A Lei de Transformação Digital é de especial importância para o aperfeiçoamento das instituições, a promoção do desenvolvimento da economia digital, da sociedade digital e do governo digital.

A promulgação da Lei de Transformação Digital é de especial importância para o aperfeiçoamento das instituições, a promoção do desenvolvimento da economia digital, da sociedade digital e do governo digital em nosso país; ao mesmo tempo, criará um quadro jurídico unificado e intersetorial, contribuindo para a remoção de obstáculos, o aprimoramento da conectividade, o compartilhamento de dados e a garantia da segurança da rede no processo de transformação digital nacional.

Ao comentar o Projeto de Lei sobre Transformação Digital, os delegados enfatizaram que a existência de uma lei específica sobre transformação digital é extremamente necessária para institucionalizar as diretrizes do Partido e as políticas do Estado sobre a renovação do modelo de crescimento, o desenvolvimento da ciência, da tecnologia e da inovação, em consonância com a Resolução nº 57-NQ/TW de 2024 e a Resolução nº 22-NQ/TW de 2025 do Politburo .

Na prática, nosso país atualmente não possui uma lei específica que regule de forma abrangente a transformação digital, enquanto as regulamentações existentes estão dispersas em diversas leis especializadas, como a Lei de Transações Eletrônicas, a Lei de Dados, a Lei da Indústria de Tecnologia Digital , a Lei de Segurança Cibernética, etc.

Sessão de discussão no Grupo 11 sobre o Projeto de Direito da Transformação Digital

O delegado Nguyen Manh Hung, da Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho, reconheceu os "grandes esforços" do Governo e da Agência de Redação no desenvolvimento do Projeto de Lei de Transformação Digital. Ele afirmou que, por se tratar de "um campo muito novo, em termos da experiência mundial atual, nenhum país possui uma lei específica sobre transformação digital como essa".

Ao fazerem comentários específicos sobre a interpretação dos termos, através de discussões com especialistas e comparação com normas gerais, os delegados afirmaram que alguns termos no projeto de lei "também são relativamente difíceis de entender". O que é uma economia digital, o que é uma sociedade digital – "os conceitos não são realmente muito precisos".

O delegado citou como exemplo o conceito de economia digital previsto no Artigo 3, Cláusula 7, que define: economia digital é a parte da economia em que as atividades de produção, negócios, distribuição, consumo e gestão são realizadas ou apoiadas por tecnologia digital, infraestrutura digital e dados digitais. Com base em pesquisas, o delegado Nguyen Manh Hung afirmou que existe uma distinção entre economia digital e economia tradicional, de modo que a economia digital é geralmente definida como aquela que opera principalmente com base em tecnologia digital, especialmente a internet e os dados digitais, para criar troca e distribuição de valor.

"Somente quando tivermos essa definição poderemos identificar em qual departamento, qual indústria, qual área e em qual estágio atingimos o nível de economia digital. E, posteriormente, ao medir a contribuição da economia digital para o PIB, a mensuração também será mais precisa", enfatizou o delegado.

Delegado Nguyen Manh Hung, Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho

Interessado também na explicação dos termos presentes na Cláusula 7 do Artigo 3º sobre economia digital e na Cláusula 8 do Artigo 3º sobre sociedade digital, o delegado Dao Chi Nghia, da Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho, salientou que a definição de economia digital como parte da economia e de sociedade digital como parte da sociedade não é abrangente.

Acreditando que a transformação digital tem um impacto abrangente em todos os aspectos e áreas, o delegado Dao Chi Nghia propôs pesquisar e reajustar a definição e a explicação de termos relacionados à economia digital e à sociedade digital.

Especificamente, o delegado propôs: "A economia digital é uma economia em processo de transformação digital abrangente, na qual a produção, os negócios, as transações, o consumo e a gestão são realizados com base em tecnologia digital, infraestrutura digital, dados digitais e serviços digitais". E "A sociedade digital é a atividade social em processo de transformação digital abrangente, na qual todas as atividades e áreas da vida social são realizadas com base em tecnologia digital, infraestrutura digital, dados digitais e serviços digitais".

Delegado Le Quang Tung, Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho.

Com relação ao Artigo 4º sobre políticas estatais de transformação digital, o projeto de lei estipula a implementação de uma transformação digital abrangente das agências do sistema político, construindo um governo digital eficaz e transparente, com as pessoas e as empresas no centro.

Concordando com o conteúdo acima, o delegado Nguyen Manh Hung questionou: "Por que mencionamos o sistema político, mas apenas o governo digital? E quanto às demais agências do sistema político, elas também foram digitalizadas? Existe uma Assembleia Nacional digital? Ou as organizações da Frente foram digitalizadas? As agências do Partido foram digitalizadas? Aqui, mencionamos apenas o Governo, o que não é completo nem abrangente o suficiente", analisou o delegado, sugerindo que é necessário incluir mais agências no sistema político.

Compartilhando da mesma opinião, o delegado Le Quang Tung, da Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho, acrescentou que o nível de transformação digital entre as localidades é atualmente diferente, especialmente em áreas desfavorecidas. Portanto, o projeto de lei precisa estipular claramente políticas para atrair projetos relacionados à transformação digital, especialmente projetos de infraestrutura digital essenciais, a fim de criar condições para que as localidades acessem, implementem e apliquem a transformação digital de forma mais eficaz, mesmo em áreas economicamente e socialmente desfavorecidas.

Delegada Quang Thi Nguyet, Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien

Com relação às normas sobre orçamento, alocação, gestão, utilização e liquidação do orçamento estatal para atividades de transformação digital, a delegada Quàng Thị Nguyệt, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien, concordou plenamente que a proposta define claramente os princípios de alocação orçamentária para a transformação digital, demonstrando o interesse do Estado em investir em infraestrutura, plataformas de dados, segurança da informação e capacitação de recursos humanos digitais. Contudo, para que os recursos orçamentários sejam utilizados de forma eficaz, transparente e com valor real, a delegada sugeriu a necessidade de aplicar um mecanismo de alocação orçamentária baseado em resultados de implementação, vinculando os gastos com transformação digital a metas de produção e à eficiência real.

Segundo os delegados, a alocação orçamentária deve ser baseada no nível de conclusão das metas de transformação digital, em indicadores de resultados específicos e em impactos sociais, em vez de se basear exclusivamente no plano de gastos usual. Essa abordagem ajudará a evitar investimentos dispersos e formais, ao mesmo tempo que aumentará a responsabilidade dos ministérios, departamentos e localidades na utilização do orçamento para a transformação digital.

Além disso, a Delegada Quang Thi Nguyet propôs estipular claramente o mecanismo para avaliação independente e objetiva da eficácia da transformação digital nacional, designando uma agência competente ou organização independente para medir, avaliar e divulgar publicamente os resultados periodicamente. Esta é uma ferramenta importante para monitorar o uso de recursos, auxiliando o Governo a ajustar as políticas prontamente, garantindo que o capital orçamentário traga o máximo valor agregado.

"É necessário aumentar a publicidade e a transparência nos gastos com a transformação digital, publicando informações orçamentárias por meio do sistema público de informações financeiras e do mapa nacional de investimentos digitais. Isso não só ajuda a sociedade a monitorar, como também incentiva localidades, ministérios e órgãos a compartilharem experiências e aprenderem com modelos de investimento eficazes", enfatizou o delegado.

Fonte: https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm