Novos pontos do Decreto 291/2025 relativos ao pagamento de taxas de uso do solo para a emissão do livro vermelho

* Reforçar as regulamentações e reduzir a burocracia no pagamento de taxas de uso do solo.

Em 6 de novembro de 2025, o Governo emitiu o Decreto nº 291/2025/ND-CP, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 103/2024/ND-CP sobre taxas de uso e arrendamento de terras. Este é um documento importante, diretamente relacionado aos direitos e obrigações financeiras das pessoas ao realizarem procedimentos para a concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra e de Propriedade de Bens Imóveis (comumente conhecidos como "livros vermelhos").

Um dos novos pontos notáveis é a regulamentação mais clara sobre como calcular as taxas de uso da terra nos casos em que um Certificado é concedido, mas não há documento que comprove o pagamento pelo uso da terra.

De acordo com o Decreto 291/2025, no caso de ser concedido um Certificado conforme as disposições do Ponto a, Ponto b, Cláusula 3, Artigo 140 da Lei de Terras de 2024, sem documentos comprovativos de pagamento, a taxa de utilização do solo para a área certificada como terreno residencial é determinada de acordo com a seguinte fórmula:

Taxa de uso do solo = Área do terreno concedida no Certificado de terreno residencial x Preço do terreno residencial especificado na Lista de Preços de Terrenos x 70%.

Este método de cálculo ajuda o órgão gestor a ter uma base para determinar as obrigações financeiras de forma unificada, reduzindo, ao mesmo tempo, atrasos ou reclamações no processo de análise dos pedidos de emissão de certificados. Além disso, permite que as pessoas saibam com antecedência o valor a pagar, evitando situações de impasse devido à falta de informação ou à aplicação arbitrária em cada localidade.

Caso as pessoas possuam documentos comprovando que pagaram o valor suficiente para usar o terreno conforme prescrito na Cláusula 5 deste Artigo, não precisarão pagar taxas adicionais de uso do solo. Se houver documentos comprovando que o pagamento foi efetuado, mas o valor pago for inferior ao estipulado por lei na época, o valor pago será convertido em uma porcentagem da área do terreno que cumpriu as obrigações financeiras; a área restante será calculada de acordo com a fórmula acima, no momento em que as pessoas apresentarem um pedido completo e válido de Certificado.

brilhante — Muitas novas regulamentações sobre obrigações financeiras no Decreto nº 291/2025. Foto ilustrativa: Tran Chau.

Esta nova regulamentação tem uma clara importância prática: garantir os direitos das pessoas que cumpriram suas obrigações financeiras anteriores e, ao mesmo tempo, criar um mecanismo transparente para determinar obrigações adicionais, evitando situações de atraso prolongado no pagamento de taxas de uso da terra ou erros de cálculo dessas obrigações.

Além disso, o Decreto também continua a especificar o prazo e o método de pagamento das taxas de uso da terra: as pessoas podem pagar uma parte no prazo de 30 dias após a notificação e o restante em um prazo máximo de 90 dias. Isso ajuda as pessoas a terem tempo para organizar suas finanças, reduzindo a pressão do pagamento à vista, especialmente em áreas rurais ou para pessoas de renda média.

Notavelmente, o Decreto exige que o Comitê Popular provincial publique as listas de preços de terrenos, os procedimentos para determinação das taxas de uso da terra e reduza o tempo de processamento dos registros, criando condições favoráveis para que as pessoas realizem os procedimentos para emissão dos títulos de propriedade. Este é um importante passo adiante na reforma da administração de terras, visando à transparência, à consistência e à redução da burocracia.

*Fundo de desenvolvimento territorial – um instrumento para apoiar a criação de terrenos limpos e promover a emissão de certificados.

O Fundo de Desenvolvimento Agrícola é definido como um fundo financeiro estatal não orçamentário, subordinado ao Comitê Popular Provincial, que opera independentemente do orçamento do Estado, sem fins lucrativos, e que tem como objetivo preservar e desenvolver o capital. O Fundo é responsável por receber e mobilizar capital de acordo com as normas vigentes para financiar projetos e tarefas relacionados à terra, como indenizações, apoio, reassentamento, criação de fundos fundiários para leilão de direitos de uso da terra, etc.

Por exemplo, o Decreto 291 altera e complementa o Artigo 9 do Decreto nº 104/2024/ND-CP sobre o Fundo de Desenvolvimento Agrário, especificamente: A Cláusula 1 do Artigo 9 é alterada da seguinte forma: O Fundo de Desenvolvimento Agrário é um fundo financeiro estatal não orçamentário estabelecido pelo Comitê Popular Provincial para fornecer capital para as seguintes tarefas: Compensação, apoio e reassentamento quando o Estado recupera terras; Criação de um fundo fundiário para leilão de direitos de uso da terra, licitação para selecionar investidores para projetos que utilizem a terra; Investimento na construção de infraestrutura técnica para áreas de reassentamento, áreas residenciais, parques industriais e polos industriais, de acordo com o planejamento aprovado; Implementação de outras tarefas relacionadas à gestão e ao uso da terra atribuídas pelo Comitê Popular Provincial.

O Decreto 291/2025, em vigor a partir de 6 de novembro de 2025, foi alterado para aumentar a eficiência e especificar alguns conteúdos. Por exemplo, o ponto c, cláusula 1, artigo 9º do Decreto 104/2024 foi alterado para esclarecer o capital disponibilizado às organizações para a criação de fundos de reassentamento de terras e para o leilão de direitos de uso da terra, a serem pagos ao orçamento do Estado.

O capital de giro do Fundo inclui: capital constitutivo proveniente do orçamento local; e outros recursos captados legalmente (auxílios, patrocínios e outras fontes legais). O Decreto 291 complementa a exigência de que o Fundo seja público e transparente em suas atividades de empréstimo, esteja sujeito a auditorias anuais e apresente relatórios periódicos ao Ministério da Fazenda e ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente. A nova regulamentação visa superar a situação de lenta recuperação de capital, falta de supervisão e confusão entre o capital orçamentário e o capital do Fundo em algumas localidades, ao mesmo tempo em que aumenta a capacidade de mobilizar recursos da socialização para desenvolver fundos fundiários, atender ao planejamento e desenvolvimento urbano, à indústria e aos serviços.

O Decreto 291/2025 entra em vigor a partir de 6 de novembro de 2025, portanto, todas as atividades do Fundo a partir dessa data devem estar em conformidade com o conteúdo alterado e complementado.

Fonte: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html