 2023 atingiu 6,53%; o desembolso de capital de investimento por convenção até 31 de agosto atingiu 31,9% do planejado.

Além disso, em bairros pobres, considera-se apenas a redução da taxa de pobreza, e não o aumento real da renda média anual per capita.

"Os resultados anuais de redução da pobreza não refletem totalmente os impactos do programa", enfatizou o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam, afirmando que isso se deve em grande parte ao impacto das políticas regulares de redução da pobreza, ao crédito social, à autossuficiência da população e ao impacto de outras políticas de desenvolvimento socioeconômico e de seguridade social do Estado.

A vida real das pessoas ainda é cheia de dificuldades.

Em relação ao programa nacional de metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam afirmou que o orçamento central foi integralmente alocado às localidades, garantindo o cumprimento das normas vigentes. As localidades alocam os orçamentos de acordo com os critérios, normas e instruções do governo central.

A situação dos desembolsos em 2023 melhorou, especialmente no que diz respeito ao capital público para investimento. O desembolso do capital público para investimento central até junho (incluindo o capital de 2022 prorrogado para 2023) atingiu 22%, com previsão de alcançar 52% até setembro, sendo que muitas localidades já desembolsaram mais de 60%.

O Ministro Hau A Lenh, Presidente do Comitê Étnico do Governo, durante a sessão de supervisão da Assembleia Nacional.

As limitações do programa ainda incluem a lenta alocação de capital central, a dificuldade em mobilizar recursos de empresas, indivíduos e contribuições populares, resultando em desempenho inferior ao de anos anteriores. Além disso, os desembolsos têm sido baixos. De 2022 a junho de 2023, apenas cerca de 18,9% do planejado para todo o período foi desembolsado.

De acordo com o relatório, o programa até agora alcançou e superou muitas de suas metas, mas, segundo o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam, na realidade, a vida das minorias étnicas ainda enfrenta muitas dificuldades, o desenvolvimento socioeconômico é lento; a taxa de famílias pobres e quase pobres e o risco de recair na pobreza são altos; a desigualdade entre ricos e pobres tende a aumentar.

"A possibilidade de atingir uma renda média duas vezes maior que a de 2020, reduzir em 50% o número de comunas extremamente desfavorecidas e cumprir as metas relativas à falta de terrenos residenciais, terrenos de produção, planejamento habitacional e muitas outras metas até 2025 em áreas de minorias étnicas, de acordo com os objetivos do programa, é muito difícil", disse o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam.

Existe uma situação de esquiva e de evasão de responsabilidade.

Ao avaliar as causas, o Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam afirmou que, além das causas objetivas, a primeira implementação do mecanismo, da gestão e da direção geral de três programas nacionais prioritários, bem como a implementação dos princípios de inovação da Assembleia Nacional (implementação com foco, pontos-chave, maior descentralização para as localidades e muitos outros requisitos sobre a inovação dos mecanismos de gestão, conteúdo das abordagens de desenvolvimento de políticas, etc.), inevitavelmente levaram a dificuldades e confusão na direção e na implementação.

Além disso, a capacidade prática de vários quadros e funcionários públicos em assessorar, elaborar documentos e políticas, gerir e organizar a implementação de programas ainda é limitada em quantidade e qualidade, especialmente a nível distrital e comunal em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

"Existe uma situação de hesitação, evasão e medo da responsabilidade entre alguns quadros e funcionários públicos no desempenho de suas funções, especialmente porque a base legal para a implementação de algumas políticas ainda não está clara e sincronizada", enfatizou o Presidente do Conselho Étnico, acrescentando que a coordenação entre algumas agências locais, ministérios e departamentos não é eficaz, e a abordagem para a elaboração de programas não é realmente adequada... são também os motivos pelos quais os três programas nacionais de metas não foram alcançados.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm